從(cong) 山西省國土資源廳獲悉，為(wei) 進一步推動煤層氣產(chan) 業(ye) 發展，提高煤炭和煤層氣資源綜合利用水平，近日出台新政，鼓勵煤炭企業(ye) 在本礦區範圍內(nei) 非重疊區增設煤層氣礦業(ye) 權，在推進“采氣采煤一體(ti) 化”上取得重要進展。

 煤層氣與(yu) 煤炭是存在於(yu) 同一空間的兩(liang) 種資源，采煤必然會(hui) 波及氣，采氣也必須考慮煤炭。由於(yu) 煤層氣屬於(yu) 國家一級管理礦種，由國土資源部管理，探礦權由國土資源部授予；而煤炭資源開采權則由國土資源部以及資源所在省授予，屬於(yu) 二元管理體(ti) 製。

 先采煤還是先采氣？長期以來，受采氣權和采礦權歸屬不一的影響，采氣權企業(ye) 和采煤權企業(ye) 時有摩擦糾紛。山西省一直呼籲通過煤層氣管理權限審批等辦法解決(jue) 煤炭礦業(ye) 權與(yu) 煤層氣礦業(ye) 權分置、采煤采氣不同步的問題。

 2016年4月，國土資源部將過去直接受理審批的山西省行政區域內(nei) 的煤層氣勘查開采審批事項部分委托下放至山西省。國土資源部今年審查通過的《山西省煤層氣資源勘查開發規劃（2016-2020年）》中明確提出，支持煤炭礦業(ye) 權人、油氣礦業(ye) 權人在非重疊區，辦理煤層氣礦業(ye) 權或者增加煤層氣礦種，對資源進行綜合勘查開發。

 為(wei) 此，山西省國土資源廳近日印發了《關(guan) 於(yu) 煤炭礦業(ye) 權人在本礦區範圍內(nei) 申請煤層氣礦業(ye) 權有關(guan) 事項的通知》，鼓勵煤炭企業(ye) 在本礦區範圍內(nei) 非重疊區增設煤層氣礦業(ye) 權，綜合利用煤層氣煤炭資源，實施“采氣采煤一體(ti) 化”。

 山西省國土資源廳有關(guan) 負責人解釋說，已依法取得煤炭采礦許可證的采礦權人，在本礦區範圍內(nei) （不含重疊區）以地麵抽采方式開采煤層氣的，應依法補辦煤層氣采礦許可證；進行井下煤層氣回收利用的，不再另行辦理煤層氣采礦許可證，但應切實采取措施，不斷提高煤層氣回收利用水平。

 數據顯示，截至2015年底，山西省境內(nei) 共設置煤層氣及油氣礦業(ye) 權48個(ge) ，登記麵積5.49萬(wan) 平方千米。