經濟發展催生社會(hui) 管理變革，地質勘查管理工作也不例外。隨著相關(guan) 政策的調整，地質勘查管理工作也麵臨(lin) 著新形勢。

　　10月10日~13日，為(wei) 期4天的全國地質勘查管理工作培訓班在北京舉(ju) 行，來自全國各省（區、市）國土資源廳局相關(guan) 負責人參加培訓。本次培訓旨在讓各省（區、市）國土資源廳局更深入理解地質勘查管理工作的新形勢和新政策。

　　國土資源部副部長淩月明在開班儀(yi) 式上強調，國土資源管理部門要勇於(yu) 擔當、科學謀劃，開創地質勘查管理工作新局麵。

　　淩月明對進一步推進地質勘查工作做了三點部署：

　　全力推進找礦突破戰略行動的順利完成

　　一要全力以赴，努力完成實現找礦突破戰略行動第三階段目標任務。淩月明指出，要全麵貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以深地探測工程為(wei) 引領，提高向地球深部要資源的能力。找礦目標上，要更加注重數量、質量和生態效益的相統一。通過“十三五”的努力，提交30個(ge) 以上的大型資源勘查開發基地，實現陸海統籌、東(dong) 西並重、油氣並舉(ju) 、大宗礦產(chan) 和戰略新興(xing) 礦產(chan) 並進的新格局。

　　淩月明強調，要繼續深入實施找礦突破戰略行動，各地要結合油氣體(ti) 製改革、礦業(ye) 權出讓製度改革、權益金製度改革等係列重大改革舉(ju) 措，加大探礦權投放力度，更有效調動社會(hui) 資本力量加大國內(nei) 礦藏深勘精查力度，實現一批找礦新突破，確保第三階段目標任務全麵完成。

　　二要堅持“三調整、一進軍(jun) ”的工作部署思路。淩月明說，找礦突破戰略行動的後續工作部署思路，總的來說，就是“三調整，一進軍(jun) ”。一是調整工作布局。工作部署有進有退，整裝勘查全麵退出自然保護區，加強生態紅線以外的礦產(chan) 勘查。二是調整重點礦種。適度調整傳(chuan) 統大宗礦產(chan) 的勘查力度，工作的重點應當轉向“三稀”礦產(chan) 、鋰、晶質石墨、螢石等戰略性新興(xing) 礦產(chan) ，煤層氣、頁岩氣、幹熱岩、地熱等新能源，以及市場需求量大的重要非金屬礦產(chan) 。三是調整工作方法，積極推進綜合勘查，大力倡導綠色勘查。國土資源部等六部委聯合印發《關(guan) 於(yu) 加快建設綠色礦山的實施意見》，對推進綠色勘查工作提出了明確要求。今後，地質勘查工作要盡量采用更為(wei) 先進的找礦手段或采用零星代勘查技術，最大限度地減少對生態環境的擾動、最大程度地加強後續生態環境恢複治理。財政項目要作綠色勘查的表率，現在要加快啟動各地的綠色勘查示範項目。

　　所謂“一進軍(jun) ”，就是向地球深部進軍(jun) ，提高向深部要資源的能力。淩月明強調，向深部進軍(jun) 有一項很重要的工作是要注重與(yu) 地球深部探測重大科技項目做好銜接。各省（區、市）在推進找礦突破戰略行動的過程中，要結合深地探測工程，在老礦山聚集的重點礦集區部署實施一批深部資源調查項目，一方麵為(wei) 解決(jue) 老礦山的後續資源問題提供基礎支撐，另一方麵，豐(feng) 富和發展我國深部找礦預測理論，帶動深部勘查技術方法進步，推動礦產(chan) 勘查開發向深部拓展。

　　三要拓寬投融資渠道，穩定勘查市場。“當前勘查投資技術下滑，實現第三階段目標任務艱巨。”淩月明指出，各省廳要積極協調爭(zheng) 取財政部門的支持，穩定地方公益性地質工作投入，進一步采取有力措施拓寬資金來源，穩定勘查市場。一是全麵有序地開放礦產(chan) 勘查市場，加快探礦權投放，鼓勵社會(hui) 資金投入。要進一步探索財政投入牽引商業(ye) 勘查的有效形式和靈活機製，讓社會(hui) 資本有更大的作為(wei) 。二是完善經濟調節機製，遏製“圈而不探”。借此次權益金製度改革，考慮通過調整探礦權占用費收取標準進行調節，在勘查初期，以較低標準按麵積分年度收取，以後按累進製分階段翻倍收取，使探礦權占用費切實起到既鼓勵勘查，又有效遏製“圈而不探”的經濟調節作用。三是努力營造良好的地質勘查投資環境。切實保護礦業(ye) 權人的合法權益，積極協調地方政府、社區等各方麵關(guan) 係，為(wei) 企業(ye) 和地勘單位合法勘查活動營造良好的外部工作環境。

　　穩步推進油氣資源量開采體(ti) 製改革

　　一要按照中央要求完善並有序放開油氣勘查開采體(ti) 製。淩月明表示，國土資源部確定了“鼓勵勘查、規範流轉、依法退出、加強監管”的總體(ti) 思路，設置準入條件，讓各類社會(hui) 市場主體(ti) 有序進入，良性競爭(zheng) 。堅持一級管理的前提下，部省聯動加強勘查開采監管，最終形成以國家石油公司為(wei) 主體(ti) ，各類投資企業(ye) 和技術服務企業(ye) 不斷發展壯大，充滿活力的油氣勘查開采市場體(ti) 係，技術水平明顯提高，儲(chu) 量產(chan) 量穩步增長。

　　二要鼓勵綜合勘查開采，提高資源開發利用水平。淩月明說，中央文件要求鼓勵油氣探礦權人依法綜合勘查開采其區塊範圍內(nei) 的多種礦產(chan) 資源，科學利用和保護油氣資源，提高資源綜合利用水平。初步考慮允許油氣礦業(ye) 權人增列礦權範圍內(nei) 的石油、天然氣、煤層氣、頁岩氣等油氣類礦種，以協議出讓方式獲取其油氣區塊內(nei) 的油頁岩、油砂、鈾以及鉀、鋰、硼等地下鹵水資源的探礦權，鼓勵其進行綜合勘查開采，但要按綜合勘查的礦種累計考核勘查投入。

　　三要加強與(yu) 其他礦政改革事項的協調。淩月明指出，要加強與(yu) 礦業(ye) 權出讓製度改革、礦產(chan) 資源權益金製度改革相協調。比如，在油氣礦業(ye) 權出讓方麵，今後油氣探礦權不再采用申請在先方式出讓，主要選用招拍掛等競爭(zheng) 方式出讓，協議出讓（包括增列）僅(jin) 限於(yu) 幾種特別情況。在出讓收益上，拍賣和掛牌出讓的探礦權，出讓收益通過出讓金的形式征收，招標出讓的探礦權，出讓收益在產(chan) 品采出時按年度征收。此外，礦業(ye) 權轉讓環節、監督管理的有關(guan) 改革還要與(yu) 國土資源部近期出台的《礦業(ye) 權交易規則》、《礦業(ye) 權人勘查開采信息公示辦法（試行）》等多項改革製度相協調。

　　進一步加強地勘行業(ye) 服務與(yu) 管理工作

　　淩月明指出，首先要積極為(wei) 地勘行業(ye) 發展創造良好環境。目前，地勘單位的改革發展麵臨(lin) 一些新的形勢和要求，為(wei) 此，國土資源主管部門要帶著深厚的感情去關(guan) 心，帶著強烈的責任去支持，對於(yu) 地勘單位麵臨(lin) 的問題與(yu) 困難，要深入調查、認真研究、切實幫助解決(jue) ，為(wei) 地勘單位營造良好的發展環境。

　　二要引導地勘單位加快推進地質工作轉型升級。淩月明表示，地勘行業(ye) 目前正處在“結構調整期、發展陣痛期、複蘇醞釀期”三期疊加的特別曆史階段，國土資源主管部門要結合本省實際，指導開展各省的行業(ye) 發展戰略，將地質工作從(cong) 服務找礦為(wei) 主，向服務“山水林田湖草”、重要經濟區與(yu) 城市群以及海岸帶的空間規劃與(yu) 布局、資源調查與(yu) 利用、生態管控與(yu) 保護、環境恢複與(yu) 治理、災害監測與(yu) 防治等方麵轉變，發揮地質工作在自然資源調查評價(jia) 、科學研究及監測防控等方麵的獨特優(you) 勢，積極探索地質工作服務生態文明建設、服務新型城鎮化和農(nong) 業(ye) 現代化的新路子，更加深刻地融入到經濟社會(hui) 發展中去，促進傳(chuan) 統地質工作轉型發展。

　　三要健全完善地勘行業(ye) 各項管理製度。健全的管理製度是加強行業(ye) 服務與(yu) 管理工作的基礎。我們(men) 要完善地勘行業(ye) 統計、標準規範及政策措施等各項管理製度。建立地質勘查行業(ye) 專(zhuan) 項統計分析製度，全麵掌握地質勘查行業(ye) 基本情況。發布地勘行業(ye) 情況通報和地質勘查成果通報，為(wei) 行業(ye) 發展做好服務。定期修訂地質勘查行業(ye) 技術標準、規範。