去年下半年以來，隨著煤炭市場價(jia) 格反彈，一些煤礦對於(yu) 落後、過剩產(chan) 能退出，變得有些“不願關(guan) ”了。最近，四川省通過“指標置換交易”引導煤炭產(chan) 能退出，嚐到市場化手段帶來的“甜頭”，27家原本“不願關(guan) ”的煤礦主動關(guan) 閉了礦井。

 指標交易企業(ye) 受益

 宜賓市筠連縣是四川的產(chan) 煤大縣。筠連縣合業(ye) 礦業(ye) 集團公司今年關(guan) 閉了當地一處產(chan) 能15萬(wan) 噸/年的夏泉煤礦。“這個(ge) 煤礦產(chan) 能小、災害重。”合業(ye) 礦業(ye) 集團公司副總經理李朝銀說，“雖然關(guan) 了有些舍不得，但是以後我們(men) 可以把力量集中投入到集團剩下的4個(ge) 礦上麵，從(cong) 而提升安全生產(chan) 水平。”

 李朝銀說，夏泉煤礦的關(guan) 閉退出，得益於(yu) 四川在煤炭行業(ye) 化解產(chan) 能工作中嚐試的“指標置換交易”。這個(ge) 煤礦按照產(chan) 能的30%比例，將4.5萬(wan) 噸的指標在市場上交易，賣出了139.93元/噸的價(jia) 格，總共收入600多萬(wan) 元。

 煤炭去產(chan) 能是我國深入推進供給側(ce) 結構性改革的重要內(nei) 容。四川省安監局副局長劉健說，四川充分發揮市場配置資源的決(jue) 定性作用，在西南聯合產(chan) 權交易所通過競價(jia) 拍賣的方式，對關(guan) 閉退出煤礦的去產(chan) 能指標進行交易。

 今年8月24日，四川省進行了首場拍賣。參加此次交易的指標1290.7萬(wan) 噸，來自山西、陝西、山東(dong) 、內(nei) 蒙古、四川等地的11家意向受讓企業(ye) 參與(yu) 競拍。上拍的指標全部交易成功，成交均價(jia) 142元/噸，交易額18億(yi) 餘(yu) 元。

 “交易指標量、指標需求量、交易收益均超過預期，多渠道為(wei) 煤礦關(guan) 閉退出籌集了資金，提高了煤礦企業(ye) 關(guan) 閉退出的積極性。”劉健說，這促使27家原本“不願關(guan) ”的煤礦主動關(guan) 閉了礦井，占今年四川應完成任務數的56%。

 落後產(chan) 能讓出市場

 去年國家出台政策，要求3年內(nei) 確需新建煤礦的，一律實行減量置換。也就是說，這些煤礦要使用其他企業(ye) 退出的產(chan) 能指標。通過指標置換，老舊礦井拿到錢退出了，產(chan) 能減少了，為(wei) 新建煤礦市場留足更多的空間。

 “我們(men) 關(guan) 閉退出的都是落後產(chan) 能。”宜賓市安監局副局長李文仲說，一是安全條件較差的礦，比如開采條件差、瓦斯突出、治理災害成本高的礦。二是僵屍企業(ye) 。三是小煤礦，去年全市6萬(wan) 噸/年以下的煤礦已全部退出，今年盡量讓9萬(wan) 噸/年的產(chan) 能退出。四是不符合環保要求的礦，比如高含硫的煤礦、風景名勝區內(nei) 的煤礦。

 在各級政府投入110億(yi) 元左右財政獎補資金的推動下，從(cong) 2013年到2016年，四川已關(guan) 閉煤礦753處，退出產(chan) 能7129萬(wan) 噸。但是，受煤炭市場價(jia) 格反彈及煤礦企業(ye) 債(zhai) 務影響，相當部分煤礦不願主動關(guan) 閉退出，單純依靠財政獎補資金推動煤礦關(guan) 閉退出的難度越來越大。

 雅安市安監局副局長程月剛說，有的落後產(chan) 能所在的縣是財政窮縣，希望多渠道籌措煤礦關(guan) 閉所需資金。煤礦企業(ye) 也盼望在財政獎補資金的基礎上，還能有更多資金用於(yu) 化解抵押借貸、青苗補償(chang) 等實際問題。指標市場化交易的收入可以更好地解決(jue) 這些問題。

 轉型發展道路更寬

 四川對退出的煤礦不是“一關(guan) 了之”，而是采取土地利用、轉產(chan) 扶持等措施，積極引導幫扶其轉型發展。雅安市漢源縣“煤老板”李勇強去年10月關(guan) 閉了一處產(chan) 能9萬(wan) 噸/年的煤礦，轉型加盟一家珠寶連鎖企業(ye) ，如今在雅安各地開了11家店。

 “現在國家號召‘雙創’，市場上機會(hui) 很多。有了煤礦十幾年的管理經驗，我們(men) 不管在哪行創業(ye) ，都比較容易成功。”李勇強說。“小煤礦投入越來越大，安全壓力也很大，不轉型不行。”四川藍伯特生物科技有限公司董事長田永奎說，他們(men) 關(guan) 閉產(chan) 能15萬(wan) 噸/年的煤礦後，在當地政府支持與(yu) 幫助下“棄煤從(cong) 農(nong) ”建起3萬(wan) 畝(mu) 青蒿種植基地，組建科研團隊和生產(chan) 線，轉型生產(chan) 青蒿素產(chan) 品，昔日黑乎乎的礦山將變為(wei) 綠水青山。

 “一大批安全條件差、資源利用率低、影響環境的落後煤礦關(guan) 閉退出了。”劉健說，四川煤礦平均單井規模由2012年底的12.9萬(wan) 噸/年提高至2016年底的17.7萬(wan) 噸/年，生產(chan) 集約化程度得到提高。安全事故由2012年的119起、死亡200人降至2016年的28起、死亡42人，分別下降76.5%和79%。