3月5日上午，李克強總理做了《2017年國務院政府工作報告》，總結了2016年工作成果，提出了2017年工作部署和重點工作任務。

 記者梳理總結本年度政府工作報告，發現2017年礦業(ye) 政策和形勢將有重大變化。

 2016年工作成果

 1.以鋼鐵、煤炭行業(ye) 為(wei) 重點去產(chan) 能，全年退出鋼鐵產(chan) 能超過6500萬(wan) 噸、煤炭產(chan) 能超過2.9億(yi) 噸。

2. 深化資源稅改革。

3. 製定自然資源統一確權登記辦法。

 4.優(you) 化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個(ge) 百分點，煤炭消費比重下降2個(ge) 百分點。

 5.嚴(yan) 肅查處一些地區違規新建鋼鐵項目、生產(chan) 銷售“地條鋼”等行為(wei) 。

 6.推動《巴黎協定》生效。

 2017年目標和重點工作任務

 1、宏觀經濟目標：礦業(ye) 發展基本麵向好

國內(nei) 生產(chan) 總值增長 6.5%左右，在實際工作中爭(zheng) 取更好結果；居民消費價(jia) 格漲幅 3%左右；城鎮新增就業(ye) 1100 萬(wan) 人以上，城鎮登記失業(ye) 率 4.5%以內(nei) ；進出口回穩向好，國際收支基本平衡；居民收入和經濟增長基本同步。

 2、財政政策與(yu) 金融政策：將促進資金進入礦業(ye) 領域

 今年赤字率擬按 3%安排，財政赤字 2.38 萬(wan) 億(yi) 元，比去年增加 2000 億(yi) 元。全年再減少企業(ye) 稅負 3500 億(yi) 元左右、涉企收費約 2000 億(yi) 元。

 今年廣義(yi) 貨幣 M2 和社會(hui) 融資規模餘(yu) 額預期增長均為(wei) 12%左右。綜合運用貨幣政策工具，維護流動性基本穩定，合理引導市場利率水平，疏通傳(chuan) 導機製，促進金融資源更多流向實體(ti) 經濟

 3、大規模投資：帶動礦業(ye) 需求

 今年要完成鐵路建設投資 8000 億(yi) 元、公路水運投資 1.8 萬(wan) 億(yi) 元，再開工 15 項重大水利工程，繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。

 新建改建農(nong) 村公路 20 萬(wan) 公裏。實現農(nong) 村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。完成 3 萬(wan) 個(ge) 行政村通光纖。提高農(nong) 村飲水安全供水保證率。加大農(nong) 村危房改造力度。

 4、一帶路推進：礦業(ye) 走出去將加快

 堅持共商共建共享，加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設，構建沿線大通關(guan) 合作機製。深化國際產(chan) 能合作，帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去，實現優(you) 勢互補。高質量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇

 5、去產(chan) 能目標加大：帶動礦產(chan) 品價(jia) 格上漲

 今年要再壓減鋼鐵產(chan) 能 5000 萬(wan) 噸左右，退出煤炭產(chan) 能 1.5 億(yi) 噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產(chan) 能 5000 萬(wan) 千瓦以上，以防範化解煤電產(chan) 能過剩風險，提高煤電行業(ye) 效率，為(wei) 清潔能源發展騰空間。

 嚴(yan) 格執行環保、能耗、質量、安全等相關(guan) 法律法規和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵屍企業(ye) ”，推動企業(ye) 兼並重組、破產(chan) 清算，堅決(jue) 淘汰不達標的落後產(chan) 能，嚴(yan) 控過剩行業(ye) 新上產(chan) 能。

 6、環保加碼：煤炭等能源受到重大限製

 單位國內(nei) 生產(chan) 總值能耗下降 3.4%以上，主要汙染物排放量繼續下降。

 今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降 3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。

一要加快解決(jue) 燃煤汙染問題。全麵實施散煤綜合治理，推進北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤 300 萬(wan) 戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節能改造力度，東(dong) 中部地區要分別於(yu) 今明兩(liang) 年完成，西部地區於(yu) 2020年完成。抓緊解決(jue) 機製和技術問題，優(you) 先保障可再生能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。

二要全麵推進汙染源治理。開展重點行業(ye) 汙染治理專(zhuan) 項行動。對所有重點工業(ye) 汙染源，實行 24 小時在線監控。明確排放不達標企業(ye) 最後達標時限，到期不達標的堅決(jue) 依法關(guan) 停。

 三要強化機動車尾氣治理。

 四要有效應對重汙染天氣。

 五要嚴(yan) 格環境執法和督查問責。

 7、外商投資放寬：采礦業(ye) 等領域進一步放寬外資準入

 修訂外商投資產(chan) 業(ye) 指導目錄，進一步放寬服務業(ye) 、製造業(ye) 、采礦業(ye) 外資準入。支持外商投資企業(ye) 在國內(nei) 上市、發債(zhai) ，允許參與(yu) 國家科技計劃項目。在資質許可、標準製定、政府采購、享受《中國製造 2025》政策等方麵，對內(nei) 外資企業(ye) 一視同仁。地方政府可在法定權限範圍內(nei) ，製定出台招商引資優(you) 惠政策。高標準高水平建設 11 個(ge) 自貿試驗區，全麵推廣成熟經驗。引導對外投資健康規範發展，提升風險防範能力。中國開放的大門會(hui) 越開越大，將繼續成為(wei) 最富吸引力的外商投資目的地。

 8、穩妥去杠杆：地礦係統、有色冶煉、煤鋼企業(ye) 負債(zhai) 水平將下降

 在控製總杠杆率的前提下，把降低企業(ye) 杠杆率作為(wei) 重中之重。促進企業(ye) 盤活存量資產(chan) ，推進資產(chan) 證券化，支持市場化法治化債(zhai) 轉股，加大股權融資力度，強化企業(ye) 特別是國有企業(ye) 財務杠杆約束，逐步將企業(ye) 負債(zhai) 降到合理水平

 9、國企改革：石油天然氣電力將減少壟斷

 今年要基本完成公司製改革。深化混合所有製改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍(jun) 工等領域邁出實質性步伐。抓好電力和石油天然氣體(ti) 製改革，開放競爭(zheng) 性業(ye) 務。持續推進國有企業(ye) 瘦身健體(ti) 、提質增效，抓緊剝離辦社會(hui) 職能，解決(jue) 曆史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點。改善和加強國有資產(chan) 監管，確保資產(chan) 保值增值，把人民的共同財富切實守護好、發展好。

 10、小微企業(ye) 減稅：礦業(ye) 谘詢服務業(ye) 將受益

 擴大小微企業(ye) 享受減半征收所得稅優(you) 惠的範圍，年應納稅所得額上限由 30 萬(wan) 元提高到 50 萬(wan) 元；科技型中小企業(ye) 研發費用加計扣除比例由 50%提高到 75%，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。名目繁多的收費使許多企業(ye) 不堪重負，要大幅降低非稅負擔。

 一是全麵清理規範政府性基金

 二是取消或停征中央涉企行政事業(ye) 性收費 35 項，

 三是減少政府定價(jia) 的涉企經營性收費

 四是繼續適當降低“五險一金”有關(guan) 繳費比例。

 五是通過深化改革、完善政策，降低企業(ye) 製度性交易成本，降低用能、物流等成本。

 11、支持資源枯竭地區轉型

 統籌推進三大戰略和“四大板塊”發展，實施好相關(guan) 規劃，研究製定新舉(ju) 措。推動國家級新區、開發區、產(chan) 業(ye) 園區等創新發展。支持資源枯竭、生態嚴(yan) 重退化等地區經濟轉型發展。優(you) 化空域資源配置。推進海洋經濟示範區建設，加快建設海洋強國，堅決(jue) 維護國家海洋權益。

 12、資源管理體(ti) 製變革

 完善主體(ti) 功能區製度和生態補償(chang) 機製，建立資源環境監測預警機製，開展健全國家自然資源資產(chan) 管理體(ti) 製試點，出台國家公園體(ti) 製總體(ti) 方案，為(wei) 生態文明建設提供有力製度保障。

 13、人命關(guan) 天：地震、測繪、地質工作將加強

 持之以恒抓好安全生產(chan) 。加強安全基礎設施建設，做好地震、氣象、測繪、地質等工作。嚴(yan) 格安全生產(chan) 責任製，全麵落實企業(ye) 主體(ti) 責任、地方屬地管理責任、部門監管責任，堅決(jue) 遏製重特大事故發生，切實保障人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全。