9日，山東(dong) 省發布了《關(guan) 於(yu) 山東(dong) 省應稅大氣汙染物水汙染物具體(ti) 適用稅額和同一排放口征收環境保護稅的應稅汙染物項目數的決(jue) 定（草案征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），意見反饋截止時間為(wei) 2017年11月9日。其中，二氧化硫、氮氧化物每汙染當量征收環保稅6元，遠遠高於(yu) 國家1.2元最低標準。專(zhuan) 家表示，這說明山東(dong) 節能減排的壓力非常大。

 《意見稿》稿中明確，應稅大氣汙染物中二氧化硫、氮氧化物每汙染當量征收環保稅6元，其他應稅大氣汙染物每汙染當量征收環保稅1.2元；應稅水汙染物每汙染當量征收環保稅1.4元。城鄉(xiang) 汙水集中處理場所超過國家和省規定的排放標準向環境排放應稅水汙染物的，其化學需氧量、生化需氧量、總有機碳、懸浮物、總磷、氨氮、大腸菌群數（超標）的具體(ti) 適用稅額為(wei) 每汙染當量3元；排放其他應稅水汙染物的具體(ti) 適用稅額為(wei) 每汙染當量1.4元。

 “每當量征收環保稅6元，這比國家最低標準和部分省份的標準都高。”北京公眾(zhong) 環境研究中心主任馬軍(jun)  認為(wei) ，根據環保稅法所附的《環境保護稅稅目稅額表》，大氣汙染物適用稅額為(wei) 每汙染當量1.2元至12元，水汙染物適用稅額為(wei) 每汙染當量1.4元至14元。而山東(dong) 對二氧化硫、氮氧化物的征稅標準是最低標準的5倍，充分說明山東(dong) 在節能減排這方麵的壓力很大。

 眾(zhong) 所周知，山東(dong) 的產(chan) 業(ye) 結構集中在鋼鐵、火電、水泥、電解鋁等高能耗的製造業(ye) 上。今年是落實國家“大氣十條”的收官之年，根據《大氣汙染防治行動計劃》，山東(dong) 年內(nei) 需要實現煤炭消費量淨減壓2706萬(wan) 噸。

 馬軍(jun) 表示：“高稅收標準能起到很好地杠杆作用，督促企業(ye) 在節能減排方麵加大投入。”

 據了解，除了山東(dong) ，北京市、上海市、天津市、江蘇省、湖北省等省市都執行了較高的排汙費標準。例如，江蘇省大氣汙染物環境保護稅適用稅額為(wei) 每汙染當量4.8元（南京市為(wei) 每汙染當量8.4元）；水汙染物環境保護稅適用稅額為(wei) 每汙染當量5.6元（南京市為(wei) 每汙染當量8.4元）。其中，南京的收費標準比山東(dong) 省標準還高。貴州省省擬定大氣汙染物環境保護稅稅額為(wei) 每汙染當量2.4元、水汙染物環境保護稅稅額為(wei) 每汙染當量2.8元，在原排汙費的征收標準上提高一倍。

 改造積極的企業(ye) 將減負

 據悉，《中華人民共和國環境保護稅法》將於(yu) 2018年1月1日起施行。而該意見反饋截止時間為(wei) 2017年11月9日。

 這份《意見稿》是否能增加企業(ye) 負擔呢？其實，二氧化硫、氮氧化物每汙染當量征收環保稅6元的標準，在2017年已有了一年的過渡期，隻不過並沒有全麵鋪開而已。

 去年我省發布的《關(guan) 於(yu) 揮發性有機物排汙收費等有關(guan) 問題的通知》中就提及：自2016年6月1日起，對石油化工及包裝印刷兩(liang) 大行業(ye) 開征VOCs排汙費，收費標準為(wei) 3.0元/汙染當量，具體(ti) 征收範圍見附件。自2017年1月1日起，征收範圍增加汽車製造業(ye) 、家具製造業(ye) 和鋁型材工業(ye) ，收費標準全部調整為(wei) 6.0元/汙染當量。自2018年1月1日起，進一步擴大征收範圍，逐步覆蓋VOCs排放重點行業(ye) 。

 也就是說，2017年，在汽車、家具和鋁型材行業(ye) 已經率先實行了6元的標準，2018年擴大了征收範圍。

 “《意見稿》的實施會(hui) 增加不積極進行節能減排改造的企業(ye) 負擔，但是也會(hui) 給積極性很高的企業(ye) 減負。”馬軍(jun) 認為(wei) ，在稅費改革之前，是由地方政府向企業(ye) 收取排汙費。有關(guan) 部門對於(yu) “排汙費”的征收以及資金流向缺乏監管。通常的情形是，在征收環節，地方政府往往采取收費“返還”的方式，提高征收的積極性；而在資金使用環節，隻要資金撥付到環保局，至於(yu) 環保局用來做什麽(me) ，就再無下文。

 “稅費改革後，其剛性更強，對受地方保護的汙染企業(ye) 有更好的約束作用。”馬軍(jun) 說道。