近日，財政部、國土資源部、環境保護部聯合發布《關(guan) 於(yu) 取消礦山地質環境治理恢複保證金建立礦山地質環境治理恢複基金的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確取消保證金製度，以基金的方式籌集治理恢複資金。《意見》規定，企業(ye) 應將退還的保證金轉存為(wei) 基金，用於(yu) 已產(chan) 生礦山地質環境問題的治理。同時，建立礦山地質環境動態監管機製，加強對企業(ye) 礦山地質環境治理恢複的監督檢查。

　　《意見》明確，取消保證金製度。礦山企業(ye) 不再新設保證金專(zhuan) 戶、繳存保證金。已設立的保證金專(zhuan) 戶分類按程序取消，對於(yu) 資金屬企業(ye) 所有，但需國土資源、財政等相關(guan) 部門審批後動用，存繳至銀行專(zhuan) 用賬戶的保證金，應該解除資金支取與(yu) 審批動用手續的關(guan) 係；對於(yu) 匯繳至財政專(zhuan) 戶，由企業(ye) 申請，經國土資源、財政等相關(guan) 部門審批動用的保證金，按照企業(ye) 實際繳納資金數額與(yu) 已用於(yu) 該企業(ye) 造成礦山地質環境問題治理的支出差額，歸還企業(ye) ；對治理責任主體(ti) 已滅失的企業(ye) ，保證金不予退還，由政府專(zhuan) 項用於(yu) 礦山地質環境治理恢複。企業(ye) 應將退還的保證金轉存為(wei) 基金，用於(yu) 已產(chan) 生礦山地質環境問題的治理。

　　《意見》指出，保證金取消後，企業(ye) 應承擔礦山地質環境治理恢複責任，按照《關(guan) 於(yu) 做好礦山地質環境保護與(yu) 土地複墾方案編報有關(guan) 工作的通知》要求，編製礦山地質環境保護與(yu) 土地複墾方案，落實企業(ye) 監測主體(ti) 責任，加強礦產(chan) 地質環境監測。

　　《意見》提出，通過建立基金的方式，籌集治理恢複資金。礦山企業(ye) 按照滿足實際需求的原則，根據其礦山地質環境保護與(yu) 土地複墾方案，將礦山地質環境治理恢複費用按照企業(ye) 會(hui) 計準則相關(guan) 規定預計棄置費用，計入相關(guan) 資產(chan) 的入賬成本，在預計開采年限內(nei) 按照產(chan) 量比例等方法攤銷，並計入生產(chan) 成本。同時，礦山企業(ye) 需在其銀行賬戶中設立基金賬戶，單獨反映基金的提取情況。基金由企業(ye) 自主使用，根據其礦山地質環境保護與(yu) 土地複墾方案確定的經費預算、工程實施計劃、進度安排等，專(zhuan) 項用於(yu) 因礦產(chan) 資源勘查開采活動造成的礦區地麵塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、地形地貌景觀破壞，地下含水層破壞、地表植被損毀預防和修複治理以及礦產(chan) 地質環境監測等方麵（不含土地複墾）。礦山企業(ye) 的基金提取、使用及礦山地質環境保護與(yu) 治理恢複方案的執行情況須列入礦業(ye) 權人勘查開采信息公示係統。

　　《意見》要求，建立礦山地質環境動態監管機製。地方各級國土資源部門會(hui) 同環境保護部門應建立動態化的監管機製，加強對企業(ye) 礦山地質環境治理恢複的監督檢查。對於(yu) 未按照礦產(chan) 地質環境保護與(yu) 土地複墾方案開展恢複治理工作的企業(ye) ，列入礦業(ye) 權人異常名錄或嚴(yan) 重違法失信名單，責令其限期整改。對於(yu) 逾期不整改或整改不到位的，不得批準其申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延期、變更、注銷，不得批準其申請新的建設用地。對於(yu) 拒不履行礦山地質環境恢複治理義(yi) 務的企業(ye) ，有關(guan) 主管部門將對其違法違規信息建立信用記錄，納入全國共享平台並向社會(hui) 公布，根據有關(guan) 法律法規對其進行處罰並追究其法律責任。（首席記者：楊 旋）