執法監察工作守護著國土資源管理法律法規的底線，貫穿國土資源管理的全過程，對推動國土資源管理法律法規和政策落地、維護國土資源管理秩序發揮著不可替代的作用。黨(dang) 的十八大以來，一些地方通過構建落實執法監管共同責任機製，創新監管模式，違法問題被發現、解決(jue) 在基層，有效地破解了執法難，國土資源執法開創了新局麵。總結起來有以下三方麵做法：

　　一是爭(zheng) 取黨(dang) 政領導的重視支持，構建和落實國土資源執法監管共同責任機製，讓執法監察工作走出了單打獨鬥的困境，形成了黨(dang) 政同責、部門聯動、公眾(zhong) 參與(yu) 、齊抓共管的機製。河北省保定市徐水區區委、區政府出台相關(guan) 文件。建立區、鄉(xiang) 鎮、村三級網格化監管聯動機製，區委書(shu) 記親(qin) 自掛帥，區級領導分包鄉(xiang) 鎮，三級聯動、三位一體(ti) ，舉(ju) 全區之力強化執法監管。鄉(xiang) 鎮和國土、紀檢、規劃等聯動，共同擔責，共同治違。區公安機關(guan) 成立環保國土執法大隊，提高了國土資源違法案件的查處力度和時效，有效震懾了違法行為(wei) 。江西省吉安市抓住黨(dang) 政領導這個(ge) 關(guan) 鍵，針對農(nong) 民建房違法用地老大難問題，吉安市委主要領導親(qin) 自抓，製定出台三個(ge) 村民建房監管專(zhuan) 項文件，建立了年度記分考核和問責製度，實行市級督導巡查工作機製，用行政問責、督查督辦的辦法，在各級領導幹部的頭上懸上一把勤政的利劍。

　　二是通過明確縣、鄉(xiang) 、村國土資源監管責任，違法問題被發現、解決(jue) 在基層。國土資源違法行為(wei) 能否發現在初始、解決(jue) 在萌芽，與(yu) 縣、鄉(xiang) （鎮）等基層黨(dang) 委政府領導是否重視依法管地用地、管礦用礦有直接關(guan) 係，與(yu) 基層幹部尤其是村“兩(liang) 委”幹部能否積極發揮作用有直接關(guan) 係。為(wei) 此，山東(dong) 省泰安市對轄區內(nei) 的國土資源、永久基本農(nong) 田實行政府“田長製”管理，市、縣、鄉(xiang) （鎮、街道）三級政府及村（社區）主任分別為(wei) 各級田長，負責本級轄區內(nei) 的國土資源及永久基本農(nong) 田監管工作。廣西壯族自治區防城港市形成了“屯發現、村報告、鄉(xiang) 製止、縣查處、市監管”的五級巡查執法體(ti) 係，實現了執法巡查、製止和查處的全覆蓋。對重大項目，國土資源部門建立特派員製度，派出業(ye) 務能力強的人員進行有針對性指導，同時加強監管，有效引導項目合法建設。江蘇省如皋市實行“片警式監管”，將村（居）主要負責人和村民小組長聘任為(wei) 日常執法監管“片警”，實現對各類違法用地的“應發現盡發現”“應發現早發現”。福建省仙遊縣將國土資源動態巡查、網格管理、治安巡邏等結合起來，構建基層國土、規劃、村建及村民小組（片區）、網格人員包幹的大網格化巡查機製。

　　三是完善目標考核，堅持獎懲並重，充分調動了基層幹部執法主觀能動性。河北省保定市徐水區出台《發揮基層組織作用加強土地監管的實施意見》，明確村“兩(liang) 委”既是土地監管員，又是土地信息員，同時嚴(yan) 格責任追究。截至目前，徐水區紀委已對履職不到位的45名村幹部和86名黨(dang) 員進行了責任追究。浙江省長興(xing) 縣實施村級班子和村幹部目標責任製考核，設立村級農(nong) 房建設目標管理保證金考核機製，采用村集體(ti) 、村主職幹部、土管員年初向政府交納一定額度違法用地管控保證金，年終以管控成效按係數返還等辦法，有效強化了違法用地自我監管力度。 （首席記者 李 倩）