昨日，國務院發布“關(guan) 於(yu) 取消一批行政許可事項的決(jue) 定”，地質勘查資質審批正式取消。參見：

 那麽(me) 地勘單位會(hui) 逐漸消亡嗎？

 減政放權、減少市場準入門檻是本屆政府主要施政思路之一，我國各行各業(ye) 的市場準入條件正在發生深刻的變化。地勘行業(ye) 也不例外。不出意外，2018年後該行業(ye) 市場主體(ti) 將發生翻天覆地的變化。通俗的說，不排除國有地勘單位曆史性的退出市場。

 我國政府正通過五個(ge) 步驟不顯山、不露水完成這一曆史性轉化。大家應當注意，現在已經到了關(guan) 鍵的第四步。

第一步

 2015年10月國務院（國發[2015]58號）文件取消了礦產(chan) 資源勘查實施方案編製、礦產(chan) 資源開發利用方案編製、礦產(chan) 資源儲(chu) 量核實報告編製、礦山儲(chu) 量年報編製、建設項目壓覆重要礦產(chan) 資源評估報告編製等9項資質要求。----國務院關(guan) 於(yu) 第一批清理規範89項國務院部門行政審批中介服務事項的決(jue) 定

第二步

 2016年2月國務院（國發〔2016〕11號）文件取消了礦產(chan) 資源開采報告編製的資質要求。----國務院關(guan) 於(yu) 第二批清理規範192項國務院部門行政審批中介服務事項的決(jue) 定

 第三步

 2016年4月國務院發布“市場準入負麵清單”在天津、上海、福建、廣東(dong) 等地試行。取消了除金礦、鈾礦、油氣、稀有稀土勘查以外其它礦種勘查資質要求。

 國務院確定在天津、上海、福建、廣東(dong) 四省市進行試點之後，這些省市並沒有立即出台相應的配套政策，因而4月以來《市場準入負麵清單》實際上並沒有馬上實施而是掛了起來。

第四步

 但從(cong) 2016年8月開始，福建省率先發布了《福建省開展市場準入負麵清單製度改革試點總體(ti) 方案》（閩政辦〔2016〕135 號），從(cong) 2016年1月1日起，在全省範圍內(nei) 試行市場準入負麵清單製度，紮實推動相關(guan) 配套製度建設，對各類市場主體(ti) 基於(yu) 自願的投資經營行為(wei) ，凡涉及市場準入的領域和環節，都要建立和實行負麵清單製度，到2017年12月31日前，形成可複製、可推廣的製度性經驗。

 這也就意味著，進入2018年後福建省將本省的“市場準入負麵清單製度”試行經驗提供給中央政府進行全國推廣。

第五步

 2017年6月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布《礦業(ye) 權出讓製度改革方案》。未開展過地質工作或工作程度低高風險礦產(chan) 的勘查空白區或雖進行過勘查但未獲可供進一步勘查礦產(chan) 地的區域可以采取申請在先方式出讓探礦權。該方案在山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆6個(ge) 省（區）進行2年試點。預計2019年全麵推廣。

第六步

 2017年9月29日，國務院發布“關(guan) 於(yu) 取消一批行政許可事項的決(jue) 定”，地質勘查資質審批正式取消。取消審批後，國土資源部通過以下措施加強事中事後監管：1．製定發布開展地質勘查的標準和規範。2．充分發揮地質勘查行業(ye) 組織自律作用。3．對政府部門委托的地質勘查任務，要加強對地質勘查單位履約情況的監督，並對委托任務承擔相應行政責任。4．加強事中事後監管，推行“雙隨機、一公開”抽查，及時查處違法違規行為(wei) 。5．建立地質勘查單位“黑名單”製度，推動對失信者實行聯合懲戒。

第七步

 預計2018年後，全國推廣“市場準入負麵清單”。屆時，除金礦、鈾礦、油氣、稀有稀土勘查以外，進行其它礦種勘查將不再要求勘查資質。礦產(chan) 資源勘查實施方案編製、礦產(chan) 資源開發利用方案編製、礦產(chan) 資源儲(chu) 量核實報告編製、礦產(chan) 資源開采報告等也沒有了勘查資質要求。這樣，從(cong) 勘查設計、野外施工、報告編寫(xie) 、儲(chu) 量核實等全套礦產(chan) 勘查開采流程不再需要勘查資質。

 任何具有相應技術能力的個(ge) 人、公司、單位都將具備從(cong) 事地質勘查的合法資格。毫無疑問，市場競爭(zheng) 態勢將麵臨(lin) 完全不同於(yu) 今日的局麵。

第八步

 預計2019年後，全國推廣《礦業(ye) 權出讓製度改革方案》。屆時，任何有技術、有資料的個(ge) 人或機構都可采用申請在先的方式申請探礦權。有能力有資料的技術人員將在這波變革中獲取最大利益。

 2018年以後的市場形勢會(hui) 是什麽(me) 樣的局麵？

 1、國有地勘單位、個(ge) 人、合夥(huo) 製公司等各類市場主體(ti) 全麵競爭(zheng)

 失去資質壟斷地位的國有地勘單位麵對技術實力較強的個(ge) 人時，無論成本控製、責任明晰等各方麵將全麵落入下風。國有地勘單位不得不麵臨(lin) 兩(liang) 個(ge) 選擇，第一，退入公益性、基礎性地質勘查領域；第二，擁有自有探礦權的國有地勘單位通過資本運作獲取的資金，走探采一體(ti) 化道路。

 圍繞著部分威望高、技術力量強的個(ge) 人會(hui) 組成新的團隊。不同的團隊也可以重新組合，形成合夥(huo) 人製度的公司。可以參考律師事務所的運營模式。

 2、第三方質量監管機構將出現

 我們(men) 知道,傳(chuan) 統國有地勘單位的質量體(ti) 係被稱為(wei) 三級質量管理體(ti) 係，很大程度上質量監管是本單位自律的事情。地勘質量的責任人也是地勘單位集體(ti) 承擔。

 未來，由於(yu) 地勘市場主體(ti) 變得複雜與(yu) 多樣，地勘工作的質量亟需一個(ge) 中立的第三方進行監督。在市場的呼喚之下，第三方質量監管機構將出現。

 3、專(zhuan) 業(ye) 化的工程施工公司、樣品分析實驗室獨立出現

 當前廉價(jia) 、高效、低質的私人鑽機在未來責任明晰、高標準的質量要求下將逐漸淘汰，取而代之的是專(zhuan) 業(ye) 化、標準化的工程施工公司。工程施工行業(ye) 的平均素質將大幅提高。

 樣品分析實驗室基於(yu) 同樣的理由將提高專(zhuan) 業(ye) 化水平，部分民營實驗室可能出現。

 4、將出現1-2家互聯網平台全麵整合地勘市場主體(ti) ，形成”地質勘查+互聯網“的局麵

 地勘資質要求取消後，地勘市場主體(ti) 數量大大增加。信息不對稱是阻礙地勘市場甲乙雙方進行產(chan) 品交換的最主要原因。互聯網由於(yu) 具有即時、便利、無地域限製的特點，將是整合甲乙雙方供需信息的最佳平台。不出意外，互聯網地質平台將整合未來技術力量供應方和需求方的大部分信息。從(cong) 其它行業(ye) 的競爭(zheng) 結果看，互聯網地質平台競爭(zheng) 的最終結果將是一家獨大或兩(liang) 家共治的局麵。

 5、將出現一批風險勘查公司

 2019年後全國推廣《礦業(ye) 權出讓製度改革方案》。屆時，大量掌握第一手資料的個(ge) 人或機構都采用申請在先的方式申請探礦權。風險勘查公司將大量出現,成為(wei) 礦業(ye) 領域的基層主體(ti) ，將為(wei) 大型礦業(ye) 公司提供源源不斷的資源儲(chu) 備。全國地勘體(ti) 係和礦產(chan) 資源探采體(ti) 係將徹底洗牌。

 技術人員怎麽(me) 辦？

 在大變革的時代，時刻做好變的思想準備。天下唯一不變的就是“變”，應對變局的方法不是關(guan) 係、門路，恰恰是自己的本領。

 自由競爭(zheng) 的時代，是強者恒強、弱者恒弱的時代。如果你沒有轉行，還是刻苦磨練內(nei) 功吧！

文章來源：公眾(zhong) 號：講道理的地動翼