如何優(you) 化公共政策的價(jia) 值排序，讓政策從(cong) 製訂、落實到反饋、調整的全鏈條充滿民生溫度，是非常值得省思的時代課題。

 近日，兩(liang) 則消息引發社會(hui) 關(guan) 注。一則是由於(yu) 供暖需求大幅增加，河北省天然氣供應處於(yu) 嚴(yan) 重緊張狀態；一則是山西省臨(lin) 汾市部分城區發生供暖遲到現象。問題出現後，河北省緊急實施天然氣需求側(ce) 管理機製，及時啟動天然氣供應橙色預警；臨(lin) 汾市各級幹部也加班加點攻克難關(guan) ，全力做好供暖掃尾工作。

 相關(guan) 政府部門及時的應對、務實的舉(ju) 措，回應了老百姓的民生關(guan) 切，在冬日裏傳(chuan) 遞了暖意。情況雖已好轉，但在清潔取暖的大趨勢下，天然氣供應緊張、供暖不順暢等問題，值得重視與(yu) 反思。今年冬季，北方部分地區加快推進“煤改氣”。環保部劃定的“禁煤區”，也迎來第一個(ge) 冬天。天然氣需求量短時間內(nei) 激增，考驗供給能力；取暖、燃燒設備等基礎設施升級改造時間長、成本高，無法一蹴而就。兩(liang) 種因素相互疊加，導致部分家庭遭遇供暖困難。

 應當認識到，“煤改氣”“煤改電”等措施，是我國北方地區改善大氣質量的有效手段，從(cong) 長遠來看，也是推廣清潔能源、優(you) 化環境治理的必由之路。因此，問題的關(guan) 鍵不在於(yu) “要不要改”，而在於(yu) “怎樣改”。其實，“煤改氣”不僅(jin) 事關(guan) 大氣汙染防治，也牽涉我國能源結構轉型升級、完善農(nong) 村基礎設施等深層次問題，不能隻見樹木不見森林。此次華北局部地區出現“氣荒”是多重因素疊加，政策上的一刀切、執行上的操之過急，也是一個(ge) 原因。因此，推進“煤改氣”須統籌兼顧，除了要算政治賬，也不能忽視經濟賬、供需賬，更應把民生擺在突出位置，要想方設法讓群眾(zhong) 的屋子暖起來、熱起來。

 現實中，公共政策往往難以一步到位，謀劃決(jue) 策需要多一些全局意識、問題意識、過程意識。公共政策具有很強的係統性。以“煤改氣”為(wei) 例，政策上遊對接我國乃至世界能源市場，下遊的政策效果則事關(guan) 居民取暖、企業(ye) 生產(chan) 、環境治理等多個(ge) 領域，可說是牽一發而動全身。因此，製定決(jue) 策切不可隻抓一點、不及其餘(yu) ，而需要進行全麵、係統、多維度的分析研判，做好應急預案。同時，落實公共政策必須尊重客觀規律。譬如，能源結構的轉型升級是一個(ge) 曆史過程，善用“巧勁”才能事半功倍。眼下，一些地區已經意識到問題，在天然氣供給短期內(nei) 無法滿足的情況下，因地製宜開發地熱能、太陽能、風能等，就較好實現了能源結構的多元化，確保不讓一家一戶挨凍過冬。

 在落實政策的過程中，地方政府常麵臨(lin) 剛性壓力。例如，環境保護已成為(wei) 政績考核的重要指標之一，甚至具有“一票否決(jue) ”的效力。也正因如此，近年來我國環境治理富有效率、成果豐(feng) 碩，贏得了廣泛讚譽。但需要注意的一點是，地方在執行層麵也要防止急躁化，大幹快上反而容易造成負麵影響。現實中，少數農(nong) 村地區出現的“散煤拉走了，壁掛爐卻裝不上”“壁掛爐裝上了，燃氣卻進不來”的窘境提醒我們(men) ，如何優(you) 化公共政策的價(jia) 值排序，讓政策從(cong) 製訂、落實到反饋、調整的全鏈條充滿民生溫度，是非常值得省思的時代課題。

 黨(dang) 的十九大報告指出，“增進民生福祉是發展的根本目的。”保護環境和保證供暖，從(cong) 來都不是互相矛盾、此消彼長的關(guan) 係；兩(liang) 者的核心要義(yi) ，都在於(yu) 踐行以人民為(wei) 中心的發展思想，落腳於(yu) 增強老百姓獲得感這一根本目的。讓公共政策多一些人文關(guan) 懷、民生觀照，我們(men) 的發展也必將更有質量、更有溫度。（作者：彭飛）