國務院安委會(hui) 辦公室日前發布關(guan) 於(yu) 重慶市永川區金山溝煤礦“10·31”瓦斯爆炸事故的通報。通報指出，經初步分析，事故發生的原因是係該礦越界違法生產(chan) 區域以掘代采工作麵微風作業(ye) 導致瓦斯積聚，違章放炮引起瓦斯爆炸。為(wei) 深刻吸取事故沉痛教訓，有效防範和堅決(jue) 遏製重特大事故，通報要求，認真開展煤礦安全生產(chan) 大檢查，切實加強煤礦瓦斯重大災害防治工作，嚴(yan) 厲打擊違法違規生產(chan) 行為(wei) ，加強煤礦安全監管監察。

  2016年10月31日，重慶市永川區金山溝煤礦發生瓦斯爆炸事故。據最新消息顯示，最後15名失聯礦工遺體(ti) 已全部找到，搜救工作結束，33人全部遇難。目前，各方正在抓緊做好遺體(ti) 辨認及善後工作。

  事故發生後，黨(dang) 中央、國務院領導同誌高度重視並作出重要批示，要求千方百計搜救被困人員，科學施救，嚴(yan) 防次生災害，同時督促各地深刻汲取事故教訓，切實加強煤礦安全各項工作，堅決(jue) 遏製重特大事故發生。國家安全監管總局、國家煤礦安監局主要負責人立即帶領工作組緊急趕赴事故現場，與(yu) 重慶市政府主要負責人一起指導協調事故應急救援工作。

  通報指出，該礦為(wei) 鄉(xiang) 鎮煤礦，低瓦斯礦井，設計生產(chan) 能力為(wei) 6萬(wan) 噸/年。初步分析，事故發生的原因是該礦越界違法生產(chan) 區域以掘代采工作麵微風作業(ye) 導致瓦斯積聚，違章放炮引起瓦斯爆炸。事故暴露出的突出問題有違法組織生產(chan) 、采用落後淘汰的以掘代采采煤工藝違規生產(chan) 、逃避安全監管、安全管理混亂(luan) 、違規越界生產(chan) 區域恢複生產(chan) 沒有驗收等五大問題。

  通報提出，第四季度曆來是煤礦重特大事故多發期，尤其是當前煤炭價(jia) 格持續回升、停產(chan) 停工煤礦複產(chan) 複工衝(chong) 動強烈，各種導致事故發生的因素明顯增多。各地區要精心組織、周密部署，紮實深入開展好煤礦安全生產(chan) 大檢查。對檢查中發現的問題和隱患，要立即整改；一時難以完成整改的，要製定整改方案，並做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。對因工作責任不落實、防範措施不到位導致發生事故的，要依法依規嚴(yan) 肅追責。

  通報要求，各煤礦企業(ye) 要落實主體(ti) 責任，高度重視瓦斯等重大災害防治工作，以瓦斯“零超限”為(wei) 目標，嚴(yan) 格執行“先抽後采、監測監控、以風定產(chan) ”的瓦斯治理方針，科學施策、綜合治理。要加強通風管理，嚴(yan) 禁無風、微風作業(ye) ，嚴(yan) 禁違規串聯通風和循環風。要嚴(yan) 格執行瓦斯檢查製度，瓦斯超限必須立即停電撤人、查明原因、消除隱患，並製定和落實整改措施。

  通報要求，各地區要結合轄區煤礦安全生產(chan) 實際，開展一次打擊超層越界行為(wei) 的專(zhuan) 項行動，重點打擊假密閉、假圖紙等非法違法行為(wei) 。要健全聯合執法機製，在地方政府的統一領導下，理順安全監管、煤礦安全監察、公安、國土資源、電力等單位工作職責，形成工作合力。要加大處罰力度，對存在非法違法行為(wei) 的煤礦，要依法采取上限處罰、停產(chan) 整頓、關(guan) 閉取締、追究法律責任“四個(ge) 一律”措施；對長期停產(chan) 整頓礦井，要依法暫扣相關(guan) 證照。要完善執法方式，針對煤礦非法違法生產(chan) 中出現的假密閉、假圖紙、日停夜開、明停暗開等特點，采取突擊檢查、夜間抽查、暗訪暗查等多種手段，對轄區內(nei) 所有煤礦（包括長期停產(chan) 煤礦）進行排查，鐵腕打擊各類非法違法行為(wei) 。要加強行政執法和刑事司法的“行刑銜接”，對非法違法生產(chan) 涉嫌犯罪的，要堅決(jue) 依法移送司法機關(guan) ，不得“以罰代刑”。

  通報提出，各級煤礦安全監管監察部門和煤炭行業(ye) 管理部門要認真查找工作中的薄弱環節，加強對重點煤礦和重點部位的監管，切實加強歲末年初煤礦安全生產(chan) 工作。