日前，世界銀行在馬來西亞(ya) 發布了《東(dong) 亞(ya) 與(yu) 太平洋地區經濟半年報》，上調了中國今明兩(liang) 年的經濟增長預期。其中，很重要的一個(ge) 依據便是中國持續而深入的國企改革。相關(guan) 信息顯示，過去5年中國以前所未有的決(jue) 心和力度推進國企改革，並作出一係列重大決(jue) 策部署。體(ti) 量龐大且大多身處國民經濟命脈行業(ye) 的國企不僅(jin) 在改革上實現了紮實推進，而且呈現出發展思路和經營方式的更新。專(zhuan) 家指出，盡管中國的國企改革依然在路上，但過去5年來的實踐已經充分表明，國企改革正在沿著正確的軌道前進，並將為(wei) 中國經濟轉型升級貢獻強大力量。

 改革措施初顯成效

 國企改革頂層設計基本完成、10項改革試點形成了一批可複製經驗、超過2/3的中央企業(ye) 引入社會(hui) 資本……在稍早前舉(ju) 行的一場發布會(hui) 上，國資委主任肖亞(ya) 慶對5年來中國國企改革的曆程進行了細致總結。

 據肖亞(ya) 慶介紹，中共十八大以來國企改革的直接效果主要集中在三方麵：一是體(ti) 製機製改革邁出重要步伐。中央企業(ye) 混合所有製涉及麵占到68%以上；地方國有企業(ye) 有92%建立了董事會(hui) ，許多國企還壓縮了總部人員。二是布局結構優(you) 化。十八大以來，共有34家央企進行了重組，省級監管企業(ye) 有136家開展了重組，使國企資產(chan) 更加優(you) 化、資本更加集中、方向更加明確。三是資產(chan) 監管體(ti) 製進一步完善。

“過去的5年，是這些年來進步最快、成效最顯著的5年，市場化改革最深化的5年。”肖亞(ya) 慶表示，中央企業(ye) 現在和未來的發展，都將以市場化為(wei) 導向和牽引，促使企業(ye) 進一步提升競爭(zheng) 力。

 上海財經大學公共經濟與(yu) 管理學院教授劉小川在接受本報記者采訪時指出，過去5年來，中國在國企改革方麵取得了豐(feng) 碩成果。特別是混合所有製改革的推進，使得國企經營機製不斷優(you) 化，國資運營效率不斷提高，不僅(jin) 效益逐年提升，而且國有企業(ye) 提供“準公共服務”的職能也更加適應社會(hui) 需求。

 開始直麵深層矛盾

 興(xing) 利除弊穩紮穩打，持續改革久久為(wei) 功。5年來，國企改革不斷指向“深水區”，其實踐更是使人充滿了希望。

 例如，在解決(jue) 同一行業(ye) 內(nei) 國企“走出去”時容易出現惡性競爭(zheng) 這一問題上，中國采取了重組整合、推動混合所有製改革等方式，優(you) 化了資源配置、減少了重複建設、精簡了組織機構、擴大了優(you) 勢互補、提升了綜合實力。據國資委副主任黃丹華介紹，2017年有48家中國央企入圍世界500強企業(ye) 名單，央企的行業(ye) 帶動力和影響力顯著提升。

 在防止國有資產(chan) 流失方麵，5年來國資監管部門也在健全製度體(ti) 係、構建監督閉環、盯緊重點環節、強化責任追究等方麵下足了功夫，確保國有資產(chan) 安全可靠。“這兩(liang) 年，國資委把對海外經營的監督作為(wei) 重點，采取多種方式係統地加強了對國有企業(ye) 海外經營的監督並采取了常態化的監督檢查。在監督檢查過程中，及時發現問題，及時督促整改。”國資委副秘書(shu) 長彭華崗說。

“對企業(ye) 而言，控製成本與(yu) 拓展市場決(jue) 定著經營成敗。與(yu) 其他企業(ye) 一樣，國有企業(ye) 也麵臨(lin) 著實際所有者和經營管理者之間的‘委托—代理’問題。經營管理者容易因為(wei) 政績需要、人情關(guan) 係甚至自身利益進行盲目擴張，忽視成本與(yu) 風險。這在國內(nei) ，容易造成‘攤大餅’以及人浮於(yu) 事；在海外，就容易導致國有資產(chan) 流失。可喜的是，如今中國在國企改革過程中直麵深層次問題的措施正越來越多。”劉小川說。

 帶動經濟轉型升級

 載人航天、深海探測、高速鐵路、移動通訊、大飛機……在最近熱播的紀錄片《輝煌中國》當中，中國5年來不少科技創新發展成就的背後，都閃耀著國有企業(ye) 改革創新的身影。

 5年來，中央企業(ye) 研發經費累計投入1.7萬(wan) 億(yi) 元，相當於(yu) 全國研發經費的1/4；累計獲得國家科技獎勵424項，占同類獎項總數1/3。與(yu) 此同時，中央企業(ye) 還搭建了各類“雙創”平台518個(ge) ，有效匯集社會(hui) 創新資源、人才資源以及基金，帶動了創新與(yu) 就業(ye) 。

“育新”成果很多，“去舊”同樣給力。肖亞(ya) 慶表示，供給側(ce) 結構性改革對於(yu) 推動我國經濟向更高水平發展和更深層邁進具有重要意義(yi) 。例如，在去產(chan) 能方麵，中央企業(ye) 在2016年和今年1—8月份均提前超額完成了任務；在降杠杆方麵，中國建立風險控製體(ti) 係，按行業(ye) 確定負債(zhai) 警戒線，促進央企資產(chan) 負債(zhai) 率穩中略降；在降成本方麵，央企布局明顯改善，一年來壓減的戶數達6395戶。

 劉小川指出，在供給側(ce) 改革與(yu) 中國經濟轉型升級過程中，廣大國企正扮演著十分重要的角色。“一方麵，社會(hui) 資本通常不願意過多投入回報周期長的基礎性研發，而國企則正好可以在經濟結構優(you) 化過程中發揮引領性作用；另一方麵，國企實力較強，創新試錯承受力較高，可以為(wei) 其他企業(ye) 探索轉型經驗。因此，隻要將這5年的改革勢頭延續下去，進一步理順國企定位、優(you) 化國企治理，就可以讓國企更多地助力中國經濟。”劉小川認為(wei) 。