曾是我國重工業(ye) 的發源地、被譽為(wei) 共和國長子的東(dong) 北，在煤炭、鋼鐵雙雄威風銳減，整體(ti) 經濟陷入困局的情況下，如何實現工業(ye) 經濟的爬坡過坎、轉型升級？全國政協對此始終高度關(guan) 注，將其列為(wei) 2016年度重點協商主題，在充分調研的基礎上，於(yu) 去年7月19日在京召開東(dong) 北三省工業(ye) 轉型升級問題專(zhuan) 題協商會(hui) ，對東(dong) 北地區老工業(ye) 基地振興(xing) 進行把脈問診。

 據了解，2016年，全國政協落實中共十八屆五中全會(hui) 和中央經濟工作會(hui) 議精神，著眼於(yu) 我國改革發展大局、落實十三五規劃和全麵建成小康社會(hui) 的大局，發揮自身優(you) 勢，積極開展專(zhuan) 題協商活動。自當年3月起，圍繞振興(xing) 東(dong) 北的大局，全國政協副主席杜青林、陳元、王欽敏分別帶隊，率80多名成員組成的調研組，深入黑龍江、吉林和遼寧的基層單位和企業(ye) 等進行了深入廣泛紮實的調研。

 國企改革是東(dong) 北工業(ye) 轉型升級的牛鼻子，必須把工作的著力點放在國企改革上。針對東(dong) 北地區一油獨大、一煤獨大、一鋼獨大的產(chan) 業(ye) 結構實際，為(wei) 了盡可能深入細致地把握第一手材料，全國政協把三個(ge) 省的調研組繼續細分成國企改革組、煤炭組、鋼鐵組、人才組等16個(ge) 專(zhuan) 題小組，帶著東(dong) 北經濟到底存在什麽(me) 問題、東(dong) 北如何才能走出困局等問題和思考，圍繞國企改革、人才戰略實施、去產(chan) 能供給側(ce) 結構改革等子題，調研了3省22個(ge) 地市、87家企業(ye) ，穿插其中的還有80多場座談會(hui) 。最後形成了16個(ge) 專(zhuan) 題小組情況匯報、3個(ge) 省級調研分報告、3個(ge) 省政協協同調研報告，再加上最後一個(ge) 精華總報告。

 令委員們(men) 振奮和欣慰的是，就在全國政協東(dong) 北三省工業(ye) 轉型升級的專(zhuan) 題協商會(hui) 籌備工作深入有序開展時，2016年4月26日，《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 全麵振興(xing) 東(dong) 北地區等老工業(ye) 基地的若幹意見》（簡稱《意見》）正式對外發布，提出到2020年，東(dong) 北地區在重要領域和關(guan) 鍵環節改革上取得重大成果，在此基礎上再用10年左右時間，實現全麵振興(xing) 。

 在全國政協東(dong) 北三省工業(ye) 轉型升級問題專(zhuan) 題協商會(hui) 上，中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲主持會(hui) 議並講話。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗(li) 到會(hui) 聽取建議並講話。25位委員和地方代表、專(zhuan) 家學者在會(hui) 上對東(dong) 北三省工業(ye) 轉型升級問題提出意見建議。國家發改委、科技部、工信部、人社部、國資委、銀監會(hui) 等部門負責同誌與(yu) 委員互動交流。

委員們(men) 認為(wei) ，實施東(dong) 北地區等老工業(ye) 基地振興(xing) 戰略，是黨(dang) 中央、國務院在新世紀作出的重大決(jue) 策。10多年來，在各方共同努力下，東(dong) 北老工業(ye) 基地振興(xing) 取得了明顯成效和階段性成果，但也麵臨(lin) 新的困難和挑戰。

 委員們(men) 建議，國企改革要重點解決(jue) 好5個(ge) 問題：一是必須解決(jue) 好企業(ye) 出資人的責任問題；二是必須下力氣推進法人治理結構改革；三是必須健全社會(hui) 保障；四是解決(jue) 企業(ye) 辦社會(hui) 問題；五是解決(jue) 廠辦大集體(ti) 問題。有的委員建議，國企改革要領導抓點，親(qin) 自動手，具體(ti) 解決(jue) 問題，推動政策更加明細化、更加符合實際，推動政府部門敢於(yu) 擔當、狠抓落實。同時，要製定配套政策和實施細則，加快中央振興(xing) 東(dong) 北政策落地生根；落實供給側(ce) 結構性改革攻堅任務，切實提高工業(ye) 競爭(zheng) 力；堅持創新驅動和人才引領，增強企業(ye) 內(nei) 生發展動力；深度融入國家重大發展戰略，提升開放型經濟水平；加快轉變政府職能，大力優(you) 化營商環境；增強民營經濟發展活力；加強對東(dong) 北的財政和金融支持。