鋼鐵、水泥等產(chan) 能嚴(yan) 重過剩行業(ye) ，不得以任何名義(yi) 、任何方式備案新增產(chan) 能項目；各地原則上不再核準新建傳(chuan) 統燃油汽車生產(chan) 企業(ye) ，原則上不再核準或備案固定資產(chan) 投資額低於(yu) 3億(yi) 元(不含土地費用)的新建、擴建危化品項目……

近日，山東(dong) 省政府官方網站發布《政府核準的投資項目目錄(山東(dong) 省2017年本)》。這是繼2013年、2014年後，山東(dong) 省第三次作出修訂。

 此次山東(dong) 省核準目錄修訂，以“審批事項少、辦事效率高、服務質量優(you) ”目標為(wei) 統領，更加注重簡政放權的質量和效果。凡是不屬於(yu) 重大規劃布局、重要資源開發配置的項目，取消核準改為(wei) 備案管理；凡是不涉及跨市域並需要省級協調的項目，全部下放到地方政府投資主管部門核準；凡是不涉密的投資項目，必須通過投資項目在線審批監管平台辦理，依托平台實現信息共享和並聯辦理，提高工作效率。 同時，把基層政府承接能力作為(wei) 管理權限劃分的重要因素，本著“實事求是、注重實效”的原則，不簡單地“一放到底”。

 與(yu) 之前相比，這份“權力清單”有哪些變化?審批減少後，投資的方向如何把控？新《核準目錄》共涉及農(nong) 林水利、能源、交通運輸、信息產(chan) 業(ye) 、原材料、機械製造、輕工、高新技術、城建、社會(hui) 事業(ye) 、外商投資、境外投資等12個(ge) 方麵43類75項；從(cong) 核準權限看，國家核準事項26項，省級核準事項31項，市縣級核準事項18項，除此之外的其他企業(ye) 投資項目一律實行備案管理。

 在具體(ti) 修訂內(nei) 容上，對於(yu) 本次目錄修訂國家取消核準改為(wei) 備案管理的“中國鐵路總公司投資跨省(區、市)項目和國家鐵路網中的幹線項目，中國鐵路總公司為(wei) 主出資非跨境的獨立公路、鐵路橋梁和隧道項目，《外商投資產(chan) 業(ye) 指導目錄》中的鼓勵類項目”等3項事項，山東(dong) 修訂目錄相應取消核準。

 另外，山東(dong) 《核準目錄》(2014年本)規定由市級政府投資主管部門核準的省級風景名勝區、省自然保護區、省重點文物保護單位區域內(nei) 的旅遊開發和資源保護項目，鑒於(yu) 省級已有專(zhuan) 項規劃，項目建設也不涉及重大布局，按照國家規定取消核準改為(wei) 備案。

 對於(yu) 本次目錄修訂國家下放的16項核準事項，包括:“國家高速公路網項目、列入規劃的新建煉油、稀土礦山開發、新建汽車、車用發動機、大型主題公園、《外商投資產(chan) 業(ye) 指導目錄》中總投資(含增資)1億(yi) 美元(含1億(yi) 美元)至3億(yi) 美元的限製類項目”等，按要求全部明確由省級核準，核準權限不再下放。

 對本次國家調整為(wei) “地方政府”核準的3項事項，包括液化石油氣接收存儲(chu) 設施、輸油管網、輸氣管網，除跨市域並需要省級協調的項目外，下放到市級政府投資主管部門核準，但不得再繼續下放。

 根據部署，對於(yu) 鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chan) 能嚴(yan) 重過剩行業(ye) 的項目，山東(dong) 省仍不以任何名義(yi) 、任何方式備案新增產(chan) 能項目；對於(yu) 煤礦項目，從(cong) 2016年起3年內(nei) 原則上停止審批，確需新建的，一律實行減量置換;所有化工類項目備案權限上收到市級政府投資主管部門，各地原則上不再核準或備案投資額低於(yu) 3億(yi) 元的新建、擴建危化品項目；嚴(yan) 格控製新增傳(chuan) 統燃油汽車產(chan) 能，原則上不再核準新建傳(chuan) 統燃油汽車生產(chan) 企業(ye) 。

 按照規定，企業(ye) 、事業(ye) 單位、社會(hui) 團體(ti) 等投資建設目錄內(nei) 的固定資產(chan) 投資項目，須報送有關(guan) 項目核準機關(guan) 核準。企業(ye) 投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。

 取消下放後能不能接得住、能不能管得好是關(guan) 鍵，怎樣彌補事中事後監管薄弱的問題？下一步，在《核準目錄》執行過程中，山東(dong) 省的項目核準和備案機關(guan) 、行業(ye) 管理、城鄉(xiang) 規劃、土地管理、環境保護、安全監管等部門將進一步轉變管理職能，加強事中事後監管。各級政府及其有關(guan) 部門要積極探索創新監管方式方法，實現協同監管，並發揮好投資項目在線審批監管平台作用。