中辦、國辦對祁連山生態環境問題通報後，全國人大常委會(hui) 履行憲法法律賦予的規範性文件備案審查職責，對出現故意放水、降低標準、管控不嚴(yan) 等問題的生態領域地方性法規進行專(zhuan) 項審查研究，積極推動各地進行全麵清理。截至目前，有21個(ge) 省區市及部分設區的市在內(nei) ，已修改相關(guan) 地方性法規26件，擬修改或廢止384件。

 今年7月，兩(liang) 辦就甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題向社會(hui) 通報，指出地方立法層麵為(wei) 破壞生態行為(wei) “放水”。其中，《甘肅祁連山國家級自然保護區管理條例》將國務院公布實施的自然保護區條例禁止的10類活動縮減為(wei) 3類，而這3類都是近年來發生頻次少、基本已得到控製的事項，其他7類恰恰是頻繁發生且對生態環境破壞明顯的事項。

 通報發布後，全國人大常委會(hui) 法製工作委員會(hui) 立即啟動了專(zhuan) 項審查研究。初步統計顯示，專(zhuan) 門規定自然保護區生態環境保護的地方性法規共49件，其中既有省級地方性法規，也有市級地方性法規，還有自治地方的單行條例，涉及地方多、範圍廣。

 “通過審查發現，其中有36件地方性法規存在與(yu) 環境保護法和《中華人民共和國自然保護區條例》相關(guan) 規定不一致的問題。”法工委法規備案審查室主任梁鷹說，有的地方對10類禁止性活動完全沒有作出規定，或對絕大多數活動未作禁止性規定，有的地方規定表述含糊，打“擦邊球”，遺漏了個(ge) 別禁止性活動。

 今年9月，法工委向各省區市人大常委會(hui) 發函，要求凡是涉及生態環保方麵的地方性法規，都要對照上位法，對故意放水、降低標準、管控不嚴(yan) 等規定進行清理。截至目前，法工委陸續收到北京、天津、吉林、江蘇、安徽、山東(dong) 、河南、湖北、廣西、海南、重慶、貴州、西藏、陝西、青海、寧夏等地方自查和清理的情況反饋。

 其中，天津已經通過“打包修改”方式，對2件法規進行修改。寧夏已修改1件法規。北京對7件發現存在問題的法規，擬於(yu) 2018年3月提請地方立法機關(guan) 修改。山東(dong) 擬對30多件需要清理的省級法規、48件設區的市法規進行修改、廢止。海南、重慶等多地也都將存在問題的法規列入2018年立法計劃或規劃，作出修改或廢止的處理。 
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 通過啟動專(zhuan) 項審查，積極推進地方生態領域法規的全麵清理，發現並糾正一批不符合上位法規定和生態文明建設要求的問題，切實維護憲法法律權威，推動落實中央決(jue) 策部署。”梁鷹說。（作者：楊維漢  陳菲）