美國環境保護局10月10日以不合法為(wei) 由，宣布廢除奧巴馬政府推出的氣候政策《清潔電力計劃》。分析人士認為(wei) ，這一爭(zheng) 議性決(jue) 定並不能幫助美國煤炭行業(ye) 複蘇，反而會(hui) 減緩美國向低碳能源轉型的進程，進一步損害了美國在應對氣候變化問題上的國際形象。

 《清潔電力計劃》緣何重要

 《清潔電力計劃》之所以關(guan) 鍵，是因為(wei) 它的監管對象是美國碳排放“大戶”——發電廠，後者在美國國內(nei) 碳排放總量中所占比例達三分之一。根據《清潔電力計劃》，美國各州需製定計劃，到２０３０年將發電廠的排放量減少到比２００５年低３２％的水平。

 然而，削減發電廠的碳排放在美國是個(ge) 敏感的政治話題。奧巴馬曾嚐試在其第一個(ge) 總統任期內(nei) 推動國會(hui) 通過一項碳排放限額交易法案，結果該法案被參議院否決(jue) ，主要原因之一是來自煤炭行業(ye) 和產(chan) 煤各州的阻力。

 到了第二任期，奧巴馬為(wei) 了政治遺產(chan) 放手一搏，於(yu) ２０１５年正式推出《清潔電力計劃》，這也是美國政府兌(dui) 現《巴黎協定》承諾目標的一個(ge) 關(guan) 鍵組成部分。
但是，一些行業(ye) 組織和美國２７個(ge) 州隨即把美國環保局告上法庭，以《清潔電力計劃》不合法為(wei) 由要求暫緩實施。２０１６年２月，美國最高法院以５票對４票同意了這一請求。

 《清潔電力計劃》原定２０２２年才生效，在美國最高法院下令暫緩實施後，該政策就此擱淺，實際上從(cong) 未進入執行階段。

 廢除後對美國影響幾何

 《清潔電力計劃》由美國前環保局局長吉娜·麥卡錫領銜製定並推出。麥卡錫在一份聲明中回應說，廢除《清潔電力計劃》，同時沒有任何時間表或承諾提出新規定減少碳汙染，這是氣候政策的“全麵倒退”。

 對於(yu) 普魯伊特宣布廢除《清潔電力計劃》，行業(ye) 反應不一。一些美國貿易組織稱讚說，這是正確的決(jue) 定，讓美國電力生產(chan) 廠家“感到巨大的解脫”，也是增加國內(nei) 化石能源生產(chan) 、讓民眾(zhong) 用上可靠而又負擔得起的電力的關(guan) 鍵一步，將推動美國經濟增長；而一些環保組織批評道，這是給化石能源行業(ye) 汙染空氣發放自由通行證，所推翻的計劃原本能防止成千上萬(wan) 早產(chan) 兒(er) 死亡和兒(er) 童哮喘病例。這一舉(ju) 動也為(wei) 美國向可再生能源轉型潑了一盆冷水，將傷(shang) 害美國的安全和經濟。

 分析人士還指出，特朗普已於(yu) 今年６月宣布退出全球應對氣候變化的《巴黎協定》，廢除《清潔電力計劃》將使美國更難履行應對氣候變化的責任，進一步損害美國的國際形象。

 同時，煤炭作為(wei) “退出的經濟”也不大可能獲得複興(xing) 機會(hui) 。受成本和州政策影響，美國許多地方已經從(cong) 煤炭轉向使用天然氣、風能和太陽能。例如，加利福尼亞(ya) 和紐約等州已宣布，不管華盛頓是否參與(yu) ，他們(men) 都將積極應對氣候變化。因此，特朗普政府的氣候政策隻會(hui) 減緩美國向清潔能源轉型的進程。

 美國減排下一步走向何方

2009年，美國環保局曾把溫室氣體(ti) 確定為(wei) 汙染物。按照美國《清潔空氣法》的要求，美國環保局必須采取措施調控溫室氣體(ti) 排放。然而，《清潔電力計劃》被廢棄後，特朗普政府尚未提出新的替代方案，隻是表示歡迎各界就此提出建議。

 紐約和馬薩諸塞等州的檢察長表示，特朗普政府這一做法“不負責任”，他們(men) 將在法庭上起訴美國環保局。

 “化石能源發電廠是我們(men) 國家最大的氣候變化汙染源之一，科學常識和法律規定（要求）環保局應采取行動減排，”紐約州檢察長埃裏克·施奈德曼在一份聲明中說，“我將利用一切法律工具來與(yu) 他們(men) 的危險議程做鬥爭(zheng) 。”

 對此，美國國內(nei) 一些行業(ye) 組織也理性地指出，美國環保局應采取更溫和的政策取代《清潔電力計劃》，以避免遭遇任何法律上的挑戰。

 “我們(men) 一直認為(wei) 有更好的方法削減溫室氣體(ti) 排放，”美國商會(hui) 全球能源研究所所長卡倫(lun) ·哈伯特在一份聲明中說，“我們(men) 希望企業(ye) 有機會(hui) 和美國環保局以及其他利益攸關(guan) 者坐下來談一談，研究降低排放的方式，保護美國的能源優(you) 勢，尊重《清潔空氣法》的界限。”