“在國內(nei) 礦產(chan) 企業(ye) 普遍實施‘去產(chan) 能’轉型升級，以及國家推行‘綠色礦山’的大背景下，企業(ye) 必須轉型升級才能生存。”近日，中國礦業(ye) 聯合會(hui) 會(hui) 長、黨(dang) 委書(shu) 記彭齊鳴在接受《經濟參考報》記者采訪時如此表示。

 針對礦產(chan) 企業(ye) 的綠色轉型，彭齊鳴表示，綠色礦山的發展建設是必然趨勢。“這方麵，無論發達國家還是發展中國家都麵臨(lin) 同樣的選擇，以後礦企不走綠色發展就無法生存。”

 彭齊鳴告訴《經濟參考報》記者，目前，國土資源部正在總結綠色礦山試點，未來的綠色礦山建設將不局限在試點地區，而是在全國範圍內(nei) 建立綠色礦山標準體(ti) 係。以後無法達標的企業(ye) 將責令停產(chan) 整改，直到達標以後才能繼續生產(chan) 。他表示，計劃10月底對試點地區完成評估，爭(zheng) 取新的“準入機製”盡早出台。

 2017年3月22日，國土資源部、環境保護部等六部門聯合下發《關(guan) 於(yu) 加快建設綠色礦山的實施意見》。意見提出，構建部門協同、四級聯創的工作機製，加大政策支持，加快綠色礦山建設進程，力爭(zheng) 到2020年，形成符合生態文明建設要求的礦業(ye) 發展新模式。

 該意見要求，未來新建礦山全部達到綠色礦山建設要求，生產(chan) 礦山加快改造升級，逐步達到要求。樹立千家科技引領、創新驅動型綠色礦山典範，實施百個(ge) 綠色勘查項目示範，建設50個(ge) 以上綠色礦業(ye) 發展示範區，形成一批可複製、能推廣的新模式、新機製、新製度。

 記者了解到，與(yu) 該意見一起出台的還有黃金、冶金、化工、非金屬、有色金屬、石油和天然氣、煤炭等行業(ye) 綠色礦山建設要求。要求各地結合實際，按照綠色礦山建設要求，細化形成符合地區實際的綠色礦山地方標準。最終形成國家標準、行業(ye) 標準、地方標準、團體(ti) 標準相互配合，主要行業(ye) 全覆蓋、有特色的綠色礦山標準體(ti) 係。

 國土資源部有關(guan) 負責人告訴《經濟參考報》記者，綠色礦山建設是“點”，實施主體(ti) 是礦業(ye) 企業(ye) ，綠色礦業(ye) 發展示範區是“麵”，實施主體(ti) 是地方政府。選擇綠色礦山建設成效顯著的市或縣，將綠色礦業(ye) 發展示範區作為(wei) 礦產(chan) 資源管理製度改革創新平台，充分發揮政府引導作用，推動技術創新、管理創新和製度創新，集中連片、整體(ti) 推動綠色礦山建設。

 記者了解到，作為(wei) 綠色礦山建設的一個(ge) “點”，安徽省池州市東(dong) 至縣已經初見成效。當地圍繞“爭(zheng) 當綠水青山和金山銀山有機統一的排頭兵”目標，強化開發監管，改善礦山生態，規範開采秩序，多措並舉(ju) 促進綠色礦山創建工作。同時，結合全市“五治”工作要求，秉承“既要金山銀山，也要綠水青山”發展思路，主動適應礦業(ye) 經濟發展新常態，以鐵的手腕開展礦業(ye) 整治。

 不僅(jin) 如此，東(dong) 至縣還製訂了“礦山綜合整治實施方案”，按照產(chan) 業(ye) 政策、安全生產(chan) 、環境保護等管理規定，從(cong) 優(you) 化礦區布局、創建綠色礦山、改善生態環境等方麵細化整治措施和各部門職責，確定整治和創建目標、步驟及時限。方案指出，對綠色礦山創建不達標、違反綠色礦山管理辦法的礦山適時實施停產(chan) 直至關(guan) 閉，確保2020年末，全縣正常生產(chan) 礦山企業(ye) 均達到綠色礦山標準。

 據悉，東(dong) 至縣於(yu) 2016年10月啟動了礦山綜合整治和綠色礦山創建工作，並建立了全縣綠色礦山聯絡員工作製度。據統計，全縣綠色礦山已取得初步成效。截至今年4月底，六合華豐(feng) 、億(yi) 瑞礦業(ye) 、金翔礦業(ye) 、琨崗礦業(ye) 等4家企業(ye) 累計投入1.14億(yi) 元，完成總投入的60%。未來，東(dong) 至縣將加快推進綠色礦山創建，全力打造開采方式科學化、資源利用高效化、企業(ye) 管理規範化、生產(chan) 工藝環保化、礦山環境生態化、企業(ye) 地區和諧化、礦區監管數字化“七化”的綠色礦山。

 事實上，今年以來，地方上的綠色礦山建設工作正在密集推進。3月20日，浙江省湖州市出台《綠色礦山建設規範》，成為(wei) 我國首個(ge) 發布實施的地方綠色礦山建設標準；今年5月，江西瑞昌市地礦局推出四項舉(ju) 措部署推進“綠色礦山”創建工作；9月，福建省國土資源廳部署開展國家級綠色礦山試點單位實地核查工作，加快推進全國綠色礦山名錄庫建設；10月初，內(nei) 蒙古自治區包頭市國土資源局編製完成當地綠色礦山建設實施方案，推進綠色礦山建設工作。

 國土資源部資料顯示，近年來，已經陸續建成國家級綠色礦山661個(ge) 。建立礦山環境治理恢複責任機製，中央財政投入治理資金300億(yi) 元人民幣，帶動地方財政和社會(hui) 資本投入600多億(yi) 元，礦山地質環境治理的產(chan) 業(ye) 化、專(zhuan) 業(ye) 化和社會(hui) 化水平顯著提高。

 業(ye) 內(nei) 分析認為(wei) ，從(cong) 環保部等六部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 加快建設綠色礦山的實施意見》可以看出，中央層麵從(cong) 用地、用礦、財政、金融四個(ge) 方麵，拿出了“真金白銀”的激勵措施。接下來，通過製定地方綠色礦山建設標準、總結形成全國行業(ye) 性綠色礦山標準、逐步推出國家強製性標準等幾個(ge) 步驟，完善製定綠色礦山標準指日可待。

 中央黨(dang) 校生態文明建設研究專(zhuan) 題組教授李宏偉(wei) 認為(wei) ，礦業(ye) 綠色發展是一種遵循自然資源價(jia) 值規律、遵循市場經濟規律的新理念；是一種“保護中開發、開發中保護”，努力實現礦產(chan) 資源可持續利用、礦業(ye) 經濟可持續發展的路徑選擇。礦業(ye) 綠色發展要上升到發展方式的綠色化，用製度創新優(you) 化礦產(chan) 資源配置，用科技創新提高礦產(chan) 資源利用水平。

在李宏偉(wei) 看來，製約礦業(ye) 綠色發展的主要問題是“粗放”的礦業(ye) 發展方式——“有水快流”的思維慣性。一些地方過度陶醉於(yu) 自然資源優(you) 勢，固化於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈的低端，致使產(chan) 業(ye) 結構單一，生態環境壓力加大。

 23日，十九大新聞中心的記者招待會(hui) 上，楊偉(wei) 民在介紹我國過去5年生態文明體(ti) 製改革時表示，以往的成就舉(ju) 世矚目，但生態環境依然是我國發展的短板。他認為(wei) ，要補齊這塊短板，一方麵要加強生態文明建設，另一方麵要改革生態文明體(ti) 製。

 楊偉(wei) 民表示，生態文明體(ti) 製改革帶有很大的探索性，例如在生態保護和環境治理中，部門職責交叉的問題還沒有根本解決(jue) ，有待下一步根據十九大的部署進行推動。此外，政府的監管有待全麵加強，激勵機製有待進一步建立。下一步，將按照十九大部署加快生態文明體(ti) 製改革，按照問題導向，加快改革的落地，盡快補上製度的短板和漏洞。

 環保部黨(dang) 組書(shu) 記、部長李幹傑表示，推動綠色發展，加強生態文明建設與(yu) 發展經濟是正相關(guan) 的。他認為(wei) ，從(cong) 以往的經驗來看，環境保護與(yu) 經濟增長相得益彰。“環境保護在加強，環境質量在改善，同時，我們(men) 的經濟發展並沒有受到影響。”