工作要務實求真，數據必須真實可靠，不能摻水分。近日《焦點訪談》記者在河南調查發現，一些區縣在統計引進省外資金工作中，由於(yu) 上級考核層層加碼、隻重指標不重核查，為(wei) 了完成任務，基層單位虛構項目、編造數據，嚴(yan) 重違背實事求是原則。那麽(me) 這些虛假數據是如何炮製出來的？形式主義(yi) 的工作導向又是如何逼出數字造假的呢？

 省外資金，簡單來說就是從(cong) 本省以外地區引進來的投資資金。2000年前後，我國多地開始將引進省外資金作為(wei) 推動區域發展的重要抓手，一些省份將引進省外資金作為(wei) 加快發展的關(guan) 鍵舉(ju) 措，開始建立省外資金統計通報與(yu) 排名機製，省際間圍繞項目、資源、政策展開激烈競爭(zheng) 。在這一過程中，部分地方出現了省外資金統計嚴(yan) 重失真失實的情況。2025年1月到11月，河南省漯河市舞陽縣上報省外到位資金78億(yi) 元，但當記者調查時，當地承認實際到位金額僅(jin) 為(wei) 1億(yi) 多元。

 記者：“當時為(wei) 什麽(me) 要填78億(yi) 元？”

 河南省舞陽縣商務局局長胡廣華：“資金統計口徑不一樣，由於(yu) 我們(men) 工作的疏忽，沒有把省內(nei) 、省外資金區別得很開。比如金大地（金山）這個(ge) 項目，企業(ye) 原來在湖北金江準備投資一個(ge) 項目，後來沒有投，說把投資金額投到舞陽，我們(men) 在數據采集的時候認為(wei) 是省外資金。”

 公開資料顯示，河南金山集團為(wei) 河南漯河舞陽本土企業(ye) ，金大地是其旗下核心公司。2022年1月，金山集團在湖北投資設立湖北金江新材料科技有限公司。2024年，金山集團在舞陽縣注冊(ce) 成立河南金海新材料股份有限公司，也就是舞陽縣商務局統計到省外資金的這一項目，也就是說，湖北金江和河南金海均為(wei) 金山集團的子公司。

 記者：“這個(ge) 新成立的（金海）新材料的公司資金來源是哪？”

 河南省金山集團外協部主管李龍龍：“集團投資的，金山集團。”

 記者：“金山集團是省內(nei) 的？”

 李龍龍：“對。金山集團是我們(men) 的本土企業(ye) ，在舞陽注冊(ce) 。”

 記者：“跟湖北那邊有什麽(me) 關(guan) 係嗎？”

 李龍龍：“跟其他地方的項目沒有關(guan) 係。”

 由此看來，河南本地的企業(ye) 給河南進行的投資，也被舞陽縣算進了省外資金。不僅(jin) 如此，數據統計方麵也出現了嚴(yan) 重紕漏。記者在查閱舞陽縣引進省外資金項目統計表時發現，2025年11月，金海新材料這一項目統計的累計到位資金有58億(yi) 元，這和金山集團相關(guan) 負責人告訴記者的數據明顯不符。

 記者：“當時商務局跟你們(men) 怎麽(me) 溝通的？”

 李龍龍：“他們(men) 下半年打電話問了一下，問你們(men) 現在金海這個(ge) 項目已經完成多少投資了？當時項目上說是40億(yi) 元，然後我給他們(men) 反饋。商務局也是口頭問我的，他也沒有要求我要蓋章或者提供書(shu) 麵，包括微信電子表格，都沒有要求，就是打電話說，提供一個(ge) 數，這樣子。”

 企業(ye) 說報送數額為(wei) 40億(yi) 元，而官方統計表卻顯示為(wei) 58億(yi) 元，不僅(jin) 如此，記者查閱統計表時發現，還有多個(ge) 企業(ye) 的數據與(yu) 當地後續提供給記者的憑證完全對不上，整套統計表就是一本糊塗賬。而且相關(guan) 數據僅(jin) 依靠企業(ye) 口頭報送，上報無憑證、過程不核查，虛假招商數據就這樣一路直報省裏。記者查閱河南省商務廳印發的《河南省引進省外資金統計報表製度》發現，文件對省外資金的統計對象、範圍及認定標準有明確規定，還要求統計時必須提供項目合同、銀行進賬憑證、資產(chan) 評估報告等佐證材料，而這些關(guan) 鍵資料在當地商務局的統計工作中均未見任何蹤影。

 記者：“除了這個(ge) 金山金大地之外，還有剩下二三十億(yi) 元虛報資金是從(cong) 哪來的？”

 河南省舞陽縣商務局局長胡廣華：“我們(men) 統計省內(nei) 投資的項目還有16個(ge) ，他們(men) 投資額也有二三十億(yi) 元。”

 記者：“也就是說那剩下的二三十億(yi) 元都不是省外的？”

 胡廣華：“對。”

 78億(yi) 元上報資金，當地承認有77億(yi) 元虛假，隻能向記者提供出1億(yi) 餘(yu) 元省外資金的憑證，而記者發現，即使是這1億(yi) 餘(yu) 元的憑證，也是漏洞百出。例如由武漢某商貿有限公司投資的肉製品生產(chan) 項目，提供的五張銀行流水打款日期均為(wei) 2024年，根本不是2025年1—11月到位的省外資金；由北京某公司投資的高端PCB電路智能控製工程研究中心項目，四筆銀行流水有三筆的打款日期為(wei) 2025年12月，也不在1—11月的日期範圍內(nei) ；四川某公司投資的新型保溫材料生產(chan) 項目的1000萬(wan) 元，一張銀行進賬憑證都無法提供；安徽某公司投資的高端智能裝備製造項目300萬(wan) 元資金也隻能提供65萬(wan) 餘(yu) 元的銀行流水；甚至還有三家公司號稱分別為(wei) 2900萬(wan) 元、2300萬(wan) 元和2300萬(wan) 元的“設備折資”，都隻有企業(ye) 出具的一紙情況說明，沒有任何第三方的固定資產(chan) 評估報告。

 胡廣華：“我們(men) 在審核過程中對他們(men) 報的數據沒有做到嚴(yan) 格複核，在數據采集的過程中沒有嚴(yan) 格地每個(ge) 月到企業(ye) 查，你這個(ge) 數到底是不是省外的，你這個(ge) 來源在哪，沒有嚴(yan) 格去把關(guan) 。我們(men) 工作有失誤，確實是這樣，所以造成數據的失真失實。”

 類似舞陽縣的問題並非個(ge) 例，在其他地區同樣存在。記者在鄭州市管城區商務局調查時發現，2025年4月至9月的省外資金月報表顯示，一家海南企業(ye) 向轄區內(nei) 的河南某企業(ye) 累計投資9.6億(yi) 元，但佐證材料裏隻有投資合同，沒有對應的銀行進賬憑證。同時，合同和報表上的簽名也漏洞百出：月報表前兩(liang) 頁的項目負責人簽名是“茹延輝”，後麵幾頁卻變成了“延茹輝”，多處字跡也明顯不一樣。拿著該項目的相關(guan) 材料，記者找到了這家企業(ye) 負責人。

 記者：“如果有9.6億(yi) 元資金到賬，有相應的流水可以給我們(men) 看一下嗎？”

 河南某企業(ye) 總經理張文：“ 9.6億(yi) 元的資金我感覺不會(hui) 到賬。”

 記者：“沒到賬怎麽(me) 填的？”

 張文：“可能有這麽(me) 一個(ge) 事，說我們(men) 要規劃鋰電池工業(ye) 園區，那時候低空經濟飛行器，還有無人機，按照預測會(hui) 有個(ge) 10億(yi) 元左右，如果建起來的情況下。但是後期這個(ge) 項目一直沒有動，最後沒有落實，這個(ge) 錢肯定是沒有到位的。”

 這家企業(ye) 表示，所謂9.6億(yi) 元項目資金，從(cong) 未在企業(ye) 賬目上真實存在過。當地商務局不僅(jin) 未能核查發現這一情況，甚至還向記者透露，這些不實數據是企業(ye) 協助他們(men) 填報完成的。

 河南省鄭州市管城區商務局副局長蘇玲恩：“那個(ge) 表是由企業(ye) 填報。”

 記者：“企業(ye) 填報完你們(men) 會(hui) 核實嗎？”

 蘇玲恩：“這我們(men) 沒法核實。”

 記者：“企業(ye) 填多少，你們(men) 就往上報多少？”

 蘇玲恩：“對，我們(men) 就往上報多少，跟企業(ye) 打交道我們(men) 全靠一個(ge) 營商環境。我們(men) 去設身處地為(wei) 企業(ye) 考慮，企業(ye) 覺得這個(ge) 工作我們(men) 也能幫忙，所以就幫忙填報。”

 從(cong) 不到1億(yi) 元誇大到78億(yi) 元，從(cong) 壓根一分錢沒有到虛報9.6億(yi) 元，記者調查發現，造成如此懸殊、荒誕的數據差距，其核心根源直指基層為(wei) 完成考核任務，而不得不弄虛作假。

 記者：“省（商務）廳給你們(men) 有什麽(me) 指標嗎？”

 河南省舞陽縣商務局局長胡廣華：“沿襲好多年了，我們(men) 也很無奈。”

 記者：“什麽(me) 沿襲好多年了？”

 胡廣華：“就是他們(men) 讓我們(men) 填報這數據沿襲好多年了。”

 記者：“你們(men) 可以實打實填報，為(wei) 什麽(me) 要虛報？”

 胡廣華：“就是在基礎虛高的情況下，仍然要求有遞增，所以我們(men) 也是很無奈。”

 記者：“要求遞增多少，有沒有具體(ti) 指標？”

 胡廣華：“去年應該是2.5%。”

 河南省鄭州市管城區商務局副局長蘇玲恩：“省裏給各市下指標，市裏給我們(men) 下指標，我們(men) 增長比例大概有時候2%，有時候3%。”

 記者：“如果今年沒有增長或者負增長怎麽(me) 辦？”

 蘇玲恩：“也是要往上增的，他不看實際有沒有完成，看你的完成數。”

 由縣區到地市，層層分解的增長指標、逐級傳(chuan) 導的考核壓力，已然成為(wei) 基層難以擺脫的現實困境。那麽(me) ，相關(guan) 主管部門是否給基層下達了硬性指標呢？記者來到河南省商務廳進行了采訪。

 河南省商務廳副廳長井鵬：“我們(men) 確實每年給地市商務局下達年度目標，月度進行進度通報，主要是為(wei) 了業(ye) 務指導，但是客觀上也給基層造成了壓力。”

 記者：“這個(ge) 指標當時要求每年增加多少？”

 井鵬：“每年基本上都是2%、3%，或者更高一點。”

 記者：“有沒有之前就察覺到這個(ge) 指標可能報上來的數據虛高？”

 井鵬：“在以往的工作中，各地上報的數據，在抽查中也會(hui) 發現有的項目不符合采集範圍，或者要求的憑證不全，但是由於(yu) 人手確實不夠，對全省的項目來說，難以做到逐一去核查。”

 上級加碼、基層糊弄，省裏核查不力、區縣壓根不核，層層失守形成了一係列的監管漏洞，最終滋生出數據造假的亂(luan) 象。

 中共中央黨(dang) 校（國家行政學院）教授洪向華：“從(cong) 整個(ge) 事件發生的過程看，每一個(ge) 鏈條都有責任，這種責任造成了畸形的工作現象發生，就是層層給基層加碼。這種造假、工作不負責的現象，都是在層層加碼的情況下造成的，基層的敷衍塞責、敷衍應對，而產(chan) 生的這種現象。數據造假我認為(wei) 就是形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 思想作祟引起的一種現象，它對經濟社會(hui) 發展的影響非常大，影響了營商環境，造成虛假營商環境。有關(guan) 部門應該對這個(ge) 事兒(er) 要警醒，要舉(ju) 一反三。”

 近期，中央層麵整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負專(zhuan) 項工作機製辦公室會(hui) 同中央紀委辦公廳對河南省虛報省外資金等3起整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負典型問題進行了通報。麵對通報，河南省商務廳作出了深刻反思。

 井鵬：“主要還是在省外資金指標和製度設置上，和實際工作中有脫節、有偏差，反映了我們(men) 工作中不嚴(yan) 不實的問題，製度建設、工作方法沒有跟上高質量發展的要求，沒有跟上為(wei) 基層減負的要求，還是落實基層減負要求不到位。目前我們(men) 已經不再要求基層和企業(ye) 采集上報引進省外資金數據，將借鑒其他省份或者其他行業(ye) 一些好的做法來改善我們(men) 的工作，更要實事求是反映招商成效。”

 除河南省漯河市舞陽縣、鄭州市管城區外，商丘市柘城縣也虛報省外到位資金40餘(yu) 億(yi) 元。三地虛假招商資金合計數額巨大，造假問題具有很強的典型性。從(cong) 考核指標層層加碼，到基層虛構數據、偽(wei) 造材料，再到監管失察缺位，形成了完整的造假鏈條。數據造假不僅(jin) 誤導決(jue) 策、透支公信力，更敗壞黨(dang) 風政風，危害不容小覷。我們(men) 還是要從(cong) 校正考核導向、精簡不合理指標、強化監管問責入手，整治數據造假，以嚴(yan) 實作風守住數據真實底線。