美國商務部於(yu) 近日宣布，將針對進口自中國普通鋁合金卷材（common alloy aluminum sheet）自發開展反傾(qing) 銷與(yu) 反補貼稅的雙重調查。據財新稱，這是近26年以來，美商務部首次“主動”開啟“雙反”調查。此前，在1991年和1985年，美商務部曾對來自加拿大的軟木材、來自日本的半導體(ti) 分別進行過反補貼和反傾(qing) 銷調查。

　　上述兩(liang) 起調查均發生在世界貿易組織（WTO）於(yu) 1995年正式成立以前。這種罕見的策略，目的在於(yu) 加快對獲得不公平補貼及存在傾(qing) 銷行為(wei) 的產(chan) 品課征關(guan) 稅。美國企業(ye) 或產(chan) 業(ye) 在宣稱遭受進口品損害時，通常是先向商務部請求立案調查，但政府帶頭立案就跳過了這個(ge) 步驟。

　　此批受“雙反”調查的鋁合金卷材，主要指厚度在0.2毫米至6.3毫米之間的平卷（flat-rolled）鋁產(chan) 品，主要用於(yu) 建築材料、交通工程、基礎電子元件、電器等。在2016年，中國輸美相關(guan) 產(chan) 品總價(jia) 值約6.036億(yi) 美元。

 美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）在電話會(hui) 議中對美國鋁行業(ye) 高層表示，美商務部有證據顯示中國的鋁合金平軋板材產(chan) 品不但以低於(yu) 公允價(jia) 格在美國販售，而且還獲得不公平的政府補貼，“損害或威脅損害”了美國本土企業(ye) 。

　　“總統特朗普從(cong) 第一天就表明，將不會(hui) 容忍不公平的貿易行為(wei) ，我們(men) 今天的行動是更進一步，來兌(dui) 現這一承諾。我們(men) 發起超過四分之一個(ge) 世紀以來的首次主動行動，再次表明我們(men) 堅定維護自由、公平和對等的貿易。”羅斯在一份聲明中稱。

美國商務部稱，其已經掌握了相關(guan) 產(chan) 品從(cong) 獲得補貼中獲益，並以低於(yu) 美國市場價(jia) 格的水平在美銷售；還有證據顯示，中國輸美普通合金鋁卷“損害或威脅損害”了美國本土企業(ye) 。自2017年1月20日（特朗普政府就任）以來至今，美國部已發起79起“雙反”調查，比2016年全年的48起高60%。

　　美國商務部自4月下旬發起了針對自中國進口的鋼鐵和鋁產(chan) 品調查。一旦認定進口威脅到美國國家安全，特朗普將有90天決(jue) 定是否動用《1962年貿易擴展法》第232條款強製授權，對產(chan) 品進口作出調整或采取其他的非貿易相關(guan) 措施。特朗普在8月正式打響“中美貿易戰”第一槍，指示美國貿易代表萊特希澤決(jue) 定是否按照《1974年貿易法案》第301條發起調查，評判中國是否侵犯美國知識產(chan) 權和強製美國企業(ye) 進行技術轉讓。

　　此外，美國商務部周二還宣布，將針對進口自中國的工具箱（tool chests）和櫥櫃（cabinets）征收最高96%的懲罰性關(guan) 稅。加拿大政府也於(yu) 同日表示，會(hui) 到WTO抗議美國欲對加拿大軟木征收的懲罰性關(guan) 稅。彼得森國際經濟研究所的貿易專(zhuan) 家Chad Bown表示，盡管開展反傾(qing) 銷與(yu) 反補貼稅調查是美國政府的慣用手段，但此次自發推動調查傳(chuan) 遞出了強有力的信號，即美國希望開展進口保護。

　　11月13日美國公布對華膠合板產(chan) 品作出雙反裁定時，我商務部新聞發言人王賀軍(jun) 曾表示，在反傾(qing) 銷調查中，美國商務部罔顧世貿組織義(yi) 務和承諾，繼續適用歧視性的“替代國”做法；拒絕考慮企業(ye) 提交的大量證據材料，完全歪曲企業(ye) 實際生產(chan) 流程，在終裁中不合理地大幅度提高了中國企業(ye) 傾(qing) 銷幅度。

　　在反補貼調查中，美方無視世貿組織有關(guan) 規則和裁決(jue) ，人為(wei) 構造出低價(jia) 提供原材料、出口買(mai) 方信貸等補貼項目並裁出較高補貼幅度。美方的不合理做法和裁決(jue) 嚴(yan) 重過損害了中國企業(ye) 利益，中方對此表示強烈不滿。

　　王賀軍(jun) 強調，在特朗普總統訪華期間，兩(liang) 國元首達成了將繼續致力於(yu) 互利共贏的中美經貿合作的廣泛共識。中方希望美方切實落實兩(liang) 國元首共識，根據世貿組織規則公平、公正地開展調查，通過對話和協商妥善管控分歧。