1月20日，國務院新聞辦公室舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，國家發展改革委副主任王昌林圍繞落實中央經濟工作會(hui) 議精神、推動“十五五”規劃實現良好開局相關(guan) 情況作詳細介紹，並回應社會(hui) 熱點問題。作為(wei) “十五五”開局之年的首場重要經濟政策解讀發布會(hui) ，此次部署明確了全年經濟工作的核心方向，為(wei) 破解發展難題、激發增長動能提供了清晰路徑。

 王昌林在會(hui) 上指出，當前我國經濟運行麵臨(lin) 的供需結構供需結構是供需結構性失衡，一方麵需求不足問題較為(wei) 突出，消費和投資的潛力尚未充分釋放；另一方麵供給側(ce) 仍存在“大而不強”的短板，在供給體(ti) 係從(cong) “有沒有”向“好不好”轉型的進程中，部分高端化、個(ge) 性化、綠色化需求難以得到有效滿足。針對這一現狀，必須牢牢把握中央經濟工作會(hui) 議精神，堅持擴大內(nei) 需與(yu) 優(you) 化供給雙向發力，推動供需在更高水平上實現動態平衡與(yu) 良性循環，逐步構建以內(nei) 需主導、消費拉動、內(nei) 生增長為(wei) 核心的經濟發展模式，為(wei) “十五五”時期高質量發展築牢根基。

全方位擴大國內(nei) 需求 構建長效增長引擎

 擴大內(nei) 需是應對外部不確定性、穩定經濟大盤的戰略支點，也是“十五五”時期經濟工作的重中之重。王昌林強調，內(nei) 需擴大需立足短期提振與(yu) 長期培育相結合，重點適應居民需求升級和產(chan) 業(ye) 變革趨勢，研究製定並出台2026-2030年擴大內(nei) 需戰略實施方案。該方案將聚焦“新需求引領新供給、新供給創造新需求”的良性循環，提供創新舉(ju) 措與(yu) 要素保障，推動供需互促升級。

 具體(ti) 來看，需求端發力將突出兩(liang) 大方向。一是優(you) 化“兩(liang) 新”政策效能，降低設備更新項目投資門檻，擴大對中小企業(ye) 的支持覆蓋麵，在全國範圍內(nei) 統一汽車置換、家電及數碼產(chan) 品以舊換新補貼標準，以政策引導釋放消費潛力；二是挖掘服務消費與(yu) 有效投資潛力，清理養(yang) 老、文旅、數字文娛等領域不合理限製，同時高質量推進城市更新、新型基礎設施建設，激活民間投資活力，重點引導資本投向人工智能、綠色能源、生物醫藥等新興(xing) 領域。通過消費與(yu) 投資雙輪驅動，著力打造強大國內(nei) 市場。

構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係 培育新質生產(chan) 力

 實體(ti) 經濟是經濟發展的根基，而現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係則是實體(ti) 經濟高質量發展的核心支撐。王昌林明確，“十五五”時期產(chan) 業(ye) 發展將聚焦智能化、綠色化、融合化方向，通過創新驅動催生新供給、創造新崗位，加快培育新質生產(chan) 力。

 一、傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 煥新。推動冶金、機械、紡織等重點行業(ye) 運用數智技術、綠色技術實施改造升級，深入開展“人工智能+製造”專(zhuan) 項行動，推廣智能製造、綠色製造模式，探索創建零碳工廠與(yu) 零碳園區。

 二、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 壯大。聚焦集成電路、新材料、低空經濟、生物醫藥等重點領域，創建國家新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展示範基地，推動新技術新產(chan) 品新場景大規模應用，加速產(chan) 業(ye) 規模化發展。

 三、未來產(chan) 業(ye) 布局。超前布局量子科技、6G、人形機器人、腦機接口等前沿領域，建立未來產(chan) 業(ye) 投入增長與(yu) 風險分擔機製，通過場景創新專(zhuan) 項行動培育新賽道。

 在資金保障方麵，將充分發揮國家創業(ye) 投資基金的行業(ye) 標杆作用，研究設立國家級並購基金，加強政府投資基金的布局規劃與(yu) 投向指導，通過千億(yi) 級財政資金撬動萬(wan) 億(yi) 級社會(hui) 資本，重點支持企業(ye) 並購重組、產(chan) 業(ye) 整合與(yu) 科技創新，為(wei) 新質生產(chan) 力培育注入金融動力。

整治“內(nei) 卷式”競爭(zheng)  激發市場主體(ti) 活力

 市場活力的充分釋放是經濟持續增長的內(nei) 生動力。針對當前部分行業(ye) 存在的低價(jia) 無序競爭(zheng) 、產(chan) 能過剩等問題，發布會(hui) 明確提出要綜合整治“內(nei) 卷式”競爭(zheng) ，推動行業(ye) 從(cong) “卷價(jia) 格”向“優(you) 價(jia) 值”轉型，構建優(you) 質優(you) 價(jia) 、良性競爭(zheng) 的市場秩序。

 具體(ti) 舉(ju) 措包括三方麵：一是健全市場治理機製，完善市場準入、公平競爭(zheng) 、產(chan) 能退出等製度體(ti) 係，加強重點行業(ye) 產(chan) 能監測預警與(yu) 調控，積極化解供大於(yu) 求的階段性矛盾；二是規範地方經濟行為(wei) ，進一步細化招商引資的鼓勵與(yu) 禁止事項邊界，破除地方保護與(yu) 隱性壁壘，縱深推進全國統一大市場建設；三是強化質量品牌引領，深入實施質量品牌戰略，加強重點行業(ye) 價(jia) 格監管，依法依規治理低價(jia) 傾(qing) 銷等違規行為(wei) ，引導企業(ye) 將精力集中於(yu) 技術創新、產(chan) 品升級與(yu) 服務優(you) 化。

2026年經濟態勢向好 高技術產(chan) 業(ye) 重大工程加速謀劃

 對於(yu) 2026年經濟發展前景，國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳給出積極預期，我國經濟結構將持續優(you) 化，發展動能持續向新，整體(ti) 發展態勢穩中向好。

 從(cong) 具體(ti) 表現來看，新技術、新產(chan) 品、新場景將加速湧現，新能源、新材料、航空航天、生物製造等新增長點蓄勢待發，新型儲(chu) 能裝機規模已突破1億(yi) 千瓦，占全球比重超40%；創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、人才鏈加速融合，2025年數字經濟增加值預計達49萬(wan) 億(yi) 元，占GDP比重約35%，市場空間持續拓展。

 目前國家發改委正加快謀劃推進一批“十五五”時期高技術產(chan) 業(ye) 標誌性引領性重大工程，為(wei) 產(chan) 業(ye) 升級與(yu) 經濟增長注入持久動力。