環境保護部副部長黃潤秋指出，過去一年，在全國環評隊伍的共同努力下，環評改革在“劃框子、定規則、查落實”方麵取得了實實在在的進展，但環評工作仍存在不少問題，需要通過進一步改革來解決(jue) 。

 黃潤秋表示，為(wei) 確保各項環評改革措施落實到位，環境保護部今冬和明年上半年要對全國31個(ge) 省（區、市）開展督導，第一輪先督導10個(ge) 省（區、市）。要通過督導徹底梳理、係統總結環評工作這幾年存在的問題，分門別類找到有效的解決(jue) 途徑，既要防止改革措施“空轉”，又要及時糾正出現的偏差，保證改革沿著正確的方向前行，切實增強環評製度的剛性，使環評隊伍重塑形象，重樹信心。

 黃潤秋要求精心做好本輪督導的組織協調工作。各督導組要做好統籌安排，積極與(yu) 被督導地區溝通協調，把前期準備工作做細做實；督導期間要紮紮實實地沉下去，按照李幹傑部長要求，做到“嚴(yan) 真細實快”，不能走過場，不能搞花架子和形式主義(yi) 。通過督導來一次徹底的大掃除、大清理、大整改。

 河南省政府辦公廳日前印發《河南省綠色環保調度製度(試行)》（簡稱《調度製度》），對大氣汙染物排放實施差別化管控政策，此舉(ju) 在全國尚屬首創。至此，河南針對工業(ye) 企業(ye) 等大氣汙染物排放單位的限停產(chan) 將不再“一刀切”，而是以企業(ye) 實際汙染物排放水平來確定停限產(chan) 範圍。

“部分工業(ye) 企業(ye) 通過更換清潔能源、實現超低排放、實施清潔生產(chan) 等方式進行減排，達到行業(ye) 領先水平，綠色環保調度製度就是針對這些綠色環保單位實行優(you) 先生產(chan) 、對高汙染單位實行限製生產(chan) 的差別化製度，以進一步強化政策導向，鼓勵大氣汙染物排放單位主動實施綠色環保改造，加快向綠色發展模式轉變。”河南省環保廳大氣處處長陶冶介紹說。

 據悉，《調度製度》10月1日起在河南省全麵推開。截至目前，相較往年同期天氣狀況，河南省的綠色調度製度已經初見成效。全省1089家完成了電和天然氣綠色化改造的製造企業(ye) 將不再納入錯峰生產(chan) 範圍，可以正常生產(chan) 。

 據河南省環保廳相關(guan) 負責人介紹，《調度製度》充分體(ti) 現了河南省委、省政府對營造環保治汙公平環境的重視，讓環保政策更科學、更精準。目前全省共有2000家涉氣管控企業(ye) 完成了綠色化改造，製度的出台將激發企業(ye) 治汙的主動性。

 業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，按照已有的相關(guan) 要求，工業(ye) 企業(ye) 要在重汙染天氣條件下實行停限產(chan) 應急管控和冬季錯峰生產(chan) 政策，更多是以行業(ye) 來劃定停限產(chan) 範圍，而不是以企業(ye) 實際汙染物排放水平來差別化對待，不利於(yu) 調動企業(ye) 治汙主動性，也沒有充分體(ti) 現環保政策的公平性。河南出台綠色環保調度製度，就是要摒棄“一刀切”，改為(wei) 區別對待。

 記者注意到，摒棄了之前的“一刀切”，《調度製度》實行獎懲並舉(ju) 。《調度製度》提出，冬季錯峰生產(chan) 期間，對於(yu) 實現綠色環保改造的大氣汙染物排放單位主要有3方麵激勵政策。

 一是對全部采用電或天然氣等清潔能源為(wei) 燃料的工業(ye) 企業(ye) ，可在同等條件下優(you) 先獲得大氣汙染防治專(zhuan) 項資金支持，列入電力直接交易環保免審名單，原則上不再列入各級汙染天氣管控清單。

 二是對通過實施治汙設施技術改造，實現汙染物超低排放，達到行業(ye) 領先水平的工業(ye) 企業(ye) ，可列入電力直接交易環保免審名單，並在新（改、擴）建項目時享受環評審批“綠色”通道政策。

 三是對通過實施治汙設施技術改造，主動實現汙染物特別排放限值的工業(ye) 企業(ye) ，可在汙染物排放總量指標分配時予以傾(qing) 斜。

 河南省政府有關(guan) 負責人表示，這項製度有利於(yu) 促進企業(ye) 綠色改造，倒逼企業(ye) 生產(chan) 方式的轉變，有利於(yu) 減少汙染排放，為(wei) 依法科學推行錯峰生產(chan) 、削峰減排提供製度保障。未來，河南或將綠色環保調度製度從(cong) 工業(ye) 企業(ye) 逐步推廣到其他行業(ye) 企業(ye) ，為(wei) 全省經濟社會(hui) 發展注入更加強勁的綠色動能。

 河南省石化協會(hui) 副會(hui) 長兼秘書(shu) 長蘇東(dong) 表示，《調度製度》對於(yu) 石油和化工行業(ye) 轉型升級、淘汰落後和綠色發展有著重要的意義(yi) ，協會(hui) 將在此基礎上不斷強化行業(ye) 標準的製定，大力推進技術改造和循環化發展，提升行業(ye) 整體(ti) 競爭(zheng) 力。石化企業(ye) 要借助這次政策要求，加快轉型升級步伐，及早把發展的重心轉到提高企業(ye) 核心競爭(zheng) 力上來。