就近期中國因為(wei) 部分“煤改氣”未能及時完工等問題，導致部分群眾(zhong) 冬季采暖受到了影響，國家發展和改革委員會(hui) 12月18日在北京舉(ju) 行新聞發布會(hui) 上作出了回應。

 發改委相關(guan) 負責人表示，這是最近一個(ge) 時期社會(hui) 各方麵都高度關(guan) 注的一個(ge) 問題。今年以來，我國天然氣消費量保持快速增長，1-11月份，全國天然氣消費量達到2097億(yi) 立方米，同比增長18.9%，其中，國內(nei) 生產(chan) 天然氣1338億(yi) 立方米，同比增長10.5%。進口天然氣817億(yi) 立方米，增長28.9%。因工業(ye) 生產(chan) 、燃氣發電、化工等領域用氣需求較快增長，加上“煤改氣”需求增量較大，天然氣消費量呈現兩(liang) 位數增長，比上年增速快12個(ge) 百分點，比前五年平均增速高8個(ge) 多百分點。

 入冬以來，受北方地區取暖需求增加，以及部分氣源不穩定等因素影響，資源保障壓力持續加大。該負責人說，為(wei) 緩解供需緊張狀況，針對部分地區天然氣供應緊張的情況，發改委和國家能源局會(hui) 同有關(guan) 部門，多次召開專(zhuan) 題會(hui) 議，研究增供保供措施，建立聯合監測調度機製，協調解決(jue) 突出問題。按照相關(guan) 要求，協調組織中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(ye) 多方采取措施，增加天然氣供應，保障民生需求。主要措施包括：

 一是千方百計挖掘潛力增加產(chan) 量。在確保安全生產(chan) 前提下，加快天然氣產(chan) 能建設及地麵配套工程投產(chan) ，盡最大努力挖掘氣田增產(chan) 能力。組織上遊氣田滿負荷生產(chan) ，12月份已實現增產(chan) 370萬(wan) 立方米/日。在此基礎上，明年1月份全國再增產(chan) 約330萬(wan) 立方米/日。

 二是進一步落實LNG現貨采購。今冬明春采暖季原計劃采購進口LNG共248船，合氣量245億(yi) 立方米，日均供氣1.62億(yi) 立方米。在此基礎上，進一步優(you) 化安排到港接卸時間，增采39船進口LNG，增加資源供應約35億(yi) 立方米，日均增加供氣2000萬(wan) 立方米左右。

 三是有序開展資源互濟，實現“南氣北調”。在天津、浙江、福建、廣東(dong) 等地通過油氣企業(ye) 之間資源互換，增加北方取暖地區天然氣供應。12月以來，已在不同企業(ye) 間通過資源置換調劑近1400萬(wan) 立方米/日，預計近日可進一步增至1900萬(wan) 立方米/日左右。

 四是充分挖掘能源品種替代潛力。12月8日，與(yu) 環保部協商，經北京市政府同意，啟動華能北京熱電廠燃煤應急備用機組，置換出天然氣200萬(wan) 立方米/日。同時，組織地方和電力企業(ye) 適量壓減燃氣發電機組用氣，較12月初壓減發電用氣800萬(wan) 立方米/日。合計已落實置換天然氣使用1000萬(wan) 立方米/日。

 五是充分發揮儲(chu) 備天然氣調節作用。保持各大儲(chu) 氣庫持續滿負荷采氣，采氣量接近8000萬(wan) 立方米/日，同比增長30%以上。啟動金壇儲(chu) 氣庫應急采氣。

 六是發揮非居民大用戶的調峰作用。優(you) 先壓減中石油、中石化、中海油企業(ye) 係統內(nei) 部煉廠、油田熱采、LNG液化廠用氣，增加對社會(hui) 的資源供應；適量壓減直供化工、甲醇、LNG液化廠、化肥等非居民用氣1500萬(wan) 立方米/日，確保民生用氣不受影響。

 該負責人談到，在用氣高峰時段資源供給難以同時滿足民生和工業(ye) 需求的情況下，發改委和國家能源局會(hui) 同相關(guan) 部門，堅持以人民為(wei) 中心的發展理念，把保障民生用氣放在首位。

 第一，各有關(guan) 部門、地方政府將加強銜接，支持企業(ye) 進一步實施爭(zheng) 取進口、增產(chan) 增供、互換資源等措施。

 第二，各級各部門要堅持從(cong) 實際出發，居民供暖宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油，保障人民群眾(zhong) 溫暖過冬。“煤改電”“煤改氣”沒到位的允許使用煤炭取暖，全力保證煤炭資源供應，保證燃煤供熱機組正常運行。有條件的盡可能做好潔淨煤供應工作。目前不具備條件的要尊重當地群眾(zhong) 的取暖習(xi) 慣，以確保溫暖過冬為(wei) 第一原則。

 第三，“煤改氣”到位的要確保供氣，包括提前和超出原有改造計劃已實施改造的新增用戶，也包括之前因種種原因尚未落實供氣合同的用戶，隻要是民生采暖用氣，都將確保供應，供氣有缺口的地方要認真落實“壓非保民”方案。也就是說，隻要是民生用氣，無論是合同內(nei) 還是合同外，都要無條件予以保障。同時，各地要確保用氣用電安全，尤其是農(nong) 村地區。

 該負責人還表示，還需要說明的是，由於(yu) 北方地區冬季采暖帶動消費激增，用氣量是夏季的3.5倍，部分省區市甚至更高，季節峰穀差很大。高峰時期，為(wei) 了更好的確保民生用氣，將適度壓減工業(ye) 用氣。針對近期情況，有關(guan) 供氣企業(ye) 已與(yu) 直供大工業(ye) 用戶、城市燃氣企業(ye) 對接，根據保民生需要，啟動和實施應急預案。希望參與(yu) 調峰的非居民用戶特別是工業(ye) 用戶能給予理解和支持。（記者 盧夢君 張賽男）