9月22日，《國務院關(guan) 於(yu) 取消一批行政許可事項的決(jue) 定》（國發〔2017〕46號）明確，取消地質勘查資質審批。各級國土資源主管部門不再受理地質勘查資質新設、延續、變更、補證等申請和開展審批工作，也不得以轉交下屬事業(ye) 單位、協會(hui) 繼續審批等方式搞變相審批。10月31日，國土資源部發布《關(guan) 於(yu) 取消地質勘查資質審批後加強事中事後監管的公告》，通過實行地質勘查信息公示公開、加大監督檢查力度、建立地質勘查單位異常名錄和黑名單製度、推進行業(ye) 誠信自律體(ti) 係建設、製定標準規範等工作措施，做好取消審批後的地勘行業(ye) 監督管理工作，保障地質勘查工作有序發展。

　　地質勘查資質審批的取消，會(hui) 給地勘行業(ye) 、地勘市場帶來哪些影響？地勘單位如何適應這一新形勢？各地勘單位相關(guan) 負責人發表自己的觀點。

　　地勘資質審批取消引熱議

　　觀點1：觸動國有地勘單位生存發展的根本

　　山東(dong) 省地礦局物化探勘查院院長鄒安德：地勘資質是地勘單位賴以生存發展的根本，不審批資質，地勘單位就失去了競爭(zheng) 優(you) 勢。而且個(ge) 人、企業(ye) 進入勘查市場，可能會(hui) 導致國有地勘隊伍的人才流失。

　　山東(dong) 省物化探勘查院總工程師萬(wan) 國普：一方麵，取消地質勘查資質意味著降低了市場準入門檻，將會(hui) 加劇市場競爭(zheng) 。另一方麵，短期內(nei) 各種管理的銜接不到位，會(hui) 出現勘查市場魚目混雜的局麵。

　　內(nei) 蒙古水勘一院正高級工程師馬文學：隨著地質勘查資質審批製度的取消，任何單位或個(ge) 人，隻要具備了相關(guan) 技術能力和水平，都可以承擔相應的地質勘查任務，地勘市場會(hui) 形成國有地勘單位、個(ge) 人、合夥(huo) 製公司等各類市場主體(ti) 全麵競爭(zheng) 的格局。國有地勘單位由於(yu) 其特殊性，在麵對技術實力較強的競爭(zheng) 者時，在應對市場變化、調整人員結構、成本控製、責任明晰等各方麵會(hui) 落入下風。

　　四川區調隊總工程師王兆成：資質審批的取消對地勘單位的影響主要體(ti) 現在商業(ye) 勘查。地勘單位必須降低管理成本，保持技術優(you) 勢，增加競爭(zheng) 力。

　　觀點2：市場重新洗牌，強者生存，弱者出局

　　四川區調隊總工程師王兆成：這個(ge) 事情對手中有礦業(ye) 權的企業(ye) 來說是個(ge) 利好，可以降低成本。

　　中煤水文地質局局長蔣向明：這是地勘隊伍和地勘市場的一次大變革。地勘市場將會(hui) 重新“洗牌”。對於(yu) 投資方而言，有了更大的選擇空間。能夠準確把握市場新動向、適應市場新形勢的地勘隊伍會(hui) 生存下來，具有強大綜合實力的會(hui) 搶抓更大的發展機遇，而地勘能力處於(yu) 劣勢的必將在新一輪的市場競爭(zheng) 中被淘汰“出局”。

　　天津地調院總工程師王家兵：地質勘查資質審批取消對地質隊來講未見得是一件壞事。地質勘查資質審批取消後，對任何一支想從(cong) 事地質勘查的隊伍來講都有公平競爭(zheng) 的機會(hui) 。以天津市為(wei) 例，天津地質從(cong) 業(ye) 人員少，有各種高級資質的隊伍少，似乎在今後的項目競爭(zheng) 中不占便宜。但天津的地質隊伍人才集中，專(zhuan) 業(ye) 素質高。這類隊伍應該依舊是今後地質勘查的主打單位，短時期內(nei) 這種局麵不會(hui) 打破。從(cong) 長遠看，現有的地質隊伍應以提高自身素質為(wei) 要點，力爭(zheng) 在某個(ge) 方麵形成自己獨特的優(you) 勢。從(cong) 已經公布的文件看，地質勘查資質審批取消後，國土資源部將加強事中事後監管。麵對競爭(zheng) ，必須拿出真本領，隻要有實力就不愁沒項目。

　　山東(dong) 省物化探勘查院總工程師萬(wan) 國普：預計短期內(nei) 競爭(zheng) 會(hui) 很激烈，也可能出現無序混亂(luan) 的情況。但從(cong) 長遠看，取消地質勘查資質，不等於(yu) 沒有管理，通過實踐，必然會(hui) 有更完善、更健全的配套管理辦法，還會(hui) 有第三方管理機構的成立。信用差、能力低、技術手段不過硬的勘查單位終究會(hui) 被淘汰，市場會(hui) 越來越健康有序發展。對真正有技術、有能力的國有地勘單位來講，是一件好事。

　　四川403隊隊長劉孟濤說：地勘資質審批取消會(hui) 影響地勘單位發揮傳(chuan) 統優(you) 勢。新局麵下，地勘單位要推動轉型升級，同時，以局為(wei) 平台，形成合力勢在必行。

　　觀點3：利弊共存，利是長久的利，弊是短暫的痛

　　中煤水文地質局局長蔣向明：利弊共存，利是長久的利，弊是短暫的痛。參與(yu) 競爭(zheng) 的技術隊伍增多，能夠刺激拉動一大批優(you) 秀地勘隊伍快速發展，通過市場倒逼地勘隊伍尤其是中央企地勘隊伍進行體(ti) 製機製根本性的改變。通過市場選擇，弱小的隊伍會(hui) 主動退出，去做自己專(zhuan) 長的業(ye) 務，而大多數隊伍，尤其是在行業(ye) 領先的地勘隊伍，可以全力以赴加強能力建設和品牌建設，提升市場競爭(zheng) 力和市場占有率。

　　內(nei) 蒙古水勘一院正高級工程師馬文學：各類市場主體(ti) 可以根據市場的需求和變化，結合自己的實際情況隨時自主調整人員結構、資金投入，不用按照審批製度的硬性要求，一定程度上節約了各類成本，經營更加靈活。

　　觀點4：國有地勘單位或迎新機遇

　　內(nei) 蒙古地勘六院黨(dang) 委書(shu) 記、總工程師關(guan) 繼東(dong) ：地質勘查資質取消審批不是一個(ge) 孤立的政策，實際上它是《市場準入負麵清單》的一個(ge) 配套製度。根據負麵清單規定，2018年開始，除了頁岩氣、油氣、稀土外，其他礦種的勘查均不再有資質要求。任何有技術、有能力的單位均可進入該領域。

　　四川省地礦局九一五地質隊總工程師鍾東(dong) ：取消地質勘查資質審批，總的來講，是利大於(yu) 弊。有利的是，國土資源部全國地質勘查信息平台的建成運行後，投資人選擇地質勘查單位更便捷，選擇的範圍更大，同時，也為(wei) 地質勘查單位提供了更多的地質勘查項目信息，受地域和信息不對稱等的限製情況將大幅度下降。

　　內(nei) 蒙古地勘三院正高級工程師王忠：近幾年，國家在地質勘查方麵投入明顯減少，許多國有地勘單位的經營已經陷入困境。取消資質後，引入市場機製，對於(yu) 技術力量強、項目完成質量好的單位來說，更加有利於(yu) 發展。從(cong) 培養(yang) 技術人才、提高技術實力、提高項目完成質量做起，促進整個(ge) 地勘行業(ye) 良性發展。

　　貴州省地礦局106地質大隊總工程師翁申富：資質審批的取消，意味著甲乙丙級資質將不再具有實質性意義(yi) 。大家都站在了同一起跑線上，由市場自主選擇，生存發展的條件一樣，更能充分顯示地勘單位市場競爭(zheng) 的優(you) 勢。

　　攀西隊總工程師謝恩順說：對資質建設較弱的單位來說，一方麵，資質門檻降低對市場拓展有利，另一方麵，單位要考慮加強個(ge) 人資質的建設，鼓勵個(ge) 人資質的獲得，增加單位的競爭(zheng) 力。

　　新形勢下發展之策

　　策略1：技術與(yu) 誠信就是最好的招牌

　　四川省地礦局九一五地質隊總工程師鍾東(dong) ：作為(wei) 地勘單位，麵臨(lin) 新情況，要積極應對。要依法、誠信經營，在激烈的市場競爭(zheng) 中站穩腳跟；用現代企業(ye) 管理理念管理隊伍，不斷提高管理水平，適應市場經濟的規律；加強人才隊伍建設，夯實專(zhuan) 業(ye) 技術力量，占領人才製高點，為(wei) 參與(yu) 激烈的市場競爭(zheng) 打下堅實的基礎；利用已有的市場、人力等資源，在穩固傳(chuan) 統市場的基礎上，不斷拓展市場，逐步做大做強。

　　貴州省地礦局106地質大隊總工程師翁申富：要贏得市場，唯一不變的就是‘變’，應對變局的最好方法，就是地質專(zhuan) 業(ye) 技術人員自己的本領。麵對市場競爭(zheng) ，如果不想轉行，隻能苦練內(nei) 功。一是要有應對變革的思想準備，樹立發展自信心。國有地勘單位有幾十年的找礦經驗，有豐(feng) 富的地質資料，有一定的科研能力，有優(you) 秀的找礦團隊，有良好的企業(ye) 形象和美譽度，競爭(zheng) 優(you) 勢是十分明顯的。二是要主動提升專(zhuan) 業(ye) 技能，樹立緊迫感。逆水行舟，不進則退，尤其是在變革時期，必須要更新知識，擴大知識麵，提高自身的業(ye) 務水平，提高工作成果質量，以此形成核心競爭(zheng) 力，贏得市場。三是增強誠信意識，培育誠信。要把誠信這一理念內(nei) 化於(yu) 心、外化於(yu) 行，做老實人、說老實話、幹老實事，不為(wei) 一些短暫的、局部的利益而所動，要獲取長遠的、總體(ti) 的、最可靠、最踏實的利益，確保可持續發展。隻要有過硬的本領，真正開始大浪淘沙後，最優(you) 秀的地勘單位，光芒一定不會(hui) 被遮蓋的。

　　策略2：將“知本”轉化為(wei) “資本”

　　福建煤田局副局長、總工程師陳泉霖：國有地勘單位也許不得不麵臨(lin) 新的選擇，或退入公益性、基礎性地質勘查領域，或通過資本運作獲取的資金，走探采一體(ti) 化道路。資質的取消，也會(hui) 給地勘單位一個(ge) 技術革新、打造團隊和節約成本的好機會(hui) 。我們(men) 要努力適應新變化、新形勢，趨利避害，主動作為(wei) ，探尋新形勢下隊伍生存發展之路。

　　內(nei) 蒙古水勘一院正高級工程師馬文學：國有地勘單位需要通過改革輕裝上陣闖市場，可以將更多的精力放到提高項目質量和專(zhuan) 業(ye) 技術上。同時，隻要具備了一定相關(guan) 技術能力和水平的主體(ti) ，都可以在空白區或前人沒有找到礦的區域直接申請探礦權，而且可以自己融資或投入自有資金進行勘查。有了初步勘查成果之後進一步融資勘探或者轉讓給高級礦業(ye) 公司，將“知本”將轉化為(wei) “資本”。

　　策略3：引入第三方監督機構，避免惡性競爭(zheng)

　　中煤水文地質局局長蔣向明：未來，由於(yu) 地勘市場主體(ti) 變得多樣化，地勘工作的質量亟需一個(ge) 中立的第三方進行監督，可以“鼓勵發展+負麵清單”模式引導地勘隊伍有序競爭(zheng) ，規範市場運作。

　　內(nei) 蒙古水勘一院正高級工程師馬文學：一些實力不足的市場主體(ti) 會(hui) 抱著投機的心態加入到地質勘查行業(ye) 中，擾亂(luan) 行業(ye) 市場秩序。一定的行業(ye) 準入要求和項目監管必須非常到位、非常有約束力，避免在項目中、後期才發現問題，造成無法挽回的損失。

　　策略4：提升綜合能力，集中力量發展高端市場

　　山東(dong) 省地礦局物化探勘查院院長鄒安德：為(wei) 了生存發展，地勘單位要充分發揮自己的人才、設備、技術等優(you) 勢，在現有的社會(hui) 服務的基礎上，向城市地質、環境、災害、農(nong) 業(ye) 等領域廣泛拓展。

　　中煤水文地質局副總經濟師符斌讓：隻有在高、精、難項目中體(ti) 現出核心競爭(zheng) 力，才能獲得新的發展。地質勘查的低、中、高端市場是動態的，隨著新的地勘隊伍的進入，原來界定的低端市場有可能變成中端市場，今天的高端市場明天可能就變成終端甚至是低端市場。技術創新無止境，我們(men) 必須站在科技發展的最前沿，掌握應用最新科技成果壯大隊伍、提升市場競爭(zheng) 力。

　　中煤水文地質局副局長段建華：要用新的理念去迎接這一市場新變化。提高科研能力，加強技術創新，更好地發揮專(zhuan) 業(ye) 技術優(you) 勢的作用；研究新的管理辦法強化業(ye) 績整理，及時進行信息登記；加大資信能力及品牌建設力度，提升社會(hui) 美譽度，爭(zheng) 取更大市場話語權；要向更高、更難、更深的發展方向進軍(jun) ，做到人無我有、人有我強、人強我精，在目前其他隊伍沒有能力涉足的領域尋找增長點。同時，不能麵麵俱到，全麵出擊，要瞄準主攻方向加大投入、全力以赴，真正提升競爭(zheng) 力和品牌的社會(hui) 影響力。比如在仍然擁有和需要資質的產(chan) 業(ye) 領域做強、做大、做優(you) ，發展綠色環保、環境治理、新能源產(chan) 業(ye) 等。

　　本版文字由記者王亞(ya) 楠、吳崗、羅會(hui) 江、林明輝，特約記者王國甫、高廣超、蔣玉奎、王仁誌、洪廣創，通訊員陳雁、李新宏共同采寫(xie) 。

　　鏈接

　　地質勘查資質是一個(ge) 大類，包括多項綜合地勘資質和專(zhuan) 業(ye) 地勘資質。本次國務院發文取消審批的資質，是指2008年實施的《地質勘查資質管理條例》中的資質。條例規定：地質勘查資質分為(wei) 綜合地質勘查資質和專(zhuan) 業(ye) 地質勘查資質。

　　綜合地質勘查資質包括區域地質調查資質，海洋地質調查資質，石油天然氣礦產(chan) 勘查資質，液體(ti) 礦產(chan) 勘查資質(不含石油)，氣體(ti) 礦產(chan) 勘查資質(不含天然氣)，煤炭等固體(ti) 礦產(chan) 勘查資質和水文地質、工程地質、環境地質調查資質。

　　專(zhuan) 業(ye) 地質勘查資質包括地球物理勘查資質、地球化學勘查資質、航空地質調查資質、遙感地質調查資質、地質鑽(坑)探資質和地質實驗測試資質等。（原標題：資質之外，哪把鑰匙能開市場之門？）