在1月10日召開的中國鋼鐵工業(ye) 協會(hui) 2017年理事(擴大)會(hui) 議上，國家發改委副主任林念修明確表示：2017年6月30日前全部清除“地條鋼”，這是政治任務!去年以來針對“地條鋼”落後產(chan) 能的嚴(yan) 打態勢今後將會(hui) 持續。

 什麽(me) 是“地條鋼”?

 原始的“地條鋼”概念，其冶煉工藝一般是收集社會(hui) 廢鋼經工頻爐(或中頻爐)熔化後倒入地槽或鋼槽內(nei) ，凝固而成的長度1.2米左右的鋼坯;其軋鋼工藝多采用燃煤加熱，采用橫列式軋機或複二重軋機進行軋製。

 現在行業(ye) 內(nei) 較為(wei) 通行的“地條鋼”概念主要有以下兩(liang) 種定義(yi) ：

 一是2002年國家經貿委產(chan) 業(ye) 函[2002]156號——《關(guan) 於(yu) “地條鋼”有關(guan) 問題的複函》：確定“地條鋼”是指以廢鋼鐵為(wei) 原料、經過感應爐等熔化、不能有效進行成分和質量控製生產(chan) 的鋼及以其為(wei) 原料軋製的鋼材。

 二是2004年國家發改委、建設部等七部門聯合發布的《關(guan) 於(yu) 進一步打擊“地條鋼”建設用材非法生產(chan) 銷售行為(wei) 的緊急通知》(發改運行[2004]1003號)，對“地條鋼”建築用材和“地條鋼”建築用材生產(chan) 設備進行範圍界定：以廢鋼為(wei) 原料，采用感應爐(工頻爐、中頻爐)生產(chan) 建築用材的鋼坯、鋼錠，以及以其為(wei) 原料軋製的建築用材(線材、螺紋鋼、小型材);生產(chan) 設備包括冶煉設備和軋製設備，冶煉設備是指感應爐(工頻爐、中頻爐)，軋製設備是指複二重、橫列式鋼材軋機。

 社會(hui) 上對這兩(liang) 種定義(yi) 容易混淆，甚至被不法企業(ye) 鑽空子。南京質監局薑孝明曾專(zhuan) 門發文探討兩(liang) 者區別與(yu) 聯係，認為(wei) “1003號文”是對“156號函”的補充。以廢鋼為(wei) 原料，采用感應爐等熔化，不能有效地進行成分和質量控製生產(chan) 的鋼及以其為(wei) 原料軋製的鋼材屬“地條鋼”，受“156號函”調整，其產(chan) 品不能作任何用途;能有效地進行成分和質量控製生產(chan) 的鋼及以其為(wei) 原料軋製的鋼材，雖不屬“地條鋼”，但也不能作建築用材，受“1003號文”的調整，產(chan) 品可作非建築用材。

 有關(guan) 中頻爐冶煉的問題

 當前，社會(hui) 輿論在徹底清理“地條鋼”方麵認識統一，但在中頻爐的處理上存在著不同的聲音。那麽(me) ，什麽(me) 是中頻爐?中頻爐在冶煉方麵有哪些特點?為(wei) 什麽(me) 打擊“地條鋼”會(hui) 牽扯到中頻爐這種設備?

 中頻爐即中頻感應電爐。感應電爐按電源頻率可分為(wei) 工頻爐、中頻爐和高頻爐三類，工頻爐采用50-60Hz電源供電，中頻爐電流頻率在150-8000Hz，其中中頻爐煉鋼中常用的頻率範圍是150-2500Hz。工頻爐加熱均勻燒損少，便於(yu) 調節鐵液的成分，但熔化冷料速度慢、冷爐啟動需啟動塊、生產(chan) 不夠靈活，一般常用於(yu) 金屬和合金的重熔與(yu) 升溫。中頻爐相對於(yu) 工頻爐具有熔化速度快、原料適應性強、生產(chan) 更為(wei) 靈活、電磁攪拌效果好等優(you) 點，廣泛應用於(yu) 重型機械廠和特種冶煉廠的鑄鐵熔化、特殊合金冶煉等領域。而國家《產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》中，明確用於(yu) “地條鋼、普碳鋼、不鏽鋼冶煉的工頻和中頻感應爐”屬於(yu) 淘汰類。

 關(guan) 於(yu) 中頻爐的冶煉特性，與(yu) 電弧爐煉鋼相比，具有鋼中氣體(ti) 含量低、金屬收得率高、煉鋼過程增碳少等優(you) 勢;在鐵屑等輕薄廢鋼利用方麵，中頻爐也更具優(you) 越性;在噸鋼耗電方麵，均采用全廢鋼冶煉條件下，兩(liang) 者熱效率相近、能耗相近，但電弧爐可配加碳氧槍以綜合利用多種化學能，降低電耗，提高生產(chan) 效率。中頻爐熔煉的缺點也非常明顯，由於(yu) 爐渣是非導體(ti) 不能產(chan) 生渦流，主要通過鋼水進行傳(chuan) 導加熱，因此爐渣溫度低;同時，中頻爐采用坩堝打結的爐襯，吹氧脫碳條件差，主要靠電磁攪拌創造動力學條件。所以，爐內(nei) 渣鋼反應的熱力學、動力學條件均不足，脫硫、脫磷能力非常有限，導致該工藝對原燃料條件要求苛刻。

 正是由於(yu) 不法企業(ye) 看到中頻爐冶煉在生產(chan) 靈活性、原料適應性以及項目投資低、可操作性強等方麵的特點，忽略其在原燃料方麵的特殊要求，非法生產(chan) “地條鋼”，導致中頻爐與(yu) “地條鋼”的關(guan) 係是剪不斷理還亂(luan) 。

 圍繞“地條鋼”的一些問題

 關(guan) 於(yu) 全國“地條鋼”的產(chan) 能、產(chan) 量，一直沒有權威的統計數據。以下公開資料數據可供參考：江蘇省2016年底在全省範圍進行排查，發現“地條鋼”企業(ye) 63家，合計產(chan) 能1233萬(wan) 噸;四川省經過排查，發現1500萬(wan) 噸;陝西省產(chan) 量在200萬(wan) 噸以上。北京奧瀚投資有限公司王英武根據模型推算2016年中頻爐粗鋼產(chan) 量為(wei) 6300萬(wan) -6750萬(wan) 噸。總之，國內(nei) “地條鋼”產(chan) 量應該在數千萬(wan) 噸級別。

 關(guan) 於(yu) 生產(chan) 許可證，以“建築用鋼筋產(chan) 品生產(chan) 許可證實施細則”(XK05-001)為(wei) 例，企業(ye) 申請生產(chan) 許可證的基本條件中，明文規定“符合國家產(chan) 業(ye) 政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落後工藝、高耗能、汙染環境、浪費資源的情況”、“對於(yu) 鋼鐵項目，要嚴(yan) 格執行《國務院關(guan) 於(yu) 化解產(chan) 能嚴(yan) 重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)”等內(nei) 容。所以，“地條鋼”生產(chan) 企業(ye) 不可能取得建築用鋼筋產(chan) 品的

 生產(chan) 許可證，普遍存在冒用、盜用生產(chan) 許可證的情況，屬於(yu) 違法生產(chan) 。

 關(guan) 於(yu) “地條鋼”的質量，由於(yu) 采用不經分揀的社會(hui) 回收廢舊鋼鐵為(wei) 原料，冶煉過程沒有對成分、溫度等進行有效控製，其產(chan) 品質量根本無法保證。

 所以，如此大量無質量保證的非法產(chan) 品存在，嚴(yan) 重擾亂(luan) 正常市場秩序，造成劣幣驅逐良幣現象，並且一旦進入工程領域，將造成嚴(yan) 重質量隱患。

 那麽(me) 為(wei) 何“地條鋼”屢禁不止?主要原因如下：

 從(cong) 企業(ye) 角度來看，采用中頻爐生產(chan) “地條鋼”，具有項目投資低、原材料易獲取、生產(chan) 操作簡單、生產(chan) 調度靈活等特點，一旦利潤可觀，便有不法企業(ye) 投資生產(chan) 。

 同時，部分地方政府片麵強調稅收、就業(ye) 等，對“地條鋼”的危害性重視不夠、監管不嚴(yan) ，以被國家調查組查處的“地條鋼”生產(chan) 企業(ye) 江蘇華達鋼鐵公司為(wei) 例，其甚至被當地鎮政府視為(wei) 財政支柱企業(ye) ，多次被授予所謂“特別貢獻獎”。

 另外，據業(ye) 內(nei) 人士表示，國內(nei) “地條鋼”企業(ye) 很大一部分投資經營者來自國內(nei) 同一地區，他們(men) 之間信息共享，對全國各地政策環境、市場環境非常了解，所以在打擊“地條鋼”方麵，必須全國一盤棋。

 清理“地條鋼”可能帶來的影響

 對建築用鋼市場價(jia) 格的影響

 2016年鋼材市場漲勢明顯，針對建築用鋼，除了房地產(chan) 和基礎設施建設方麵需求增長、原燃料價(jia) 格上漲助推等原因外，在供給側(ce) 對“地條鋼”等落後產(chan) 能的清理工作也起到重要作用。那麽(me) ，在今年延續打擊“地條鋼”、淘汰落後產(chan) 能等相關(guan) 政策的基礎上，是否還會(hui) 對建築用鋼市場造成衝(chong) 擊?綜合來看，當前市場對於(yu) 清理“地條鋼”已有充分預期，同時正規合法產(chan) 能也完全能夠填補“地條鋼”騰出的市場，所以不會(hui) 對未來市場價(jia) 格造成特殊影響。

 對廢鋼市場的影響

“地條鋼”生產(chan) 主要原料是社會(hui) 回收的廢舊鋼鐵，其中很大部分是輕薄廢鋼，還有各種雜物摻雜其中，如果不加以分揀處理，即使采用合規合法的電弧爐也很難生產(chan) 出合格產(chan) 品。作為(wei) 規模巨大的可再生資源，同時積蓄量逐年增加，廢鋼加工配送行業(ye) 有望迎來發展良機。

 另外，對於(yu) 廢鋼市場價(jia) 格的影響，據相關(guan) 報道，轉爐及電弧爐比較偏好的重廢及鋼板料價(jia) 格仍舊比較堅挺，但與(yu) 中頻爐鋼廠相關(guan) 的輕薄料、鐵屑等料型價(jia) 格則出現較大幅度的下滑。

 堅決(jue) 徹底清理“地條鋼”

 2016年初，國務院發布的《關(guan) 於(yu) 鋼鐵行業(ye) 化解過剩產(chan) 能實現脫困發展的意見》要求，對生產(chan) “地條鋼”的企業(ye) ，要立即關(guan) 停，拆除設備並依法處罰。

 2016年底，國家發改委、工信部等六部門連續印發《關(guan) 於(yu) 堅決(jue) 遏製鋼鐵煤炭違規新增產(chan) 能打擊“地條鋼”規範建設生產(chan) 經營秩序的通知》和《補充通知》，要求嚴(yan) 厲打擊“地條鋼”非法生產(chan) 行為(wei) ，對“地條鋼”生產(chan) 企業(ye) ，堅決(jue) 實施斷電措施;堅決(jue) 拆除並銷毀工頻爐、中頻爐設備。並要求對存在“違規新增產(chan) 能、違法生產(chan) 銷售“地條鋼”、已退出產(chan) 能複產(chan) ”的三類情形企業(ye) ，提供詳細的名單。

 今年1月5日至15日，國務院派出十二路督查組，各組組長分別由國家發改委副主任、工信部副部長、國家質檢總局副局長等擔任，對各省市鋼鐵、煤炭行業(ye) 等落後產(chan) 能開展專(zhuan) 項督查和清理整頓。

 全國各地也積極行動。2016年11月，江蘇省要求在全省開展“地條鋼”生產(chan) 企業(ye) 整治和鋼鐵違法違規產(chan) 能清理工作，對已確定的“地條鋼”生產(chan) 企業(ye) 迅速采取果斷措施。2016年12月，河北省鋼鐵重鎮唐山下達通知，要求各縣(市)區組織力量再次拉網式排查，清理感應爐(中頻爐、工頻爐)融化生產(chan) 建築鋼材及建築用鋼材鋼坯的裝備。四川省相繼出台係列文件，堅決(jue) 打擊違法生產(chan) “地條鋼”行為(wei) ，堅決(jue) 取締“地條鋼”生產(chan) 銷售。

 今年初中鋼協理事會(hui) 上，除了文章開篇提到的國家發改委副主任林念修表示今年6月30日前全部清除“地條鋼”外，中鋼協時任會(hui) 長馬國強強調：中央已明確把淘汰落後產(chan) 能，特別是徹底清理“地條鋼”作為(wei) 今年去產(chan) 能工作的重要內(nei) 容。

 當下，“地條鋼”不僅(jin) 僅(jin) 是產(chan) 品質量缺陷、擾亂(luan) 市場秩序等問題，徹底清理“地條鋼”直接關(guan) 係到淘汰落後產(chan) 能、化解過剩產(chan) 能工作的開展，涉及到鋼鐵行業(ye) 供給側(ce) 結構性改革這一重大議題。我國鋼鐵工業(ye) 已從(cong) 增量發展進入減量發展階段，在產(chan) 能總體(ti) 過剩、部分先進產(chan) 能都被化解的情況下，“地條鋼”必須全部徹底清理。