近日，環保部通報各地環保部門2017年9月執行《環境保護法》配套辦法及移送環境犯罪案件的情況。 環保部環境監察局局長田為(wei) 勇介紹，今年1~9月，全國實施五類案件總數28708件。同比增長146%。其中，限產(chan) 、停產(chan) 案件6420件，比去年增長170%。在五類案件中同比增速位列第二，僅(jin) 次於(yu) 移送行政拘留。與(yu) 去年限產(chan) 、停產(chan) 案件5673件相比，今年以來限產(chan) 、停產(chan) 案件數量出現了明顯增加。同時，環保部正在著手修改《環境保護主管部門實施限製生產(chan) 、停產(chan) 整治辦法》，未來適用於(yu) 停產(chan) 的環境違法行為(wei) 門檻將更低，處罰力度將更大。

 對比：前9月限停產(chan) 案超去年全年

 田為(wei) 勇說，9月份，全國適用《環境保護法》配套辦法的案件總數為(wei) 3957件，同比去年9月增長178%。其中，按日連續處罰案件100件，比去年增長49%；查封、扣押案件2233件，比去年增長321%；限產(chan) 、停產(chan) 案件719件，比去年增長99%；移送行政拘留679起，比去年增長114%；移送涉嫌環境汙染犯罪案件226件，比去年增長55%。

 9月，限產(chan) 、停產(chan) 案件數量在實施五類案件之中排名第二。《每日經濟新聞》記者梳理發現，今年以來，限產(chan) 、停產(chan) 案件數量月度同比增速較快，基本保持在100%以上，比如：7月同比增長128%，8月同比增長239%。

 今年1~9月，限產(chan) 、停產(chan) 案件6420件，而2016年全國各級環保部門才一共辦理限產(chan) 、停產(chan) 案件5673件。雖然限產(chan) 、停產(chan) 的案件總數量出現了明顯增加，但限產(chan) 、停產(chan) 所帶來的效用才是社會(hui) 所關(guan) 心的。

 2016年全國範圍內(nei) 排汙者被實施按日連續處罰、查封扣押、限產(chan) 停產(chan) 、移送行政拘留等措施後，再次被處以行政處罰或被采取行政強製措施的比例（即違法反彈率）平均為(wei) 2.86%，而限產(chan) 、停產(chan) 措施的違法反彈率為(wei) 3.5%，高於(yu) 各類措施的平均水平。對此，環保部認為(wei) ，說明相比其他措施，限產(chan) 、停產(chan) 措施對違法企業(ye) 的懲戒警示作用並未充分發揮。

 今年10月，環保部將《環境保護部關(guan) 於(yu) 修改<環境保護主管部門實施限製生產(chan) 、停產(chan) 整治辦法>的決(jue) 定（征求意見稿）》公開征求意見。征求意見稿與(yu) 當前的文件相比，對於(yu) 適用於(yu) 采取限產(chan) 、停產(chan) 措施的門檻更低，比如：“三十日內(nei) 汙染源在線自動監控數據累計超標五日的”將適用於(yu) 采取停產(chan) 整治措施。同時，處罰的力度也更大，將一些環境違法行為(wei) 的“限製生產(chan) 一般不超過三個(ge) 月”，改為(wei) 停產(chan) 整治的期限為(wei) 三個(ge) 月等。

 案例：傾(qing) 倒危廢6人被刑事拘留

 記者注意到，環保部通報的部分環境汙染犯罪案件可謂觸目驚心。2017年7月10日，福建省沙縣環保局接到匿名舉(ju) 報，有人在高新技術產(chan) 業(ye) 開發區金沙園內(nei) 傾(qing) 倒惡臭泥土，可能汙染環境。執法人員現場調查發現，投訴者所稱的惡臭泥土共5處，泥土中散發出刺鼻氣味，初步判斷可能為(wei) 危險廢物。經檢測，可判定所傾(qing) 倒泥土為(wei) 具有浸出毒性特征的危險廢物。

 據了解，本案中涉及的泥土屬於(yu) 危險廢物，且非法傾(qing) 倒的數量達235噸，涉嫌環境汙染犯罪。該案件被公安部掛牌督辦，有6名涉案人員被公安機關(guan) 刑事拘留，除2名被取保候審外，其餘(yu) 4名已被檢察機關(guan) 批準逮捕。

 近年來，危廢非法傾(qing) 倒的問題時有發生，因其可能會(hui) 給環境帶來的巨大危害而備受社會(hui) 關(guan) 注，危廢的監管也成為(wei) 熱議的話題。中國城市建設研究院教授級高級工程師徐海雲(yun) 稱，工業(ye) 危廢管理上的問題仍然比較多，早期拿到經營許可資質的都是小企業(ye) ，沒有多少處置能力，整個(ge) 市場也是處置需求不足。隨著新環保法實施，處罰力度加大，快速推動這個(ge) 行業(ye) 發展，但是，危廢的處理費也出現了快速增長，部分類型的危廢處置費甚至達到4000~5000元/噸，比發達國家還要高。

 “危廢處置費用快速升高之後，一些企業(ye) 考慮到成本問題，可能就會(hui) 違法傾(qing) 倒。”徐海雲(yun) 說，在危廢管理方麵，除了加大處罰力度外，還需要摸清底數，加快危廢集中處置中心建設，有效引導行業(ye) 發展。（作者：李彪 ）