“煤改氣”給我們(men) 帶來的消息大體(ti) 分為(wei) 兩(liang) 種，一種是好消息，一種是壞消息。好消息顯而易見，城市的藍天越來越多了；壞消息則躲躲藏藏，因為(wei) 設備改造不夠及時，部分地區天然氣供應不足，出現了限氣、停氣的現象。而在推廣“煤改氣”的過程中，始終伴隨著兩(liang) 個(ge) “賬本”，一本是經濟賬，一本是環保賬。

 煤改氣的經濟賬

 國家統計局數據顯示，11月21日至30日，24省（區、市）液化天然氣（LNG）價(jia) 格比上期上漲1243.2元升至5636.7元，漲幅達28.3%。據媒體(ti) 報道，麵對LNG價(jia) 格上漲，發改委已部署相關(guan) 省（區、市）價(jia) 格主管部門召開液化天然氣價(jia) 格法規政策提醒告誡會(hui) ，要求各液化天然氣企業(ye) 和相關(guan) 社會(hui) 組織加強價(jia) 格自律、規範價(jia) 格行為(wei) 。

 在國家發改委能源研究所原所長戴彥德看來，LNG價(jia) 格上漲的直接原因是供需不平衡，間接原因是國家正大力推廣“煤改氣”和“煤改電”。另外，LNG供需之間的不平衡，長期來看還涉及天然氣基礎設施建設滯後以及能源供應結構單一。

 廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對此持相同觀點，他認為(wei) LNG價(jia) 格上漲的原因主要是供不應求，以往冬天也會(hui) 出現一些缺口，但今年缺口尤為(wei) 明顯，這與(yu) 國家推廣“煤改氣”有關(guan) 。

 今年8月，發改委和環保部等聯合發布《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》提出，位於(yu) 京津冀大氣汙染傳(chuan) 輸通道“2+26”城市在住宅取暖方麵實現以氣代煤、以電代煤。

“煤改氣”政策實施後，天然氣的需求明顯增加。國家統計局數據顯示，10月份，天然氣產(chan) 量124.1億(yi) 立方米，同比增長15.4%；進口天然氣581萬(wan) 噸，同比增長52.1%，增速比9月份加快48.2個(ge) 百分點。

 與(yu) 此同時，發改委10月發布關(guan) 於(yu) 做好2017年天然氣迎峰度冬工作的通知，要求各供氣企業(ye) 要認真履行供氣合同和社會(hui) 責任，做好供應保障工作。

 在林伯強看來，想要LNG價(jia) 格保持平穩，政府在推動LNG需求提高的同時，也應該加大供給，至少應該敦促企業(ye) 做好充足準備。雖然一些地方出現限氣、停氣現象，但這一現象並不會(hui) 持續，多數居民供氣是可以解決(jue) 的。

 戴彥德建議，滿足LNG市場需求，第一要挖掘潛力，應對需求高峰；第二要適當調節，工業(ye) 項目是否可以騰出一部分空間，保民用；第三價(jia) 格不能一味上漲，基礎設施建設也是一個(ge) 問題。

“今年‘煤改氣’力度很大，從(cong) 長遠看，國家在LNG供應方麵應該做一些長遠的安排。”戴彥德認為(wei) ，從(cong) 工業(ye) 生產(chan) 的角度看，LNG價(jia) 格上升，製造成本上升，對企業(ye) 的經營也會(hui) 產(chan) 生很大影響。價(jia) 格是一個(ge) 牽一發動全身的問題，而不僅(jin) 僅(jin) 是一個(ge) 供需的問題。

 煤改氣的環保賬

 關(guan) 停煤爐，換天然氣。

 根據天然氣發展“十三五”規劃，加快天然氣產(chan) 業(ye) 發展，提高天然氣在一次能源消費中的比重，是中國加快建設清潔低碳、安全高效的現代能源體(ti) 係的必由之路，也是化解環境約束、改善大氣質量，實現綠色低碳發展的有效途徑。

 這一舉(ju) 措背後的動力是國家對環境保護的重視。林伯強強調，一般能源結構中天然氣占比大的地方，大多是藍天白雲(yun) ，煤炭占比多的地方，大多有霧霾，而“煤改氣”是國家治理霧霾的一個(ge) 重要步驟。

 正因此，據中國能源報消息，《北方地區冬季清潔取暖規劃》近期將出台，要求三年以後實現替代散煤7400萬(wan) 噸，五年之後替代散煤1.5億(yi) 噸，集中供暖和清潔供暖比例達到50%以上，建構起完整的清潔取暖產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。

 而《能源發展“十三五”規劃》指出，到2020年天然氣消費比重力爭(zheng) 達到10%。《能源生產(chan) 和消費革命戰略(2016-2030)》中又提出，到2030年爭(zheng) 取將天然氣消費比重提高到15%。
可以看出，中國天然氣市場還有很大提升空間。

 戴彥德認為(wei) ，在此背景下，天然氣供應要利用好國內(nei) 和國外兩(liang) 個(ge) 市場。第一要加大天然氣開發力度，完善天然氣管道和燃氣設備建設，增強自主供應能力，第二要利用國際市場，增加天然氣進口。

 但他同時強調，天然氣開發是一個(ge) 資本加抗風險的問題，需要大量資金和強抗風險能力。開發上要建立多元主體(ti) ，讓更多社會(hui) 主體(ti) 參與(yu) 進來。同時，進口天然氣並非小問題，它關(guan) 係到能源安全、經濟安全甚至國家安全。

 因此，在增加天然氣供給方麵，政府要發揮主導作用，努力培育和管理這一市場。“等市場成熟到一定程度上，讓市場在資源配置發揮更好作用。”戴彥德說。

 林伯強則認為(wei) ，中國的頁岩氣儲(chu) 量據說很大，是不是可以加大開發補貼力度，這不僅(jin) 是一本經濟賬，還是一本環保賬。政府下決(jue) 心治理霧霾和環境汙染，在頁岩氣開發方麵也應該提供政策支持和優(you) 惠補貼。