隨著我國城市化從(cong) “增量擴張”邁入“存量提質”新階段，老舊建築的安全隱患與(yu) 功能升級需求日益凸顯。全國範圍內(nei) ，關(guan) 於(yu) 老舊小區改造的討論愈發熱烈。

 8月18日，福建廈門《關(guan) 於(yu) 城鎮老舊小區自主更新改造的指導意見》正式施行，建築使用年限超40年、結構差、功能不全且缺乏維修加固價(jia) 值的老舊房屋；經危險性鑒定為(wei) C級（局部危險）或D級（整體(ti) 危險）的危房，尤其將預製預應力混凝土多孔板（俗稱“空心樓板”）結構建築列為(wei) 重點整治對象。

 除廈門外，廣州、成都、鄭州等40個(ge) 城市也相繼出台文件，明確將拆除和改造危舊多孔板樓。這些房屋的房齡普遍超過40年，且多孔板結構的安全隱患日益顯現，亟待進行更新和改造。實際上，浙江早在2021年就率先行動，要求對2000年前建成、使用多孔板建材且存在安全隱患的小區開展全拆重建類創建。如今40城明確重點推進，意味著危舊多孔板樓的改造正式按下了加速鍵。

 對建材行業(ye) 而言，這不僅(jin) 是短期需求的增量窗口，更是推動行業(ye) 轉型升級的契機。隨著改造項目對“綠色建材”“智能建造”的要求提升，具備低碳生產(chan) 能力的砂石企業(ye) 、新型混凝土供應商將更具競爭(zheng) 力。

 近年來，受房地產(chan) 市場調整影響，民用建材需求增速放緩，而城市更新帶來的“存量改造需求”，正成為(wei) 行業(ye) 新的增長極。業(ye) 內(nei) 人士指出，與(yu) 新建房地產(chan) 項目相比，老舊小區改造的建材需求更具“穩定性”——改造項目多由政府主導或政策引導，資金落地效率高，且多為(wei) “短平快”項目，能快速轉化為(wei) 實際建材訂單。

 危舊多孔板樓的改造需求，背後是龐大的存量建築基數。對砂石、水泥、混凝土及建材行業(ye) 而言，這場規模空前的存量建築更新行動，正在打開新的市場空間。2024年共實施城市更新項目6萬(wan) 餘(yu) 個(ge) ，完成投資約2.9萬(wan) 億(yi) 元；12個(ge) 省發行專(zhuan) 項債(zhai) 近1000億(yi) 元用於(yu) 各類更新改造；有28個(ge) 城市設立城市更新基金，總資金規模達4550億(yi) 元。

 中研普華產(chan) 業(ye) 研究院報告顯示，2025年中國城市更新市場規模預計將突破8.6萬(wan) 億(yi) 元，同比增長18.3%，而到2030年，城市更新市場有望成為(wei) 10萬(wan) 億(yi) 元級別的超級市場。

 據住建部數據，全國現存多孔板住房約22億(yi) 平方米。針對該類建築的改造需求，混凝土相關(guan) 單位測算得出，後續將釋放混凝土需求約6.6億(yi) 方。以常見的C25強度等級的混凝土為(wei) 例估算，其每立方需1.92噸左右砂石骨料，那麽(me) 6.6億(yi) 方混凝土將帶動超12.67億(yi) 噸砂石需求。

 此次危舊多孔板樓改造熱潮，常被市場類比為(wei) “二次棚改”，但細究政策導向，其核心邏輯已與(yu) 2016年的棚改有顯著區別。2016年棚改以“大規模資金投入、快速解決(jue) 住房短缺”為(wei) 核心，側(ce) 重量的擴張。而當前的城市更新則立足成熟城市化階段，更強調質的提升，拒絕“一刀切”的大拆大建，轉而追求安全、宜居、綠色、低碳的綜合效益。

 這種政策升級，與(yu) 中央高層的部署形成緊密呼應。

 2024年6月，湖北多地住房和城鄉(xiang) 建設局更名為(wei) 住房和城市更新局。這種變化表明，政府在房地產(chan) 市場上已經開始從(cong) 重新建向改善現有房屋、提升城市品質的方向轉變，房地產(chan) 市場也將由大建設時代進入到大維修時代。

 2025年以來，中央層麵也多次為(wei) 城市更新“定調”。

 5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 持續推進城市更新行動的意見》，明確將“城鎮老舊小區整治改造”“危舊房更新”納入重點任務，要求“因地製宜推進拆除重建或維修加固”；

 6月，財政部公示2025年城市更新行動評審結果，北京、廈門、廣州等20個(ge) 城市入圍，未來幾年中央財政計劃投入超200億(yi) 元專(zhuan) 項資金，重點支持危舊建築改造、基礎設施補短板等項目（2024年石家莊、太原、沈陽等15個(ge) 城市入圍）；

 7月，中央城市工作會(hui) 議與(yu) 中央政治局會(hui) 議先後提出“穩步推進城中村和危舊房改造”“高質量開展城市更新”，進一步明確政策方向。

 此外，今年以來，從(cong) 中央到地方持續加力向民間資本推介項目。截至8月初，全國正在向民間資本推介項目12013個(ge) ，總投資額10.16萬(wan) 億(yi) 元，重點集中於(yu) 交通運輸、能源、水利、新型基礎設施、城市更新等領域。

 隨著中央專(zhuan) 項資金的落地、民間資本的持續入場，進一步放大市場規模。對建材企業(ye) 而言，需緊跟政策導向，聚焦“高品質、綠色化、定製化”產(chan) 品研發，同時加強與(yu) 地方政府、房地產(chan) 企業(ye) 的合作，才能在城市更新的浪潮中把握機遇，實現從(cong) “規模擴張”到“價(jia) 值提升”的轉型。