工信部日前印發《稀土行業(ye) 發展規劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規劃》）提出，加強國家對稀土資源勘查、開發、利用的統一規劃，根據資源形勢和市場需求，合理調控開采、生產(chan) 總量，保障國家經濟安全和長遠發展需要，到2020年稀土年度開采量控製在14萬(wan) 噸以內(nei) 。嚴(yan) 格市場準入製度，除六家大型稀土企業(ye) 集團外不再新增采礦權。

稀土是不可再生的重要戰略資源。隨著世界科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的不斷深化，稀土在國民經濟和社會(hui) 發展中的應用價(jia) 值將進一步提升。2011年，《國務院關(guan) 於(yu) 促進稀土行業(ye) 持續健康發展的若幹意見》頒布以來，稀土行業(ye) 在資源保護、產(chan) 業(ye) 結構調整、應用產(chan) 業(ye) 發展、創新能力提升、管理體(ti) 係建設等方麵取得積極進展，行業(ye) 發展質量邁上了新台階。

然而，稀土行業(ye) 同樣麵臨(lin) 著諸多挑戰。比如，違法開采、違規生產(chan) 屢禁不止，導致稀土產(chan) 品價(jia) 格低迷，未體(ti) 現稀缺資源價(jia) 值；稀土產(chan) 業(ye) 整體(ti) 處於(yu) 中低端，缺乏自主知識產(chan) 權技術；行業(ye) 發展的安全環保壓力和要素成本約束日益突出等等。

工信部原材料工業(ye) 司巡視員賈銀鬆表示，這些都需要產(chan) 業(ye) 整體(ti) 由低成本資源和要素投入驅動，向擴大新技術、新產(chan) 品和有效供給的創新驅動轉變，優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構。

為(wei) 此，《規劃》提出，到2020年，形成合理開發、有序生產(chan) 、高效利用、科技創新、協同發展的稀土行業(ye) 新格局，行業(ye) 整體(ti) 邁入以中高端應用、高附加值為(wei) 主的發展階段，充分發揮稀土應用功能的戰略價(jia) 值。

《規劃》強調，要建成若幹家技術一流、裝備先進的創新中心，取得一批突破性成果，具有自主知識產(chan) 權的高端稀土功能材料及器件達到或接近國際先進水平。六大稀土集團完成對全國所有稀土開采、冶煉分離、資源綜合利用企業(ye) 的整合，形成科學規範的現代企業(ye) 治理結構。稀土資源保護能力進一步提升，全行業(ye) 實現綠色轉型，有效保障國家戰略資源安全。80%以上關(guan) 鍵性高端稀土功能材料和器件基本滿足新一代信息技術、高端裝備、新能源汽車、高性能醫療設備、節能環保、國防科工等領域的應用需求。主要稀土功能材料產(chan) 量年均增長15%以上，中高端稀土功能材料占比顯著提升，產(chan) 業(ye) 整體(ti) 步入中高端發展階段，躋身全球稀土技術和產(chan) 業(ye) 強國行列。

為(wei) 實現上述目標，《規劃》提出六項重點任務：強化資源和生態保護，促進可持續發展；支持創新體(ti) 係和能力建設，培育行業(ye) 新動能；推動集約化和高端化發展，調整優(you) 化結構；加快綠色化和智能化轉型，構建循環經濟；推動利用境外資源，加強國際合作；打造新價(jia) 值鏈，實現互利共贏。

在加強稀土資源管理中，《規定》明確提出，繼續支持內(nei) 蒙古包頭、四川涼山、江西贛州、福建龍岩等重點資源地完善礦區資源保護和監控設施，加強稀土礦采選項目技術改造。加強對探明的大中型礦產(chan) 地資源儲(chu) 備和保護，與(yu) 《全國礦產(chan) 資源規劃（2016-2020年）》相銜接，劃定一批國家規劃礦區，實行統一規劃，規模開發，重點監督，推動優(you) 質資源保護與(yu) 合理利用。

《規劃》還明確了以下六大重點工程：稀土公共服務和創新平台建設工程、稀土基礎研究重點工程、稀土高值利用工程、稀土綠色升級改造工程、稀土行業(ye) 兩(liang) 化深度融合工程、稀土綠色應用工程。

為(wei) 確保政策措施的有效落實，《規劃》還提出了發揮協調機製作用、完善政策法規體(ti) 係、加大財稅支持力度、健全投融資保障機製、加強市場監管、加強對外交流合作等6項保障措施。