近日國家發布了《非金屬礦工業(ye) “十三五”發展規劃》，其中的一些政策和數據對非金屬礦的從(cong) 業(ye) 者和投資者有指導作用，小編為(wei) 讀者進行了編輯和整理。

　　一、發展現狀

　　非金屬礦工業(ye) 主要包括非金屬礦勘探、采選和非金屬礦加工製品業(ye) 等。“十二五”期間，我國非金屬礦工業(ye) 取得了長足的發展，基本滿足了國民經濟和社會(hui) 發展的需要。

　　1、取得的主要成績

　　(1)產(chan) 業(ye) 穩定發展

　　2015 年，全國規模以上非金屬礦工業(ye) 企業(ye) 實現銷售收入5457億(yi) 元、利潤總額414.1億(yi) 元，十二五期間年遞增14.56%和10.8%。主要非金屬礦產(chan) 品產(chan) 量有增有減。

　　(2)產(chan) 業(ye) 集群發展加快

　　“十二五”期間，形成了鶴崗、雞西石墨、盱眙凹凸棒、梨樹矽灰石、白山矽藻土、賀州碳酸鈣、信陽珍珠岩、新餘(yu) 矽灰石、平江雲(yun) 母製品等產(chan) 業(ye) 集群生產(chan) 基地。

　　(3)產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化

　　非金屬礦山治理整頓不斷加強，開采秩序逐漸規範；規模以上的非金屬礦企業(ye) 所占比重不斷提升，小企業(ye) 減少近1萬(wan) 家。

　　(4)技術與(yu) 裝備水平提升

　　高嶺土、石墨、螢石等采選工藝和裝備不斷完善，生產(chan) “三率”水平提高；開發出一批非金屬礦深加工新工藝、新技術、新裝備。

　　2、存在的主要問題

　　當前非金屬礦工業(ye) 仍然存在以下主要問題：

　　一是礦產(chan) 資源開發與(yu) 保護統籌不足，資源浪費和環境汙染依然存在。

　　二是產(chan) 業(ye) 集中度低，生產(chan) 企業(ye) 規模小。

　　三是產(chan) 品結構不合理，係列化程度低，傳(chuan) 統產(chan) 品產(chan) 能過剩，礦物功能材料不能滿足市場需求。

　　四是行業(ye) 技術與(yu) 裝備的自動化和成套化水平較低，深加工及應用技術薄弱。

　　五是企業(ye) 稅費負擔重，稅費結構不合理。

　　六是行業(ye) 管理體(ti) 係不健全，運行監測亟待完善。

　　七是標準化工作滯後，尚不能促進行業(ye) 發展。

　　二、發展環境分析

　　1、世界經濟發展趨勢研判

　　世界經濟仍處在國際金融危機後的深度調整期，未來幾年經濟增速可能會(hui) 略有回升，但總體(ti) 複蘇疲弱態勢難有明顯改觀。經濟發展環境更加複雜、市場競爭(zheng) 更加激烈。

　　2、我國經濟和社會(hui) 形勢

　　我國經濟發展將進入新常態，經濟增速放緩、固定資產(chan) 投資增速呈現逐年下降的態勢，經濟增速正處在換擋期，“十三五”經濟年均增速預計保持6.5%以上。

　　深化供給側(ce) 結構性改革、“兩(liang) 化”深度融合、移動互聯網技術快速發展和新應用領域的拓展等將對非金屬礦行業(ye) 發展產(chan) 生深遠影響。

　　三、需求預測

　　十三五期間，對非金屬礦產(chan) 品的需求量將保持平穩、部分礦產(chan) 品有增有減。

　　傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的轉型升級對高性能非金屬礦產(chan) 品的需求將有所增長，節能環保、新能源、新材料等高新技術產(chan) 業(ye) 的發展將是非金屬礦新的增長點，非金屬礦物功能材料具有極大的市場潛力。

　　四、主要目標

　　“十三五”期間，重點礦種的加工利用達到世界先進水平，培育一批創新能力強、具有核心競爭(zheng) 力的骨幹企業(ye) ，形成一批布局合理、特色鮮明、產(chan) 業(ye) 集聚的產(chan) 業(ye) 基地，非金屬礦物功能材料產(chan) 業(ye) 初具規模。

　　"十三五"非金屬礦工業(ye) 預期發展目標

　　五、發展重點

　　1、加快產(chan) 業(ye) 結構調整

　　提高準入門檻，提升傳(chuan) 統工業(ye) 原輔材料品質，加大新產(chan) 品開發，優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局。

　　2、實施產(chan) 業(ye) 集群發展

　　加強資源整合，優(you) 化資源配置。

　　重點支持現有鶴崗和雞西石墨、吉林白山矽藻土、吉林梨樹矽灰石、江蘇盱眙凹凸棒、遼寧建平膨潤土等產(chan) 業(ye) 集群及浙江螢石綜合利用示範基地。

　　培育與(yu) 扶持建設內(nei) 蒙古阿拉善盟石墨、廣西賀州碳酸鈣、江西新餘(yu) 矽灰石、湖南湘潭海泡石、河北靈壽雲(yun) 母、湖南平江雲(yun) 母製品等產(chan) 業(ye) 集群。

　　3、加快技術創新

　　完善研發體(ti) 係。加強非金屬礦物功能材料的基礎研究、工程技術和應用技術研究，拓寬非金屬礦功能材料的應用領域。開發專(zhuan) 用裝備。加快開發大型化、自動化程度高的非金屬礦專(zhuan) 用設備和成套裝備。

　　4、加快綠色發展

　　加大環境汙染治理力度，加快尾礦的綜合利用；在資源富集、管理創新能力強的地區，開展綠色礦業(ye) 發展示範區建設，全麵提升生態環境質量水平。

　　5、加快“走出去”的步伐

　　重點支持非金屬礦骨幹大企業(ye) “走出去”，用好國內(nei) 國外兩(liang) 種資源和兩(liang) 個(ge) 市場，建立穩定多元的礦產(chan) 資源保障體(ti) 係，走國際化發展之路。

　　6、發展的重點領域

　　在提升傳(chuan) 統非金屬礦產(chan) 品性能及應用的基礎上，重點發展農(nong) 業(ye) 、電子信息、生物醫藥、新能源、高端材料、節能環保、航空航天等領域應用的非金屬礦物功能材料。

　　六、保障措施

　　1、加強政策引導

　　加強非金屬礦產(chan) 業(ye) 政策研究，製訂和完善非金屬礦產(chan) 業(ye) 政策；完善落後產(chan) 能退出機製和保障措施；編製非金屬礦優(you) 先發展目錄、製定非金屬礦功能材料、低品位礦石和尾礦廢石綜合利用的扶持政策。

　　2、健全標準體(ti) 係

　　不斷完善行業(ye) 產(chan) 品標準體(ti) 係、技術規範、檢測方法和認證機製，細化產(chan) 品標準；加快非金屬礦社團標準的研究製訂，加快非金屬礦物功能材料標準化體(ti) 係建設、加快非金屬礦“大數據”建設。

　　3、強化資源保障

　　加強礦產(chan) 資源勘查，重視戰略性資源保護，支持有條件的企業(ye) 開展境外資源開發與(yu) 利用。

　　合理規劃資源開發規模，整頓規範礦產(chan) 資源開發秩序，依法打擊濫采亂(luan) 挖，提高資源回采率，資源配置向優(you) 勢企業(ye) 傾(qing) 斜；加大短缺資源地質勘查力度，增加資源供給。

　　4、加強行業(ye) 管理

 製訂和完善重點礦種行業(ye) 準入條件，規範行業(ye) 準入。