“堅持全麵深化改革”並不是一個(ge) 陌生詞，但十九大賦予其更為(wei) 豐(feng) 富的內(nei) 涵和飽滿的精神實質。全麵深化改革，是解決(jue) 我國進一步發展麵臨(lin) 的一係列突出矛盾和挑戰，實現“兩(liang) 個(ge) 百年”奮鬥目標，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的關(guan) 鍵一招。

 從(cong) 古往今來的事實中，我們(men) 悟出一個(ge) 道理，一個(ge) 時代要發展，不能因循守舊、墨守成規，而應深化改革，順應時勢。

 為(wei) 何改革，改革有什麽(me) 作用，是否能惠及廣大人民群眾(zhong) ？這是全麵深化改革需要考慮的問題，也是現階段最需要解決(jue) 的問題。

 習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十九大報告中強調，必須堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，不斷推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，堅決(jue) 破除一切不合時宜的思想觀念和體(ti) 製機製弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，充分發揮我國社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性。

 礦產(chan) 是人類賴以生存的不可或缺的資源，礦業(ye) 是國民經濟的基礎產(chan) 業(ye) 。礦業(ye) 的發展也為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 現代化建設做出了重大貢獻。站在新的曆史時期，礦業(ye) 該怎樣不斷深化改革？怎樣完善礦產(chan) 資源管理體(ti) 製機製？

 堅持全麵深化改革，應該正確認識礦業(ye) 發展現狀。礦業(ye) 作為(wei) 國民經濟的基礎產(chan) 業(ye) ，受到了黨(dang) 和政府的高度重視，現已形成一個(ge) 門類齊全、品類多樣，具有特色的行業(ye) ，並在國際舞台上占有一席之位。但近年來，礦產(chan) 資源開發也帶來了一係列問題，比如資源利用率低、礦業(ye) 經濟結構不合理、過度開發引發地質災害和環境破壞等。造成這些現象的原因究竟是資源本身，還是傳(chuan) 統的開采方式、發展模式無法適應新時代的要求？

 無須諱言，礦業(ye) 在發展過程中確實存在一些問題：一些小型礦山和個(ge) 體(ti) 礦山簡單粗放式的發展，造成生態環境問題日益突出；政府對礦企開發及稅收政策監管不到位，造成礦企發展與(yu) 政府管理的矛盾；全球化背景下，礦山企業(ye) 國際合作與(yu) 衝(chong) 突不斷激化等。解決(jue) 這些問題的關(guan) 鍵是要更新礦產(chan) 資源治理理念，健全完善礦產(chan) 資源管理模式，深化改革並創新體(ti) 製機製。

 礦產(chan) 資源管理體(ti) 製作為(wei) 國家管理礦產(chan) 資源的方式和製度，在礦業(ye) 行業(ye) 具有規範和監督的作用。我國自頒布實施《礦產(chan) 資源法》以來，礦產(chan) 資源管理工作取得了豐(feng) 富的經驗，形成了中國特色的礦產(chan) 資源管理體(ti) 製，但同時也麵臨(lin) 一些法律條文、管理工作、行政管轄等其他方麵的新問題、新困難。比如，我國礦產(chan) 資源管理機製和國際管理體(ti) 製存在很大差異，導致一些企業(ye) 在“走出去”的過程中麵臨(lin) 很多難題。再如，隨著我國礦業(ye) 市場化程度越來越高，礦業(ye) 權市場和礦產(chan) 資本市場脫節，礦業(ye) 權市場的發展與(yu) 礦產(chan) 資源管理體(ti) 製的矛盾日益突出等。

 如何全麵深化改革、持續釋放發展活力？

 有關(guan) 專(zhuan) 家提議，建立以戰略統籌、規劃調節為(wei) 核心的礦產(chan) 資源宏觀管理體(ti) 係；建立健全以市場配置為(wei) 基礎的礦業(ye) 權管理體(ti) 係；創新以礦產(chan) 資源節約與(yu) 綜合利用為(wei) 導向的資源高效利用體(ti) 係；夯實以儲(chu) 量家底管理、行業(ye) 誠信體(ti) 係建設為(wei) 基礎的監管服務體(ti) 係；探索建立以環境友好、礦區和諧為(wei) 目標的資源開發社會(hui) 責任體(ti) 係。要完善礦產(chan) 資源管理體(ti) 製，加強礦產(chan) 資源戰略與(yu) 規劃，加強公共服務和社會(hui) 管理。

 堅持全麵深化改革，要使礦產(chan) 資源管理體(ti) 製惠及人民、造福百姓。衡量一個(ge) 政策或者機製的試金石，是看它能否滿足人民的根本利益。十九大報告指出，“轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。”想人民所想，急人民所急，切實為(wei) 人民排憂解難，也是礦產(chan) 資源管理體(ti) 製工作應該堅持的出發點和落腳點。必須切實做到“盡職盡責保護國土資源，節約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾(zhong) 權益”。

 我們(men) 應該認識到，全麵深化改革，就要堅決(jue) 破除各方麵體(ti) 製機製弊端，破除一切頑瘴痼疾。同時也應該認識到，全麵深化改革已進入攻堅期，剩下的都是難啃得“硬骨頭”，但我們(men) 不能因噎廢食、固步自封，阻礙新事物的發展。在礦產(chan) 資源管理體(ti) 製上，我們(men) 要轉變傳(chuan) 統的發展模式，樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。全麵深化改革將產(chan) 生一種符合新事物發展方向的製度，並且這種製度具有強大的生命力。變革礦產(chan) 資源管理，就要大力推進資源節約集約模式、發展循環經濟、合理分配企業(ye) 利益、規範礦業(ye) 權轉讓製度等，著眼於(yu) 推動礦山企業(ye) 、地勘單位發展。建立完善的礦產(chan) 資源管理體(ti) 製，還要妥善解決(jue) 供給側(ce) 結構性改革中的企業(ye) 職工安置問題。

 雄關(guan) 漫道真如鐵，而今邁步從(cong) 頭越。學習(xi) 領會(hui) 與(yu) 貫徹落實十九大精神，就要站在新的曆史起點，銳意進取，埋頭苦幹，不斷完善礦產(chan) 資源管理體(ti) 製，為(wei) 實現人民對美好生活的向往繼續奮鬥。