國務院文件發出後，仍有人對地質勘查資質抱有幻想。

有人認為(wei) ，國家隻是下放地勘審批資質，原來由國土部審批的甲級資質和省廳審批的乙、丙資質分別下放到省和市一級。

 還有人認為(wei) ，取消行政審批，並沒有取消行業(ye) 評定，單位根據條件申報不同級別資質，國家製定各行業(ye) 標準，加強事中，事後督查。

 地動翼-張恒認為(wei) ，這些觀點通通沒有理解文件。

 國務院文件和新華社報道已經明確說了。取消的40種國務院部門（如國土部）行政審批事項包括三類：

 1、市場已具備自我調節能力的事項。

 2、同一部門對相同內(nei) 容進行重複審批的事項

 3、部門之間串聯審批的事項。

 地質勘查資質審批就是第一類。“相關(guan) 部門的管理職能重點轉向製定行業(ye) 標準規範，加強事中事後監管，懲處違法違規行為(wei) ，維護市場秩序。”

 這已經很明確了，國土部門主要職能將轉向製定“地勘標準規範”，加強事中事後監管。資質審批壓根就不是它的業(ye) 務了。

 而取消在12項中央指定地方實施行政許可事項，其中也包括了地質勘查資質。新華社報道專(zhuan) 門點出了“如國土資源部和地方國土部門都有的“地質勘查資質審批”，企業(ye) 反映較大，認為(wei) 地質勘查單位可以由市場主體(ti) 自主選擇，這次在全國範圍內(nei) 上下聯動、同步取消。”

 這些文字沒有任何懸念的指出了，地質勘查資質審批徹底取消了，而不是下放。

那麽(me) ，地勘資質取消審批以後還有什麽(me) 用呢？地動翼-張恒想說，名存實亡，沒有任何用了。地勘單位由市場主體(ti) 自主選擇了，行政規定的壟斷還有任何意義(yi) 嗎？

 哪些地勘資質走將走入曆史

 地質勘查資質是一個(ge) 大類，包括多項綜合地勘資質和專(zhuan) 業(ye) 地勘資質。本次國務院發文取消審批的資質，是指2008年實施的《地質勘查資質管理條例》中的資質。

 條例規定：地質勘查資質分為(wei) 綜合地質勘查資質和專(zhuan) 業(ye) 地質勘查資質。

 綜合地質勘查資質包括區域地質調查資質，海洋地質調查資質，石油天然氣礦產(chan) 勘查資質，液體(ti) 礦產(chan) 勘查資質(不含石油)，氣體(ti) 礦產(chan) 勘查資質(不含天然氣)，煤炭等固體(ti) 礦產(chan) 勘查資質和水文地質、工程地質、環境地質調查資質。

 專(zhuan) 業(ye) 地質勘查資質包括地球物理勘查資質、地球化學勘查資質、航空地質調查資質、遙感地質調查資質、地質鑽(坑)探資質和地質實驗測試資質。

 所以，有人還問鑽探資質取消不取消？物探資質取消不取消？現在明確告訴你，通通取消了，通通取消了。

 地勘人迎來前所未有的機遇

 2018年市場準入負麵清單全麵實行，任何人可以搞勘查。

 地質勘查資質取消審批不是一個(ge) 孤立的政策，實際上它是《市場準入負麵清單》的一個(ge) 配套製度。2016年4月份國務院出台的《市場準入負麵清單》已經在福建、廣東(dong) 、天津、上海等四省市試點1年多，進入了總結經驗階段。湖北省等11個(ge) 省份進入了第二批試點名單。

 根據7月27日，國家發展改革委組織召開市場準入負麵清單製度改革專(zhuan) 題工作培訓會(hui) 的布署，2018年1月1日，全國將全麵實施國務院《市場準入負麵清單》。

 該負麵清單規定，礦產(chan) 資源勘查開采領域隻有以下受限製：采礦權審批登記、探礦權審批登記、頁岩氣勘查開采資質條件、礦產(chan) 資源儲(chu) 量評審備案與(yu) 儲(chu) 量登記核準、石油天然氣勘探開發條件、限製稀土礦勘查、稀土礦和鎢礦開采新立登記申請、開采黃金礦產(chan) 資質認定、鈾礦資源開采。

 采礦權和探礦權審批已經在《礦業(ye) 權出讓製度改革方案》中有了新的安排。

 因此，2018年開始，除了頁岩氣、油氣、稀土外，其它礦種的勘查均不再有資質要求。任何有技術、有能力的單位均可進入該領域。

 礦業(ye) 權出讓製度變革，取得探礦權放開

 2017年6月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布《礦業(ye) 權出讓製度改革方案》，在山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆6個(ge) 省（區）試點，2019年全麵推廣。

 按找礦風險分為(wei) 高風險、低風險、無風險三類礦產(chan) ，並對不同的礦產(chan) 實行分類分方式出讓。第一類，高風險礦產(chan) 的勘查空白區或雖進行過勘查但未獲可供進一步勘查礦產(chan) 地的區域可以采取申請在先方式出讓探礦權；第二類，低風險礦產(chan) 及高風險礦產(chan) 經勘查形成的礦產(chan) 地，要求以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權；第三類，砂石粘土等無風險礦產(chan) 不需設置探礦權，直接以招標拍賣掛牌方式出讓采礦權。（注：出讓與(yu) 轉讓不同，是指從(cong) 國家獲得礦權）

 這意味著，隻要你有資料、有技術，你都可以開公司通過申請在先的方式獲得第一類探礦權。國家鼓勵你進行風險勘查。

 風險勘查時代到來，初級礦業(ye) 公司應運而生

 由於(yu) 上麵兩(liang) 個(ge) 政策的徹底放開，地勘人將迎來前所未有的機遇。任何一個(ge) 有技術、有資料的團隊，都可以組建初級礦業(ye) 公司。你可以在空白區或前人沒有找到礦的區域直接申請探礦權，而且可以自己融資或投入自有資金進行勘查。有了初步勘查成果之後進一步融資勘探或者轉讓給高級礦業(ye) 公司。地勘人的“知本”將轉化為(wei) “資本”。

 礦產(chan) 資源市場主體(ti) 將大大豐(feng) 富，勘探-開采模式徹底變革 ，初級礦業(ye) 公司將源源不斷的為(wei) 高級礦業(ye) 公司/大型礦業(ye) 公司提供礦產(chan) 地或者自己成長為(wei) 更高級的礦業(ye) 公司。西方礦業(ye) 公司數百年的曆史已經證明了這一模式的有效性。

 中國將迎來真正的風險勘查時代！

 走，開公司掙大錢去

 地勘隊伍的朋友們(men) ，你還在菲薄的工資而抱怨嗎？你還在為(wei) 微少的野外津貼而煩惱嗎？你是否曾經因為(wei) 替礦老板找礦而感覺到打工經濟的不足？你是否因為(wei) 不公平的工作安排而磨滅了積極性？

 做好準備吧！地勘人員的黃金時代即將真正到來。

 你有技術、有能力，準備好迎接風險勘查時代。讓我們(men) 去開公司，為(wei) 自己找大礦吧！

來源：講道理的地動翼     

作者張恒，中國地質大學（北京）資源產(chan) 業(ye) 經濟博士