東(dong) 煤炭，西螢石，南多磷，北富鐵，中部建材石墨鹽堿硝。地處內(nei) 蒙古自治區最西端的阿拉善盟因礦產(chan) 資源優(you) 勢明顯，一度全國各地民營企業(ye) 家雲(yun) 集。然而近兩(liang) 年來受全球經濟持續低迷的影響，阿拉善盟地質勘查投資逐年下降，特別是地方民營企業(ye) 地質勘查資金投入急劇萎縮，地勘項目開工率逐年持續下降，已影響到阿拉善盟找礦突破戰略的實施。

 近日，來自阿拉善盟國土資源局官網的消息稱，麵對經濟持續低迷、民企地勘投入驟減的不利影響，該局組織力量赴各旗區及部分礦山企業(ye) 進行了調研，全麵掌握盟內(nei) 企業(ye) 地勘項目投入、開工情況及存在的問題，找出病因，對症下藥。

 據統計，目前阿拉善盟已探明的礦藏有86種，占內(nei) 蒙古自治區發現礦種的71.67%，產(chan) 地共計416處。其中有開發利用價(jia) 值的54種，現已開采40種。其中古拉本無煙煤，又稱太西煤，以其低灰、低硫、低磷、高發熱量、高比電阻、高塊煤率、高機械化強度、高化學活性、高精煤產(chan) 率等三低六高優(you) 勢，走俏國際市場，出口10個(ge) 國家和地區，年出口20多萬(wan) 噸，被譽為(wei) 煤中之王、黑寶石，與(yu) 越南的鴻基煤相媲美。

 2016年度阿拉善盟在期探礦權439個(ge) ，其中民營企業(ye) 持有的探礦權131個(ge) ，持有礦權民營企業(ye) 88家，目前開工項目11個(ge) ，開工率為(wei) 8.4%，開工企業(ye) 9家，開工率10.2%，較往年同期下降明顯。2015年度阿拉善盟在期探礦權414個(ge) ，其中民營企業(ye) 持有的探礦權124個(ge) ，持有礦權民營企業(ye) 86家，其中開工項目55個(ge) ，開工率44.35%，開工企業(ye) 38家，開工率44.19%，共投入勘查資金6698.65萬(wan) 元，較往年有明顯下降。

 地質勘查項目開工率及投入情況不容樂(le) 觀，嚴(yan) 重製約和影響了阿拉善盟乃至內(nei) 蒙古自治區找礦突破行動。

 一位從(cong) 事礦業(ye) 投資10餘(yu) 年的王姓企業(ye) 家道出了自己的苦水。他說，目前資金困難，難以對持有的勘查項目進行投資，這是民企地勘投入驟減的主要原因。

 受整體(ti) 經濟下行影響，探礦權人因資金困難導致勘查項目不能開工的情況比較普遍，由於(yu) 地質勘查為(wei) 高風險、高投入行業(ye) ，每個(ge) 探礦權從(cong) 購置到完成詳查工作都需耗資數千萬(wan) 元，且在短期內(nei) 無法得到成果及資金回報，使企業(ye) 資金周轉困難。探礦企業(ye) 資金鏈緊張，無法支付或不能足額支付勘查單位的工程款，致使勘查單位無法開工，不能進行野外勘查作業(ye) 。

 礦產(chan) 品價(jia) 格下滑，探礦權人不願投資。隨著全球礦產(chan) 行業(ye) 低穀期的到來，礦產(chan) 品價(jia) 格急劇下滑，甚至部分礦產(chan) 品還出現滯銷現象，這也成為(wei) 地勘項目開工率不高的重要原因之一。

 與(yu) 往年相比，多數礦產(chan) 品價(jia) 格顯著下降，特別是煤、鐵、部分非金屬等優(you) 勢礦產(chan) 品價(jia) 格較往年下降幅度巨大，使阿拉善盟礦產(chan) 業(ye) 受到嚴(yan) 重衝(chong) 擊，礦產(chan) 品利潤很低甚至是賠本，大部分企業(ye) 被迫停產(chan) 或半停產(chan) 。這使得探礦權人對今後礦產(chan) 品行業(ye) 的前景存在擔憂，對地質勘查投入的積極性較低，不敢盲目投資。

 除此之外，探礦權人與(yu) 當地農(nong) 牧民就草原補償(chang) 問題難以達成協議，野外地質勘查工作受阻，無法推進。

 據了解，有相當一部分探礦權人或地勘單位與(yu) 當地牧民就草原補償(chang) 問題難以達成協議，致使勘查工作受阻。近幾年來，經常有一些勘查單位及探礦權人反映，部分農(nong) 牧民索要草原補償(chang) 費越來越高，打一口鑽井動輒要幾千甚至上萬(wan) 元，從(cong) 草場經過也要幾千元，這樣的補償(chang) 標準已遠遠大於(yu) 《內(nei) 蒙古自治區人民政府關(guan) 於(yu) 印發自治區草原植被恢複費征收使用管理辦法的通知》中4元/平方米的規定，而且很多以承包草場麵積來計算補償(chang) 金額，不滿足補償(chang) 要求就無法開工，從(cong) 而延誤了開工時間。

 據內(nei) 部人士透露，有的探礦權人目的不在於(yu) 找礦，而是為(wei) 倒賣礦權，從(cong) 中牟利。

 記者通過深入調研發現，這種情況在部分探礦權人中確實存在。特別是前幾年地勘行業(ye) 前景較好時，探礦權已轉讓多次，卻未進行勘查工作。很多探礦權人為(wei) 合法轉讓探礦權，找地勘單位做一些假資料、假成果，以便延續或轉讓，而地勘單位因害怕丟(diu) 掉勘查合同而就範。

 上述王姓企業(ye) 家還告訴記者，部分探礦權人已對取得的探礦權進行了大量投資，也做了大量地質勘查工作，雖然沒有找到可供開發利用的礦產(chan) 資源，因前期投入較多，探礦權人不願放棄探礦權，也不再進行勘查投入，而將探礦權壓在手中，等待轉手。

 針對目前存在的問題，一位地方國土資源部門負責人建議，進一步拓寬地質勘查融資渠道，增強探礦權人勘查投資能力。他說，麵對當前礦產(chan) 經濟下行壓力持續加大、部分企業(ye) 經營較困難、資金鏈異常緊張的現實，建議相關(guan) 部門進一步改革礦業(ye) 權融資貸款的製度措施，鼓勵和支持探礦權人進行探礦權抵押貸款，對完成普查階段工作任務，經專(zhuan) 業(ye) 部門評估，確有進一步工作價(jia) 值的探礦權，均準予以探礦權抵押貸款。

 他認為(wei) 政府部門盡快出台草原補償(chang) 費實施辦法，可以保障地勘項目順利進入施工現場，順利開工。解決(jue) 探礦權人、勘查單位與(yu) 當地農(nong) 牧民之間的矛盾，使雙方就草原補償(chang) 問題達成一致，既是一項民生問題，也是保障勘查單位順利進駐開展野外地質勘查的關(guan) 鍵問題。地方政府應研究出台符合本地區實際的地質勘查臨(lin) 時性用地、草原補償(chang) 相關(guan) 政策或辦法，統一工作流程、補償(chang) 標準。同時，強化政策執行的責任追究，推動實現保護生態、保護農(nong) 牧民權益和探礦權人權益的良好局麵。