地礦業大事:地質勘查資質正式取消!(國務院發布)
2017-09-30 09:31 來源:國務院 編輯:必威88官方网站

9月29日,國務院發布“關(guan) 於(yu) 取消一批行政許可事項的決(jue) 定”,地質勘查資質審批正式取消。


針對取消地質勘查資質審批,國土資源部通過以下措施加強事中事後監管:


1.製定發布開展地質勘查的標準和規範。

2.充分發揮地質勘查行業(ye) 組織自律作用。

3.對政府部門委托的地質勘查任務,要加強對地質勘查單位履約情況的監督,並對委托任務承擔相應行政責任。

4.加強事中事後監管,推行“雙隨機、一公開”抽查,及時查處違法違規行為(wei) 。

5.建立地質勘查單位“黑名單”製度,推動對失信者實行聯合懲戒。

小編認為(wei) :地勘資質的取消更有利於(yu) 地勘市場公平競爭(zheng) ,加速國有地勘單位盡快建立和完善適應市場經濟的管理方式和運行模式,現在是靠實力生存的競爭(zheng) 時代,有實力者不懼!


國務院關(guan) 於(yu) 取消一批行政許可事項的決(jue) 定

國發〔2017〕46號


各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

經研究論證,國務院決(jue) 定取消40項國務院部門實施的行政許可事項和12項中央指定地方實施的行政許可事項。另有23項依據有關(guan) 法律設定的行政許可事項,國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 修訂相關(guan) 法律規定。

以上公布取消的行政許可事項,其中市場已具備自我調節能力的事項改革後,相關(guan) 部門的管理職能要重點轉向製定行業(ye) 標準規範,加強事中事後監管,懲處違法違規行為(wei) ,維護市場秩序

由同一部門對相同內(nei) 容進行重複審批的事項改革後,相關(guan) 部門在削減重複審批、合並辦事環節的同時,要進一步強化保留審批事項的準入把關(guan) 作用,發揮認證管理的積極作用,落實監管責任,防止出現監管盲區;

由不同部門多道審批改為(wei) 負主要責任的部門一道審批的事項改革後,不再實施審批的部門負責製定有關(guan) 行業(ye) 標準規範,負責審批的部門按標準規範審核把關(guan) ,遇到特殊疑難問題通過內(nei) 部征求意見解決(jue) ,部門間要優(you) 化工作流程,壓縮審批時限,便利企業(ye) 辦事。

改革涉及的部門要製定完善事中事後監管細則,自本決(jue) 定發布之日起20個(ge) 工作日內(nei) 將適宜公開的向社會(hui) 公布並加強宣傳(chuan) 、確保落實。各地區、各部門要抓緊做好銜接工作,認真落實事中事後監管責任,堅決(jue) 維護公平公正的市場秩序。


附件:1.國務院決(jue) 定取消的國務院部門行政許可事項目錄(共計40項)

  2.國務院決(jue) 定取消的中央指定地方實施的行政許可事項目錄(共計12項)

國務院決定取消的國務院部門行政許可事項目錄 

(共計 40 項)

與(yu) 工程、地礦相關(guan) 已標紅


序號

項目名稱

審批部門

設定依據

加強事中事後監管措施

1

工程谘詢單位資格認定

國家發展改革委

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決(jue) 定》

《國務院關(guan) 於(yu) 投資體(ti) 製改革的決(jue) 定》(國發〔2004〕20號)

取消審批後,國家發展改革委通過以下措施加強事中事後監管:1.製定發布工程谘詢標準規範,加強政策引導。2.強化監管,對違法行為(wei) 加大處罰力度。3.通過國家企業(ye) 信用信息公示係統、“信用中國”網站強化信用約束,向社會(hui) 公示行政處罰等信息。4.實施列入“黑名單”等懲戒措施。5.創造條件,發揮行業(ye) 協會(hui) 的自律作用。

2

跨省發電、供電計劃和省級發電、供電計劃備案核準

國家發展改革委

《電網調度管理條例》

取消審批後,國家發展改革委通過以下措施加強事中事後監管:1.將各省(區、市)優(you) 先發電、優(you) 先購電計劃和跨省跨區送受電優(you) 先發電計劃作為(wei) 約束性指標,納入“國民經濟和社會(hui) 發展年度計劃”中的“基礎產(chan) 業(ye) 、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和部分重點領域發展計劃”。2.規範市場主體(ti) 行為(wei) ,強化社會(hui) 監督,加強信用監管,推進信息公開,完善考核機製。

3

常駐機構及非居民長期旅客公私用物品進出境核準

海關(guan) 總署

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決(jue) 定》

取消審批後,監管內(nei) 容納入通關(guan) 環節,在通關(guan) 時對相關(guan) 物品進行查驗,防止違禁物品進境,海關(guan) 總署通過以下措施加強事中事後監管:1.製定公開進出境物品清單。2.提供解釋谘詢服務。3.按照“屬地申報、口岸驗放”模式辦理進出境通關(guan) 手續。4.加強後續跟蹤管理。采取固定電話或實地核查等方式進行抽查。5.加大違法違規行為(wei) 處罰力度。

4

獲準入境定居旅客安家物品審批

海關(guan) 總署

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決(jue) 定》

取消審批後,監管內(nei) 容納入通關(guan) 環節,在通關(guan) 時對相關(guan) 物品進行查驗,防止違禁物品進境,海關(guan) 總署通過以下措施加強事中事後監管:1.製定公開進境安家物品清單。2.提供解釋谘詢服務。3.按照“屬地申報、口岸驗放”模式辦理進境通關(guan) 手續。4.定居旅客進境機動車輛按照國家有關(guan) 規定,辦理相關(guan) 手續。5.加強後續跟蹤管理。采取固定電話或實地核查等方式對進境定居旅客是否存在居留時間不滿兩(liang) 年再次出境定居的情況進行抽查。6.加大違法違規行為(wei) 處罰力度。

5

電工進網作業(ye) 許可證核發

國家能源局

《電力供應與(yu) 使用條例》

《國務院關(guan) 於(yu) 第三批取消和調整行政審批項目的決(jue) 定》(國發〔2004〕16號)

《電工進網作業(ye) 許可證管理辦法》(電監會(hui) 令第15號)

取消審批後,通過以下措施加強事中事後監管:1.由安全監管部門考核發放“特種作業(ye) 操作證(電工)”,將能源部門的相關(guan) 管理要求納入,明確規定考試、發證、收費標準、監管措施,並予以公布。2.安全監管部門承擔監管責任,對持證人員培訓考核、監督管理。各級安全監管部門完善“雙隨機、一公開”抽查、責任追溯、違規行為(wei) 查處、吊銷證件等製度。

6

物業(ye) 服務企業(ye) 一級資質核定

住房城鄉(xiang) 建設部

《物業(ye) 管理條例》

《建設部關(guan) 於(yu) 修改〈物業(ye) 管理企業(ye) 資質管理辦法〉的決(jue) 定》(建設部令第164號)

取消審批後,住房城鄉(xiang) 建設部通過以下措施加強事中事後監管:1.加快完善物業(ye) 服務標準和規範。2.充分發揮物業(ye) 服務行業(ye) 組織自律作用。3.指導地方加強對物業(ye) 服務企業(ye) 的監管,暢通投訴舉(ju) 報渠道,推行“雙隨機、一公開”抽查,及時查處違法違規行為(wei) 。4.建立物業(ye) 服務企業(ye) “黑名單”製度,推動對失信者實行聯合懲戒。5.推動與(yu) 相關(guan) 政府部門的信息共享,加強企業(ye) 信息備案管理。

7

申請列入國家級土地調查單位名錄審核

國土資源部

《土地調查條例》

《土地調查條例實施辦法》(國土資源部令第45號)

取消審批後,國土資源部通過以下措施加強事中事後監管:1.製定發布開展土地調查的標準和規範。2.充分發揮土地調查行業(ye) 組織自律作用。3.對政府部門委托的土地調查任務,要加強對土地調查單位履約情況的監督,並對委托任務承擔相應行政責任。4.加強事中事後監管,推行“雙隨機、一公開”抽查,及時查處違法違規行為(wei) 。5.建立土地調查單位“黑名單”製度,推動對失信者實行聯合懲戒。

8

地質勘查資質審批

國土資源部

《地質勘查資質管理條例》

取消審批後,國土資源部通過以下措施加強事中事後監管:1.製定發布開展地質勘查的標準和規範。2.充分發揮地質勘查行業(ye) 組織自律作用。3.對政府部門委托的地質勘查任務,要加強對地質勘查單位履約情況的監督,並對委托任務承擔相應行政責任。4.加強事中事後監管,推行“雙隨機、一公開”抽查,及時查處違法違規行為(wei) 。5.建立地質勘查單位“黑名單”製度,推動對失信者實行聯合懲戒。

9

收藏單位之間轉讓、交換、贈與(yu) 其收藏的重點保護古生物化石審批

國土資源部

《古生物化石保護條例》

取消審批後,國土資源部通過以下措施加強事中事後監管:1.明確收藏單位之間轉讓、交換、贈與(yu) 古生物化石的標準規範和條件。2.製定備案管理辦法,通過備案及時掌握重點保護古生物化石的流向,並更新重點保護古生物化石的檔案和數據庫。3.加強事中事後監管,通過開展“雙隨機、一公開”抽查等方式,對收藏單位進行監督檢查,確保重點保護古生物化石得到妥善保護。

10

列入政府管理範圍的專(zhuan) 業(ye) 技術人員職業(ye) 資格審批

人力資源社會(hui) 保障部

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決(jue) 定》

《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 清理規範各類職業(ye) 資格相關(guan) 活動的通知》(國辦發〔2007〕73號)

取消審批後,人力資源社會(hui) 保障部通過以下措施加強事中事後監管:1.對政府管理的專(zhuan) 業(ye) 技術人員職業(ye) 資格實行目錄清單管理並向社會(hui) 公布,建立常態化清理機製。2.國家職業(ye) 資格目錄之外一律不得許可和認定職業(ye) 資格,目錄之內(nei) 除準入類職業(ye) 資格外一律不得與(yu) 就業(ye) 創業(ye) 掛鉤。3.暢通投訴舉(ju) 報渠道,接受社會(hui) 監督。4.嚴(yan) 肅查處清單外擅自新設職業(ye) 資格、“掛證”等違法違規行為(wei) 。

11

高等學校教授評審權審批

教育部

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決(jue) 定》

《國務院關(guan) 於(yu) 第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決(jue) 定》(國發〔2017〕7號)

取消審批後,教育部通過以下措施加強事中事後監管:1.製定完善相關(guan) 管理辦法,明確處罰措施,規範評審行為(wei) 。2.教育行政部門開展隨機抽查,暢通投訴舉(ju) 報渠道,對違規評審行為(wei) 及時處罰糾正,並向社會(hui) 公開。

12

建設項目水資源論證報告書(shu) 審批

水利部

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決(jue) 定》

取消審批後,水利部通過以下措施加強事中事後監管:1.將建設項目水資源論證的有關(guan) 技術要求納入“取水許可”。2.在取水許可環節,對水資源論證進行把關(guan) ,強化取水許可管理。3.加強對建設項目用水的監督檢查,嚴(yan) 厲查處違反規定利用水資源的行為(wei) ,處罰結果納入國家信用平台,實行聯合懲戒。

13

壩頂兼做公路審批

水利部

《水庫大壩安全管理條例》

取消審批後,水利部通過以下措施加強事中事後監管:1.製定完善大壩兼做公路的有關(guan) 要求,包括事後備案審查、加強日常監管等內(nei) 容。2.對新建大壩擬兼做公路的,在設計階段嚴(yan) 格按相關(guan) 技術標準把關(guan) 。3.對現有大壩,壩頂已兼做公路的,水利部應要求大壩管理單位按標準要求進行自查,自查情況向水利部報告;壩頂擬兼做公路的,大壩管理單位進行安全性論證,采取有關(guan) 安全防護措施,並向上級主管部門進行事後備案。4.督促大壩管理單位加強日常巡查,定期進行大壩安全鑒定,嚴(yan) 格控製超限、超重車輛通行。5.加大監管力度,通過現場檢查、定期或不定期抽查等方式加強監管,嚴(yan) 厲處罰違法違規行為(wei) 。

14

注冊(ce) (新藥用輔料和進口藥用輔料注冊(ce) )審批

食品藥品監管總局

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決(jue) 定》

取消審批後,食品藥品監管總局通過以下措施加強事中事後監管:1.將藥用輔料注冊(ce) 的有關(guan) 要求納入藥品注冊(ce) ,與(yu) 藥品審批一並辦理。2.明確由藥品注冊(ce) 申請人所在地食品藥品監管部門加強延伸監管,將藥用輔料生產(chan) 企業(ye) 納入日常監管範圍。3.加強事中事後監管,加大對違法違規行為(wei) 的處罰力度,嚴(yan) 控風險,確保藥品的安全性和有效性。

15

直接接觸藥品的包裝材料和容器審批

食品藥品監管總局

《中華人民共和國藥品管理法》

取消審批後,食品藥品監管總局通過以下措施加強事中事後監管:1.將藥品包裝材料和容器審批的有關(guan) 要求納入藥品注冊(ce) ,與(yu) 藥品審批一並辦理。2.明確由藥品注冊(ce) 申請人所在地食品藥品監管部門加強延伸監管,將藥品包裝材料和容器生產(chan) 企業(ye) 納入日常監管範圍。3.加強事中事後監管,加大對違法違規行為(wei) 的處罰力度,嚴(yan) 控風險,確保藥品的安全性和有效性。

16

醫療器械臨(lin) 床試驗機構資格認定

食品藥品監管總局

《醫療器械監督管理條例》

取消審批後,食品藥品監管總局、國家衛生計生委通過以下措施加強事中事後監管:1.製定並公布開展臨(lin) 床試驗的標準和規範,落實申辦者主體(ti) 責任。2.建立臨(lin) 床試驗機構備案管理信息平台,機構備案信息對外公開,供公眾(zhong) 和申辦者查詢,接受社會(hui) 監督。3.強化風險控製和過程監管,對備案的臨(lin) 床試驗機構進行風險等級劃分,對具體(ti) 臨(lin) 床試驗項目執行情況開展“雙隨機、一公開”抽查和日常監督檢查,加大對違法違規行為(wei) 的處罰力度,嚴(yan) 控風險,確保臨(lin) 床試驗安全。

17

互聯網藥品交易服務企業(ye) (第三方)審批

食品藥品監管總局

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決(jue) 定》

取消審批後,食品藥品監管總局通過以下措施加強事中事後監管:1.製定相關(guan) 管理規定,要求屬地食品藥品監管部門將平台網站納入監督檢查範圍,明確通過平台從(cong) 事活動的必須是取得藥品生產(chan) 、經營許可的企業(ye) 和醫療機構,落實平台的主體(ti) 責任。2.建立網上售藥監測機製,暢通投訴舉(ju) 報渠道,建立“黑名單”製度。3.加大監督檢查力度,加強互聯網售藥監管,嚴(yan) 厲查處網上非法售藥行為(wei) 。

18

高致病性病原微生物實驗室實驗活動資格審批

國家衛生計生委

《病原微生物實驗室生物安全管理條例》

取消審批後,國家衛生計生委通過以下措施加強事中事後監管:1.強化從(cong) 事高致病性或疑似高致病性病原微生物實驗活動審批,將實驗室實驗活動資格審批的有關(guan) 要求納入其中,通過對實驗活動的審批進行把關(guan) 。2.強化實驗室生物安全管理,對實驗活動開展全程監管,嚴(yan) 控風險,確保病原微生物不外泄,保證實驗活動的安全。

19

人體(ti) 血液、組織器官進出口審批

國家衛生計生委

《艾滋病防治條例》

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決(jue) 定》

取消審批後,通過以下措施加強事中事後監管:1.對用於(yu) 臨(lin) 床醫療用途的人體(ti) 血液、組織器官進出口改為(wei) 禁止令,今後不得開展進出口活動。2.對用於(yu) 科研及其他用途的,根據相關(guan) 規定通過科技部“人類遺傳(chuan) 資源采集、收集、買(mai) 賣、出口、出境審批”和質檢總局“出入境特殊物品衛生檢疫審批”加強管理,嚴(yan) 控風險。

20

三級醫院評審結果複核與(yu) 評價(jia)

國家衛生計生委

《醫療機構管理條例》

《衛生部辦公廳關(guan) 於(yu) 規範醫院評審工作的通知》(衛辦醫管函〔2012〕574號)

取消審批後,國家衛生計生委通過以下措施加強事中事後監管:1.製定醫療機構評審辦法和評審標準。2.評審委員會(hui) 要逐步去行政化,政府官員不得在評審委員會(hui) 中兼職任職,政府部門不得幹涉評審委員會(hui) 工作。3.對評審委員會(hui) 的評審實施監督,嚴(yan) 肅查處違法違規行為(wei) 。

21

地震安全性評價(jia) 單位資質認定

中國地震局

《地震安全性評價(jia) 管理條例》

《地震安全性評價(jia) 資質管理辦法》(中國地震局令第8號)

取消審批後,中國地震局通過以下措施加強事中事後監管:1.製定並公布有關(guan) 標準和規範,明確開展地震安全性評價(jia) 單位的條件和要求。2.建立誠信檔案,將失信企業(ye) 列入“黑名單”。3.加強執法檢查,建立舉(ju) 報平台,嚴(yan) 厲處罰違法違規企業(ye) ,處罰結果納入國家信用平台,實行聯合懲戒。

22

在沙化土地封禁保護區範圍內(nei) 進行修建鐵路、公路等建設活動審批

國家林業(ye) 局

《中華人民共和國防沙治沙法》

取消審批後,國家林業(ye) 局通過以下措施加強事中事後監管:1.製定有關(guan) 標準和條件,鐵路、公路等建設項目審批部門按照標準進行審批,嚴(yan) 格把關(guan) ,並征求國家林業(ye) 局意見。2.加強日常巡查檢查,設立舉(ju) 報平台,強化社會(hui) 監督。3.嚴(yan) 厲處罰在沙化土地封禁保護區範圍內(nei) 的違規建設行為(wei) ,處罰結果納入國家信用平台,實行聯合懲戒。

23

海洋石油勘探開發化學消油劑使用核準

國家海洋局

《中華人民共和國海洋石油勘探開發環境保護管理條例》

取消審批後,國家海洋局通過以下措施加強事中事後監管:1.製定化學消油劑的使用標準和規範。2.加強對化學消油劑的使用監管,要求企業(ye) 做好購買(mai) 、使用、報廢記錄,對不按規定使用化學消油劑的行為(wei) ,依法進行查處。3.加強對化學消油劑的質量監管,對化學消油劑進行質量檢測,及時公布檢測結果,通報不合格產(chan) 品。

24

海洋工程拆除或改作他用的審批

國家海洋局

《防治海洋工程建設項目汙染損害海洋環境管理條例》

取消審批後,國家海洋局通過以下措施加強事中事後監管:1.強化“海洋工程建設項目環境影響報告書(shu) 核準”,將海洋工程拆除或改作他用審批的有關(guan) 要求納入其中,通過對環境影響報告書(shu) 的審批進行把關(guan) 。2.製定海洋工程拆除或改作他用的標準和規範。3.對不執行標準和規範的行為(wei) ,依法嚴(yan) 肅查處。

25

從(cong) 事海船船員服務業(ye) 務審批

交通運輸部

《中華人民共和國船員條例》

取消審批後,通過以下措施加強事中事後監管:1.該項審批內(nei) 容納入到人力資源社會(hui) 保障部門負責實施的“勞務派遣許可”中。2.交通運輸部門在日常監管中發現船員勞務派遣存在問題時,及時向人力資源社會(hui) 保障部門反饋。

26

船舶所有人、經營人或者管理人防治船舶及其有關(guan) 作業(ye) 活動汙染海洋環境應急預案審批

交通運輸部

《防治船舶汙染海洋環境管理條例》

《國務院關(guan) 於(yu) 取消和下放一批行政審批項目的決(jue) 定》(國發〔2014〕5號)

取消審批後,交通運輸部通過以下措施加強事中事後監管:1.製定預案編製標準和範本,供作業(ye) 單位編製預案時參照。2.改審批為(wei) 備案,並要求所有相關(guan) 作業(ye) 單位都要製定應急預案。3.交通運輸部門在日常監管中發現應急預案製定和執行中存在問題的,依法予以處罰並糾正。

27

船舶汙染物接收單位從(cong) 事船舶垃圾、殘油、含油汙水、含有毒有害物質汙水接收作業(ye) 審批

交通運輸部

《防治船舶汙染海洋環境管理條例》

取消審批後,交通運輸部通過以下措施加強事中事後監管:1.取消該項審批後,改為(wei) 每次作業(ye) 活動事前報告製度。2.在每次作業(ye) 活動時,通過現場監管,可以更直接、更有效地確保相關(guan) 作業(ye) 符合要求。3.進一步完善相關(guan) 作業(ye) 標準,嚴(yan) 格按照標準實施監管,對不按標準作業(ye) 的企業(ye) 加大處罰力度。4.海事部門通過登船檢查,以及巡邏船舶、飛機和衛星遙感等聯合監管手段,及時發現和處置未經報告的違規作業(ye) 行為(wei) 。

28

商用密碼產(chan) 品生產(chan) 單位審批

國家密碼局

《商用密碼管理條例》

取消審批後,國家密碼局通過以下措施加強事中事後監管:1.從(cong) 管企業(ye) 改為(wei) 重點管產(chan) 品,加強密碼產(chan) 品的標準規範和檢測認證體(ti) 係建設,強化商用密碼產(chan) 品許可審批,未經許可不準進入市場銷售,嚴(yan) 把密碼產(chan) 品市場準入關(guan) 口。2.強化市場監管措施,加大商用密碼產(chan) 品“雙隨機、一公開”抽查力度。3.建立信用體(ti) 係,實行“黑名單”製度,加強社會(hui) 監督,對違法違規行為(wei) 加大處罰力度,充分發揮行業(ye) 組織作用。

29

商用密碼產(chan) 品銷售單位許可

國家密碼局

《商用密碼管理條例》

取消審批後,國家密碼局通過以下措施加強事中事後監管:1.從(cong) 管企業(ye) 改為(wei) 重點管產(chan) 品,加強密碼產(chan) 品的標準規範和檢測認證體(ti) 係建設,強化商用密碼產(chan) 品許可審批,未經許可不準進入市場銷售,嚴(yan) 把密碼產(chan) 品市場準入關(guan) 口。2.強化市場監管措施,加大商用密碼產(chan) 品“雙隨機、一公開”抽查力度。3.建立信用體(ti) 係,實行“黑名單”製度,加強社會(hui) 監督,對違法違規行為(wei) 加大處罰力度,充分發揮行業(ye) 組織作用。

30

外商投資企業(ye) 使用境外密碼產(chan) 品審批

國家密碼局

《商用密碼管理條例》

《商用密碼產(chan) 品使用管理規定》(國家密碼局公告第8號)

取消審批後,國家密碼局通過以下措施加強事中事後監管:1.加強對進口密碼產(chan) 品的審批,健全相關(guan) 製度,未經許可不得進口,嚴(yan) 把進口關(guan) 。2.強化市場監管措施,加大“雙隨機、一公開”抽查力度,準確掌握進口密碼產(chan) 品的最終用戶和最終用途。3.建立信用體(ti) 係,實行“黑名單”製度,加強社會(hui) 監督,對違法違規行為(wei) 加大處罰力度,充分發揮行業(ye) 組織作用。

31

境外組織和個(ge) 人在華使用密碼產(chan) 品或者含有密碼技術的設備審批

國家密碼局

《商用密碼管理條例》

取消審批後,國家密碼局通過以下措施加強事中事後監管:1.要求境外組織和個(ge) 人嚴(yan) 格遵守《商用密碼管理條例》規定,如需使用境外密碼產(chan) 品和含有密碼技術的設備,必須是已取得國家密碼局進口許可的密碼產(chan) 品和含有密碼技術的設備。2.加強對進口密碼產(chan) 品和含有密碼技術設備的審批,健全相關(guan) 製度,未經許可不得進口,嚴(yan) 把進口關(guan) 。3.強化市場監管措施,加大“雙隨機、一公開”抽查力度,準確掌握進口密碼產(chan) 品或含有密碼技術設備的最終用戶和最終用途。4.建立信用體(ti) 係,實行“黑名單”製度,加強社會(hui) 監督,對違法違規行為(wei) 加大處罰力度,充分發揮行業(ye) 組織作用。

32

裝幀流通人民幣審批

中國人民銀行

《中華人民共和國人民幣管理條例》

取消審批後,中國人民銀行通過以下措施加強事中事後監管:1.研究製定裝幀流通人民幣相關(guan) 管理規定,對裝幀流通人民幣產(chan) 品內(nei) 外包裝的文字、圖案內(nei) 容等作出相應規定,加大宣傳(chuan) 引導力度,推動裝幀流通人民幣相關(guan) 規範的普及。2.按照人民幣圖樣使用管理相關(guan) 規定,依法查處在產(chan) 品包裝上非法使用人民幣圖樣的行為(wei) 。組織分支機構加強對人民幣相關(guan) 信息的監測工作,對發現的涉嫌虛假違法宣傳(chuan) 的裝幀流通人民幣產(chan) 品信息,及時通報工商、公安等相關(guan) 部門,配合其依法及時查處。

33

設立保險公估機構審批

保監會(hui)

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決(jue) 定》

《保險公估機構監管規定》(保監會(hui) 令2009年第7號)

取消審批後,保監會(hui) 通過以下措施加強事中事後監管:1.實施備案製度,保險公估機構應當自領取營業(ye) 執照之日起三十日內(nei) 向保監會(hui) 備案。2.製訂保險公估人監管規定,落實保險法、資產(chan) 評估法的原則要求,對保險公估機構及保險公估從(cong) 業(ye) 人員業(ye) 務活動進行監管,強化事中事後監管。3.製定保險公估基本準則,對公估業(ye) 務程序、質量標準、服務要求進行約束性指導。4.推動成立保險中介行業(ye) 自律組織,對保險公估機構及保險公估從(cong) 業(ye) 人員實施自律管理,對外披露誠信記錄、行政處罰等事項。

34

漁業(ye) 船舶製式電台執照審批

農(nong) 業(ye) 部

《中華人民共和國無線電管理條例》

取消審批後,農(nong) 業(ye) 部通過以下措施加強事中事後監管:1.在對漁業(ye) 船舶無線電通信設備(製式電台)認可時,加強產(chan) 品頻率範圍的審核,檢查設備的頻率範圍是否符合國家規定。2.在漁業(ye) 船舶出廠檢驗環節,漁業(ye) 船舶檢驗機構要檢查漁業(ye) 船舶設置使用漁業(ye) 無線電台的環境和條件,並在漁業(ye) 船舶檢驗證書(shu) 中注明電台使用的頻段、呼號等信息。3.在漁業(ye) 船舶營運環節,要加強對漁業(ye) 無線電台使用情況的檢查,嚴(yan) 厲查處違法違規行為(wei) 。

35

高致病性病原微生物實驗活動資格認定

農(nong) 業(ye) 部

《病原微生物實驗室生物安全管理條例》

取消審批後,農(nong) 業(ye) 部通過以下措施加強事中事後監管:1.修改完善“從(cong) 事高致病性或疑似高致病性病原微生物實驗活動審批”事項要求,嚴(yan) 格動物病原微生物實驗室標準和條件,明確要求開展實驗活動的單位製定有關(guan) 應急處置預案並進行報備。2.強化“從(cong) 事高致病性或疑似高致病性病原微生物實驗活動審批”,防控風險,把住安全關(guan) 。3.對高致病性或疑似高致病性病原微生物的儲(chu) 存、保藏單位或實驗室加強管理,明確有關(guan) 儲(chu) 存、儲(chu) 藏要求,確保病原微生物不泄漏。4.加強對實驗活動的全程監管。

36

對外承包工程項目投標(議標)核準

商務部

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決(jue) 定》

《對外承包工程項目投標(議標)管理辦法》(商務部、銀監會(hui) 、保監會(hui) 令2011年第3號)

取消審批後,商務部通過以下措施加強事中事後監管:1.研究建立對外承包工程“備案+負麵清單”的管理製度,明確企業(ye) 主管部門、各地方人民政府的監管主體(ti) 責任,強化備案報告和監測機製。2.用好重點檢查和“雙隨機、一公開”抽查手段,指導行業(ye) 組織加強協調自律。3.建立跨部門信用平台和聯合懲戒工作機製,對違法違規行為(wei) 嚴(yan) 格依法懲處。

37

水利工程啟閉機使用許可證核發

水利部

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決(jue) 定》

《水利工程啟閉機使用許可管理辦法》(水利部令第41號)

取消審批後,水利部通過以下措施加強事中事後監管:1.完善水利工程啟閉機技術標準,明確質量標準和質量檢測要求。2.建立健全水利工程啟閉機“雙隨機、一公開”抽查製度,加大對水利工程啟閉機生產(chan) 企業(ye) 違法行為(wei) 的處罰力度,加快信用體(ti) 係建設,建立水利工程啟閉機管理信息數據庫,建立信息聯動和聯合懲戒機製。3.研究製定啟閉機安裝使用、確保水利工程安全運行的辦法,明確使用單位的責任要求,包括要求啟閉機在安裝前須進行質量檢測,合格後方可安裝;完善啟閉機安裝後的試運行驗收程序等。4.強化水利工程驗收關(guan) ,對啟閉機運行與(yu) 水利工程進行整體(ti) 把關(guan) ,確保水利工程質量安全。

38

生產(chan) 建設項目水土保持設施驗收審批

水利部

《中華人民共和國水土保持法實施條例》

《開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法》(水利部令第16號)

取消審批後,水利部通過以下措施加強事中事後監管:1.製定完善水土保持的有關(guan) 標準和要求,生產(chan) 建設單位按標準執行。2.明確要求生產(chan) 建設單位應當加強水土流失監測,在生產(chan) 建設項目投產(chan) 使用前,依據經批複的水土保持方案及批複意見,組織第三方機構編製水土保持設施驗收報告,向社會(hui) 公開並向水土保持方案審批機關(guan) 報備。3.水利部強化“生產(chan) 建設項目水土保持方案審批”,加強對水土保持方案實施情況的跟蹤檢查,依法查處水土保持違法違規行為(wei) ,處罰結果納入國家信用平台,實行聯合懲戒。

39

利用堤頂、戧台兼做公路審批

水利部

《中華人民共和國河道管理條例》

取消審批後,水利部通過以下措施加強事中事後監管:1.製定完善堤防兼做公路的有關(guan) 要求,包括事後備案審查、加強日常監管等內(nei) 容。2.對新建堤防擬兼做公路的,在設計階段嚴(yan) 格按相關(guan) 技術標準把關(guan) 。3.對現有堤防,已兼做公路的,水利部應要求堤防管理單位按標準要求進行自查,自查情況向水利部報告;擬兼做公路的,堤防管理單位要進行安全性論證,采取有關(guan) 安全防護措施,並向上級主管部門進行事後備案。4.督促堤防管理單位加強日常巡查,定期進行堤防安全鑒定,嚴(yan) 格控製超限、超重車輛通行。5.通過現場檢查、定期或不定期抽查等方式加強監管,嚴(yan) 厲處罰違法違規行為(wei) 。

40

民用航空器權利登記

中國民航局

《中華人民共和國民用航空法》

中國民航局將轉變管理方式,變審批為(wei) 由政府提供的公共服務,主要措施如下:1.明確為(wei) 民事權利登記,沒有準入門檻,僅(jin) 是對既有交易情況的登記。2.優(you) 化和完善登記程序,由原來的現場初審、審核報批、作出決(jue) 定等審批程序,變為(wei) 權利人按程序提交完整、合法的材料信息即可享受登記服務。3.取消登記收費,由原來的每次審批收費700元,改為(wei) 向權利人提供免費登記服務。4.完善查詢、公示服務,將航空器每一次交易都予以公示,由原來的僅(jin) 可查詢最新登記情況變為(wei) 曆次交易的全流程查詢。


國務院決定取消的中央指定地方實施的行政許可事項目錄

(共計12項)

與(yu) 工程、地礦相關(guan) 已標紅


序號

項目名稱

審批部門

設定依據

加強事中事後監管措施

1

地質勘查資質審批

省級國土資源主管部門

《地質勘查資質管理條例》

取消審批後,國土資源部要製定開展地質勘查的標準和規範,並督促地方國土資源主管部門通過以下措施加強事中事後監管:1.全麵掌握地質勘查單位信息,要求其按照標準規範開展工作。2.對政府部門委托的地質勘查任務,要加強對地質勘查單位履約情況的監督,並承擔相應行政責任。3.對為(wei) 市場提供服務的地質勘查單位,推行“雙隨機、一公開”抽查,及時查處違法違規行為(wei) 。4.建立地質勘查單位“黑名單”製度,推動對失信者實行聯合懲戒。

2

經營國際船舶管理業(ye) 務許可(中資)

省級交通運輸主管部門

《中華人民共和國國際海運條例》

取消審批後,交通運輸主管部門要通過以下措施加強事中事後監管:1.督促國際船舶管理企業(ye) 按照相關(guan) 標準和安全管理規範開展業(ye) 務。2.健全有獎舉(ju) 報和輿情監測製度,加快完善舉(ju) 報激勵機製,調動公眾(zhong) 監督積極性,對舉(ju) 報反映的問題,海事管理機構要認真核實並依法處理。

3

建設項目水資源論證報告書(shu) 審批

省、市、縣級水行政主管部門

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決(jue) 定》

取消審批後,水利部要督促地方水行政主管部門通過以下措施加強事中事後監管:1.將建設項目水資源論證的有關(guan) 技術要求納入“取水許可”。2.在取水許可環節,對水資源論證進行把關(guan) ,強化取水許可管理。3.加強對建設項目用水的監督檢查,嚴(yan) 厲查處違反規定利用水資源的行為(wei) ,處罰結果納入國家信用平台,實行聯合懲戒。

4

生產(chan) 建設項目水土保持設施驗收審批

省、市、縣級水行政主管部門

《中華人民共和國水土保持法實施條例》

取消審批後,水利部要製定水土保持的有關(guan) 標準和要求,並督促地方水行政主管部門通過以下措施加強事中事後監管:1.要求生產(chan) 建設單位按標準執行。2.明確要求生產(chan) 建設單位應當加強水土流失監測,在生產(chan) 建設項目投產(chan) 使用前,依據經批複的水土保持方案及批複意見,組織第三方機構編製水土保持設施驗收報告,向社會(hui) 公開並向水土保持方案審批機關(guan) 報備。3.加強對水土保持方案實施情況的跟蹤檢查,依法查處水土保持違法違規行為(wei) ,處罰結果納入國家信用平台,實行聯合懲戒。

5

國內(nei) 海洋漁業(ye) 船舶製式電台執照審批

省、市、縣級漁業(ye) 行政主管部門

《中華人民共和國無線電管理條例》

《漁業(ye) 無線電管理規定》(國無管〔199613號)

取消審批後,農(nong) 業(ye) 部要督促地方漁業(ye) 行政主管部門通過以下措施加強事中事後監管:1.在漁業(ye) 船舶出廠檢驗環節,漁業(ye) 船舶檢驗機構要檢查漁業(ye) 船舶設置使用漁業(ye) 無線電台的環境和條件,並在漁業(ye) 船舶檢驗證書(shu) 中注明電台使用的頻段、呼號等信息。2.在漁業(ye) 船舶營運環節,要加強對漁業(ye) 無線電台使用情況的檢查,嚴(yan) 厲查處違法違規行為(wei) 。

6

電影製片單位設立、變更、終止審批

省級新聞出版廣電行政部門

《電影管理條例》

《國務院關(guan) 於(yu) 取消和調整一批行政審批項目等事項的決(jue) 定》(國發〔201427號)

取消審批後,新聞出版廣電總局要督促地方新聞出版廣電行政部門通過以下措施加強事中事後監管:1.從(cong) 管企業(ye) 改為(wei) 重點管電影內(nei) 容,加強完善電影內(nei) 容的審查製度。未經審查和審查不合格的電影,不準發行、放映,嚴(yan) 把電影內(nei) 容審查關(guan) 。2.強化市場監管措施,加大對電影內(nei) 容的抽查力度。3.建立信用體(ti) 係,實行“黑名單”製度,加強社會(hui) 監督,對違法違規行為(wei) 加大處罰力度。

7

建立城市社區有線電視係統審批

縣級新聞出版廣電行政部門

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決(jue) 定》

《國務院關(guan) 於(yu) 第六批取消和調整行政審批項目的決(jue) 定》(國發〔201252號)

取消審批後,新聞出版廣電總局要督促地方新聞出版廣電行政部門通過以下措施加強事中事後監管:1.加強有線電視係統工程的新建、改造等建設管理工作,確保有線電視網絡覆蓋城市各個(ge) 社區。2.規範有線電視運營企業(ye) 運營服務和安全,強化內(nei) 容管理,提高服務質量,加強安全、檢修、維護和應急處置等管理。

8

在林區經營(含加工)木材審批

省、市、縣級林業(ye) 行政主管部門

《中華人民共和國森林法實施條例》

取消審批後,國家林業(ye) 局要督促地方林業(ye) 行政主管部門通過以下措施加強事中事後監管:1.強化“林木采伐許可證核發”、“木材運輸證核發”,從(cong) 源頭上對亂(luan) 砍濫伐行為(wei) 強化管理。2.加強與(yu) 工商部門的信息溝通交流,掌握了解從(cong) 事木材經營加工企業(ye) 的工商登記信息,並相應加強實地檢查、隨機抽查,每年抽查比例不低於(yu) 本地區木材經營加工企業(ye) 總數的20%。重點核查經營(加工)場所是否符合相關(guan) 規定、審查企業(ye) 原料和產(chan) 品入庫出庫台賬、審查木材來源是否合法。3.違法違規行為(wei) 處理結果及時通報工商部門,納入國家企業(ye) 信用信息公示係統。

9

建立固定狩獵場所審批

省級林業(ye) 行政主管部門

《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》

取消審批後,國家林業(ye) 局要督促地方林業(ye) 行政主管部門通過以下措施加強事中事後監管:1.強化“國家一級保護陸生野生動物特許獵捕證核發”、“國家二級保護陸生野生動物特許獵捕證核發”、“獵捕非國家重點保護陸生野生動物狩獵證核發”,依據資源狀況依法規範核發特許獵捕證、狩獵證,明確狩獵活動區域、時間和狩獵動物種類、數量、方式。2.加強野生動物資源監測工作,製定完善監管製度,加大對違法行為(wei) 的處罰力度,處罰結果納入國家信用平台,實行聯合懲戒。3.加大宣傳(chuan) 教育力度,暢通舉(ju) 報渠道,充分發揮社會(hui) 監督作用。

10

出口國家重點保護的或進出口國際公約限製進出口的陸生野生動物或其產(chan) 品初審

省級林業(ye) 行政主管部門

《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》

《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》

取消地方初審後,由國家林業(ye) 局直接受理審批,並通過以下措施加強事中事後監管:1.強化“出口國家重點保護的或進出口國際公約限製進出口的陸生野生動物或其產(chan) 品審批”,嚴(yan) 格把關(guan) 。2.建立完善有效的舉(ju) 報平台或渠道,充分發揮社會(hui) 監督作用。3.加強執法檢查,嚴(yan) 厲處罰違法違規行為(wei) ,處罰結果納入國家信用平台,實行聯合懲戒。

11

外來陸生野生動物物種野外放生初審

省級林業(ye) 行政主管部門

《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》

取消地方初審後,由國家林業(ye) 局直接受理審批,並通過以下措施加強事中事後監管:1.國家林業(ye) 局要製定完善外來陸生野生動物物種野外放生的相關(guan) 規定,明確放生活動的範圍,明確要求除為(wei) 保護、拯救野生動物而進行的放歸自然行為(wei) 外,其他放生活動一律在限定範圍內(nei) 實施。2.強化“外來陸生野生動物物種野外放生審批”,嚴(yan) 格把關(guan) 。3.加強執法檢查,嚴(yan) 格處罰違法違規放生行為(wei) ,處罰結果納入國家信用平台。4.加大宣傳(chuan) 教育力度,設立完善舉(ju) 報平台,充分發揮社會(hui) 監督作用。

12

海洋工程拆除或者改作他用許可

省、市、縣級海洋行政主管部門

《防治海洋工程建設項目汙染損害海洋環境管理條例》

取消審批後,國家海洋局要製定海洋工程拆除或改作他用的操作規範,並督促地方海洋行政主管部門通過以下措施加強事中事後監管:1.對海洋工程需要拆除或者改變用途後可能產(chan) 生重大環境影響的,強化“海洋工程建設項目海洋環境影響報告核準”,嚴(yan) 格把關(guan) 。2.要求施工單位嚴(yan) 格按照操作規範執行。3.加強監督檢查,對違反規範的行為(wei) ,依法嚴(yan) 肅查處。



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