聚焦能源關(guan) 鍵詞

一、過去五年的工作和曆史性變革

生態文明建設成效顯著。大力度推進生態文明建設，全黨(dang) 全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態環境保護的狀況明顯改變。生態文明製度體(ti) 係加快形成，主體(ti) 功能區製度逐步健全，國家公園體(ti) 製試點積極推進。全麵節約資源有效推進，能源資源消耗強度大幅下降。

必須清醒看到，我們(men) 的工作還存在許多不足，也麵臨(lin) 不少困難和挑戰。主要是：發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決(jue) ，發展質量和效益還不高，創新能力不夠強，實體(ti) 經濟水平有待提高，生態環境保護任重道遠。

三、新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和基本方略

（九）堅持人與(yu) 自然和諧共生。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草係統治理，實行最嚴(yan) 格的生態環境保護製度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產(chan) 發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗(li) 中國，為(wei) 人民創造良好生產(chan) 生活環境，為(wei) 全球生態安全作出貢獻。

四、決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) ，開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程

第一個(ge) 階段，從(cong) 二〇二〇年到二〇三五年，在全麵建成小康社會(hui) 的基礎上，再奮鬥十五年，基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化。生態環境根本好轉，美麗(li) 中國目標基本實現。

第二個(ge) 階段，從(cong) 二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮鬥十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。到那時，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會(hui) 文明、生態文明將全麵提升，實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，成為(wei) 綜合國力和國際影響力領先的國家，全體(ti) 人民共同富裕基本實現，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態屹立於(yu) 世界民族之林。

五、貫徹新發展理念，建設現代化經濟體(ti) 係

（一）深化供給側(ce) 結構性改革。加快建設製造強國，加快發展先進製造業(ye) ，推動互聯網、大數據、人工智能和實體(ti) 經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。促進我國產(chan) 業(ye) 邁向全球價(jia) 值鏈中高端，培育若幹世界級先進製造業(ye) 集群。加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。

（五）加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。經濟體(ti) 製改革必須以完善產(chan) 權製度和要素市場化配置為(wei) 重點，實現產(chan) 權有效激勵、要素自由流動、價(jia) 格反應靈活、競爭(zheng) 公平有序、企業(ye) 優(you) 勝劣汰。深化商事製度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價(jia) 格市場化改革，放寬服務業(ye) 準入限製，完善市場監管體(ti) 製。

九、加快生態文明體(ti) 製改革，建設美麗(li) 中國

人與(yu) 自然是生命共同體(ti) ，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類隻有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的傷(shang) 害最終會(hui) 傷(shang) 及人類自身，這是無法抗拒的規律。

（一）推進綠色發展。加快建立綠色生產(chan) 和消費的法律製度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體(ti) 係。構建市場導向的綠色技術創新體(ti) 係，發展綠色金融，壯大節能環保產(chan) 業(ye) 、清潔生產(chan) 產(chan) 業(ye) 、清潔能源產(chan) 業(ye) 。推進能源生產(chan) 和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體(ti) 係。推進資源全麵節約和循環利用，實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產(chan) 係統和生活係統循環鏈接。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關(guan) 、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。

（二）著力解決(jue) 突出環境問題。堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣汙染防治行動，打贏藍天保衛戰。加快水汙染防治，實施流域環境和近岸海域綜合治理。強化土壤汙染管控和修複，加強農(nong) 業(ye) 麵源汙染防治，開展農(nong) 村人居環境整治行動。加強固體(ti) 廢棄物和垃圾處置。提高汙染排放標準，強化排汙者責任，健全環保信用評價(jia) 、信息強製性披露、嚴(yan) 懲重罰等製度。構建政府為(wei) 主導、企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、社會(hui) 組織和公眾(zhong) 共同參與(yu) 的環境治理體(ti) 係。積極參與(yu) 全球環境治理，落實減排承諾。

（四）改革生態環境監管體(ti) 製。加強對生態文明建設的總體(ti) 設計和組織領導，設立國有自然資源資產(chan) 管理和自然生態監管機構，完善生態環境管理製度，統一行使全民所有自然資源資產(chan) 所有者職責，統一行使所有國土空間用途管製和生態保護修複職責，統一行使監管城鄉(xiang) 各類汙染排放和行政執法職責。構建國土空間開發保護製度，完善主體(ti) 功能區配套政策，建立以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係。堅決(jue) 製止和懲處破壞生態環境行為(wei) 。