不唯資曆、不唯學曆、不唯職稱、不唯論文、不唯獎項……中國地質調查局黨(dang) 組通過體(ti) 製機製創新，確定了以“五問”、“五不唯”人才評價(jia) 標準為(wei) 代表的新時期地質調查事業(ye) 服務國家、崇尚科技和尊重人才的核心價(jia) 值和文化，誓要在地質調查各領域和全過程“出成果、出人才”。一個(ge) 管理規範、活力迸發的幹事創業(ye) 平台在召喚，書(shu) 寫(xie) 著“人才強局”的時代強音。

　　創新是一個(ge) 民族進步的靈魂，是一個(ge) 國家興(xing) 旺發達的不竭動力，而支撐和推動創新的根本是人才。正所謂，“國以才立，政以才治，業(ye) 以才興(xing) 。”

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央麵對新形勢新任務，為(wei) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和中華民族的偉(wei) 大複興(xing) ，提出了一係列幹部人事工作的新理念，強調事業(ye) 單位幹部人事工作特別是人才工作要著眼於(yu) 破除束縛人才發展的思想觀念和體(ti) 製機製障礙，著重解放和增強人才活力，聚天下英才而用之。

　　中國地質調查局在國土資源部領導下，按照黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 深化幹部人事製度改革的要求，積極貫徹落實《事業(ye) 單位人事管理條例》、《黨(dang) 政領導幹部選拔任用工作條例》、《事業(ye) 單位領導人員管理暫行規定》以及《關(guan) 於(yu) 深化人才發展體(ti) 製機製改革的意見》等法規文件，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、全麵實施創新驅動發展戰略，全麵推進幹部人事製度改革，成效喜人。

　　構建幹部人事工作基本框架

　　黨(dang) 中央、部局黨(dang) 組曆來高度重視對領導幹部的從(cong) 嚴(yan) 管理，並出台了一係列從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治吏的黨(dang) 內(nei) 法規和部門規定。

　　黨(dang) 的十八大以來，中央把科技創新和激發人才創新創造活力擺在更加突出位置，對科研人員特別是作出突出貢獻的科技人才，國家更多著眼於(yu) 推進“放管服”改革，出台了《關(guan) 於(yu) 深化人才發展體(ti) 製機製改革的意見》等一係列激發人才創新創造活力的意見。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在全國科技創新大會(hui) 以及就深化人才發展體(ti) 製機製改革的重要指示中強調：著力破除體(ti) 製機製障礙，向用人主體(ti) 放權，為(wei) 人才鬆綁，讓人才創新創造活力充分迸發。

　　中國地質調查局黨(dang) 組緊緊圍繞黨(dang) 中央“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和“四個(ge) 全麵”戰略布局，牢固樹立和貫徹新發展理念，聚焦國家“六大需求”，實施地質調查“十大計劃”，全麵架構局業(ye) 務體(ti) 係，打造幹事創業(ye) 平台。

　　在此基礎上，局黨(dang) 組本著“因事擇人，人事相宜”的原則全麵推進幹部人事製度改革，全麵實施“人才強局”戰略，全麵構建行政管理人員和專(zhuan) 業(ye) 科技人才成長“雙通道”，堅持以“信念堅定、為(wei) 民服務、勤政務實、敢於(yu) 擔當、清正廉潔”好幹部標準選好、用好、管好事業(ye) 單位領導幹部；以“五問”、“五不唯”人才評價(jia) 標準培養(yang) 好、使用好、激勵好科技人才，最大限度激發和調動廣大幹部職工的積極性。“五問”、“五不唯”，即一問是否解決(jue) 資源環境問題或基礎地質問題，二問是否實現成果轉化應用和有效服務，三問是否推動科學理論創新和技術方法進步，四問是否促進人才成長和團隊建設，五問經費的使用是否合理合規；不唯資曆、不唯學曆、不唯職稱、不唯論文、不唯獎項。

　　目前，全局上下按照局黨(dang) 組對幹部人事隊伍建設的新理念、新要求，抓業(ye) 務、帶隊伍、出成果、出人才，幹部人事工作形成了新局麵。

　　選優(you) 配強領導人員

　　“正確的路線確定以後，幹部就是決(jue) 定因素”。國家重大戰略和國土資源中心工作，這一需求結構決(jue) 定業(ye) 務結構，業(ye) 務結構需要組織結構來保障，需要幹部隊伍來實現。

　　中國地質調查局準確把握地質調查工作總體(ti) 思路和業(ye) 務布局，堅持正確選人用人導向，堅決(jue) 防止和糾正選人用人上的不正之風，旗幟鮮明地為(wei) 敢於(yu) 擔當的幹部擔當，為(wei) 敢於(yu) 負責的幹部負責。

　　實踐中，局黨(dang) 組嚴(yan) 格依照《黨(dang) 政領導幹部選拔任用工作條例》，並緊密結合局實際情況製定印發了局黨(dang) 組《領導幹部選拔任用工作暫行辦法》、《激勵幹部幹事擔當的實施意見》、《推進領導幹部能上能下實施細則（試行）》等規定，科學編製領導班子和領導幹部調整計劃，嚴(yan) 格幹部選拔程序，積極探索科學有效的領導幹部選拔任用方式，健全完善科學的選拔任用機製。幹部配備按照“統籌謀劃、急需先配、分步實施、有序推進”的思路和“長流水、不斷線、成熟一個(ge) 、調整一個(ge) ”的要求，統籌局機關(guan) 部室和直屬單位領導班子調整，充分考慮班子的年齡結構、專(zhuan) 業(ye) 結構和幹部綜合素質、性格特點以及班子成員間協調配合，強化幹部交流，注重選拔優(you) 秀年輕幹部，調動激發各年齡段幹部積極性。

　　黨(dang) 的十八大以來，全局提拔機關(guan) 副巡視員以上領導幹部和直屬單位班子領導人員近200人次，包括11名“70後”局級領導幹部，交流任職幹部近百人，年齡結構和專(zhuan) 業(ye) 結構更加合理，一批德才兼備、年富力強的幹部走上領導崗位，班子的凝聚力戰鬥力明顯增強，抓業(ye) 務、帶隊伍的整體(ti) 功能進一步發揮，有效激發了幹部幹事創業(ye) 積極性。同時不斷加強對提任幹部的監督，對考察對象檔案“凡提必審”，個(ge) 人有關(guan) 事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關(guan) 意見“凡提必聽”，線索具體(ti) 的信訪舉(ju) 報“凡提必查”，選人用人公信度滿意度不斷提高。

　　全麵加強地質科技人才隊伍建設

　　中國地質調查局黨(dang) 組積極展望和謀劃了地質調查事業(ye) 第二個(ge) 百年藍圖，決(jue) 心用科技創新改造、支撐、引領地質調查的總體(ti) 布局，肩負起向地球深部進軍(jun) 的曆史使命。

　　科技創新的本質是人才創新，創新驅動發展的實質是人才驅動。局黨(dang) 組聚焦國家重大戰略需求和國土資源中心工作，全麵實施“人才強局”戰略，堅定不移地發揮人才作為(wei) 第一資源的作用，大力推動人才培養(yang) 體(ti) 製機製改革。近年來，局黨(dang) 組陸續印發實施了《深化地質科技體(ti) 製機製改革提升地質科技創新能力的指導意見》、《加強地質科技人才隊伍建設的指導意見》、《加快推進地質科技創新的指導意見》、《激發地質科技人才創新創造活力的指導意見》、《激發地質科技人員積極性創造性實施辦法（試行）》、《局高層次人才引聘計劃實施辦法》以及《局關(guan) 於(yu) 計劃協調人、工程首席專(zhuan) 家、項目負責人責任與(yu) 權利的暫行規定（試行）》等係列文件。以“四個(ge) 指導意見”、“三個(ge) 暫行規定”和“兩(liang) 個(ge) 實施辦法”為(wei) 主體(ti) 的局人才規章製度，形成了符合中央、部黨(dang) 組要求和具有局特色的組織人事工作體(ti) 係和人才培養(yang) 工作機製，使組織人事工作有了製度保障。

　　局黨(dang) 組通過體(ti) 製機製創新，確定了新時期地質調查事業(ye) 服務國家、崇尚科技和尊重人才的核心價(jia) 值和文化，構架了新時期地質調查事業(ye) “出成果、出人才”的價(jia) 值取向和“五問”“五不唯”成果、人才評價(jia) 標準；樹立了在地質調查各領域和全過程貫穿“出成果、出人才”的理念；開辟管理人才成長和技術人才成長“雙通道”，積極構建實施地質科技人才工程，包括卓越地質人才計劃、傑出地質人才計劃、優(you) 秀地質人才計劃、急需緊缺高層次人才引聘計劃；建立技術業(ye) 務和行政管理兩(liang) 套目標責任體(ti) 係；堅持“高標準、嚴(yan) 要求”的行為(wei) 準則，推動形成了新一屆黨(dang) 組成立以來組織人事工作的新局麵。

　　局黨(dang) 組積極打造自己的人才品牌，實施地質科技人才工程，目的是造就一支能夠破解重大能源、資源、環境、災害難題和基礎地質問題，能夠全力支撐國家能源資源安全保障，精心服務國土資源中心工作，在國內(nei) 地學界具有影響力，在國際地學界具有話語權的地質科技人才隊伍。中國地質調查局在前期充分調研、廣泛征求意見基礎上，出台了人才、成果評價(jia) 意見，依據標準、條件、程序，於(yu) 2015年、2016年先後完成了第一、二批卓越、傑出地質人才和急需緊缺高層次人才以及首批優(you) 秀地質人才評選，共評選出4名卓越地質人才，引進5名急需緊缺高層次人才、33名傑出地質人才、58名優(you) 秀地質人才，其中9人被授予“李四光學者”稱號。在去年11月8日召開的中國地質調查科技創新大會(hui) 上隆重向全社會(hui) 推出了地質調查百名人才，並編輯地質調查百年係列叢(cong) 書(shu) 《中國地質調查百名人才》。人才評選真正體(ti) 現了不唯年齡、不唯職稱、不唯資曆的良好導向。

　　另外，目前中國地質調查局還有國家高層次人才特殊支持計劃人選3名、突出貢獻中青年專(zhuan) 家7名、國家傑出青年科學基金獲得者5名、國家百千萬(wan) 人才工程人選19名、李四光地質科學獎獲得者17名、國土資源部科技創新團隊16個(ge) 、國土資源部科技領軍(jun) 人才24名、國土資源部傑出青年科技人才32名。

　　鳳凰落枝頭，梧桐自繁茂。目前，卓越、傑出和優(you) 秀地質人才計劃，已成為(wei) 中國地質調查局的人才品牌，得到部局領導的充分肯定，在地質行業(ye) 和國土資源係統具有相當影響力。這些專(zhuan) 家的成功引聘及遴選，將為(wei) 中國地質調查局在相關(guan) 地學領域的研究與(yu) 實踐，提供有力的人才支撐與(yu) 保障，成為(wei) 建設世界一流新型地質調查局的源頭活水。

　　近年來，中國地質調查局通過加快推進人才隊伍建設，最大限度激發科研人員創新創造活力，在服務國家、貢獻社會(hui) 方麵影響力越來越大，特別是在服務“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設和脫貧攻堅等重大戰略方麵成果顯著。2015年以來，地質調查成果獲得習(xi) 近平總書(shu) 記、李克強總理、張高麗(li) 副總理等中央領導表揚性或肯定性批示近30次，今年5月18日，中共中央、國務院賀電更是充分肯定了海域天然氣水合物試采成功取得的曆史性突破。2016年，局係統科研人員獲國家自然科學二等獎1項、科技進步二等獎2項、國際科技合作獎1項，是建局以來年度獲國家科技獎數量之最，獲獎總數在全國名列前茅。

　　充分激發地質科技人才活力

　　應該看到，麵對新形勢、新任務，中國地質調查局人才和科研管理體(ti) 製還不健全，運行機製還不完善，破解這些難題，迫切需要進一步深化改革，精準施策，需要著力推進“放管服”改革。目前，中國地質調查局正在全麵實施一係列激發地質科技人才創新創造活力的激勵性政策——

　　一是下放選人用人自主權、高端人才引聘自主權、地質調查項目管理權和技術路線決(jue) 定權，賦予創新主體(ti) 更大的自主權。

　　二是轉變管理方式，簡化管理流程，改進因公臨(lin) 時出國管理，放寬兼職限製，設置科技助理和財務助理，為(wei) 地質科技人才減負鬆綁，確保其從(cong) 事調查科研的時間不少於(yu) 工作時間的六分之五。

　　三是強化科技創新、成果轉化在人才評價(jia) 標準體(ti) 係中的地位，建立與(yu) 地質調查計劃、工程、項目和國家科技項目相匹配的專(zhuan) 業(ye) 技術崗位設置和分類遴選機製，探索建立優(you) 勢創新團隊培育機製，試行高級專(zhuan) 家延期退休製。

　　四是開辟科技人才體(ti) 製機製改革的“政策特區”和“試驗田”。在崗位設置上，特設創新崗破格聘用，不占單位崗位職數；在人才引聘、研究生和博士後指標分配、項目資金、儀(yi) 器裝備、國際合作等方麵享受特殊政策。

　　五是優(you) 化績效工資分配。按4%~6%的比例統籌使用全局績效工資總額，其分配與(yu) 單位目標責任考核掛鉤，向做出重要貢獻、取得突出成果的單位傾(qing) 斜，向重要崗位、重要人才傾(qing) 斜。對引進的高端人才給予優(you) 厚待遇。重獎地質科技獎獲獎單位特別是成果主要完成人。探索建立符合地質工作特點的績效工資總額分配機製。

　　六是積極營造勇於(yu) 創新、寬容失敗的科研環境，誠信自律、風清氣正的學術環境，尊重知識、尊重人才的文化環境。激發和保護廣大幹部職工幹事創業(ye) 的激情活力，為(wei) 擔當者撐腰打氣，使幹事創業(ye) 者切實感受到組織的關(guan) 懷和關(guan) 愛，嚴(yan) 厲打擊誣告陷害行為(wei) ，努力營造履職盡責、改革創新、主動作為(wei) 、勇於(yu) 擔當、風清氣正、寬容和諧的良好氛圍。

　　下一步的總體(ti) 思路

　　按照中央和部黨(dang) 組有關(guan) 要求，中國地質調查局將緊密結合實際，全麵構築管理人才和技術人才“雙通道”。總體(ti) 上講，對黨(dang) 員領導幹部突出一個(ge) “嚴(yan) ”字，從(cong) 嚴(yan) 管理各級領導幹部特別是司局級領導幹部；對專(zhuan) 業(ye) 技術人才突出一個(ge) “放”字，為(wei) 專(zhuan) 技人才鬆綁放權，做好服務，激發活力。

　　一是從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 實管理，不斷加強領導班子和領導幹部隊伍建設。選好幹部配好班子，加強幹部交流，實現班子從(cong) 選好配齊向選優(you) 配強轉變。強化幹部培訓培養(yang) 鍛煉，特別是加大“70後”、“80後”中青年幹部培養(yang) 使用力度，為(wei) 事業(ye) 發展提供後備保障。健全領導班子和領導幹部目標責任考核，持續開展領導幹部日常監督管理和專(zhuan) 項整治工作。

　　二是著力推進“放管服”改革，充分激發地質科技人才幹事熱情和創新創造活力。完善人才分類評價(jia) 機製，改進崗位設置和遴選，建立與(yu) 地質調查“十大計劃、六十三項工程”和國家科技項目相匹配的專(zhuan) 業(ye) 技術崗位設置和分類遴選機製。

　　三是深入推進事業(ye) 單位分類改革和科研體(ti) 製改革，建立規範有序、充滿活力且符合地質調查工作特點的事業(ye) 單位人事管理製度。推進區域和專(zhuan) 業(ye) 地質科技創新中心建設，全麵構建局地質科技創新體(ti) 係，積極穩妥推進待轉企科研機構改革。堅持以轉變用人機製充分激發人才創新創造活力為(wei) 核心，構建與(yu) 單位業(ye) 務發展、內(nei) 設機構設置、領導幹部配備、崗位設置與(yu) 聘用管理、績效收入分配及考核充分融合、有機統一、科學規範的事業(ye) 單位人事管理製度。