9月28日，記者從(cong) 中國水泥協會(hui) 獲悉，該協會(hui) 日前印發《中國水泥行業(ye) 市場價(jia) 格協會(hui) 行為(wei) 自律指南（試行）》（下稱《指南》）。《指南》要求，水泥協會(hui) 不得組織水泥企業(ye) 相互串通，操縱市場價(jia) 格。

 《指南》稱，水泥協會(hui) 應依法引導水泥企業(ye) 正確行使自主定價(jia) 權，積極推動行業(ye) 價(jia) 格誠信建設，指導水泥企業(ye) 建立健全內(nei) 部價(jia) 格管理製度，引導水泥企業(ye) 規範價(jia) 格行為(wei) 。
同時，水泥協會(hui) 可以為(wei) 水泥企業(ye) 提供從(cong) 公開渠道收集的，本行業(ye) 曆史的、公開的價(jia) 格信息，可以為(wei) 水泥企業(ye) 提供成本變動信息和分析預測；但嚴(yan) 禁傳(chuan) 遞經營者當前和計劃中的價(jia) 格信息，嚴(yan) 禁在經營者之間交叉傳(chuan) 遞價(jia) 格信息。

 《指南》強調，不得捏造、散布本行業(ye) 的漲價(jia) 信息，不得捏造、散布本行業(ye) 的上下遊行業(ye) 的漲價(jia) 信息。同時，水泥協會(hui) 不得組織水泥企業(ye) 相互串通，操縱市場價(jia) 格；製定排除、限製價(jia) 格競爭(zheng) 的規則、決(jue) 定、通知等。

 事實上，行業(ye) 協會(hui) 組織或參與(yu) 行業(ye) 價(jia) 格壟斷的事情此前也多有發生。今年8月初，國家發展改革委指導山西省發展改革委曾對山西省電力行業(ye) 協會(hui) 組織23家火電企業(ye) 達成並實施直供電價(jia) 格壟斷協議一案作出處理決(jue) 定，依法處罰7338萬(wan) 元。

 國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋曾表示，近年來，行業(ye) 協會(hui) 作為(wei) 中國經濟建設和社會(hui) 發展的一支重要力量，在加強行業(ye) 自律、維護公平競爭(zheng) 的市場秩序方麵發揮了重要作用。但是，價(jia) 格主管部門在價(jia) 格監管和反壟斷執法實踐中，也發現和查處了一些價(jia) 格違法行為(wei) 。
孟瑋稱，比較突出的有三種情況：

 第一種是行業(ye) 協會(hui) 組織經營者之間交換價(jia) 格信息、統一優(you) 惠條件等行為(wei) 。比如，山西電力行業(ye) 協會(hui) 這起案例，就是協會(hui) 測算製定省內(nei) 大用戶直供電最低報價(jia) 並公布執行；浙江杭州富陽區造紙協會(hui) 組織富陽區17家造紙企業(ye) ，協商上漲卷筒白紙板價(jia) 格，今年價(jia) 格主管部門開展調查後，該協會(hui) 被富陽區政府撤銷登記；浙江保險行業(ye) 協會(hui) 組織23家保險企業(ye) 協商省內(nei) 商業(ye) 車險代理手續費和新車費率，形成行業(ye) 自律公約，2014年被處以50萬(wan) 元罰款。

 第二種是行業(ye) 協會(hui) 公布價(jia) 格計算公式限定成本構成、利潤率等行為(wei) 。比如，2012年至2016年間，北京市物業(ye) 服務評估監理協會(hui) 多次發布物業(ye) 服務費用評估、項目承接查驗評估、服務質量評估等業(ye) 務的收費指導意見，今年被北京市發改委處以35萬(wan) 元罰款；上海黃金飾品行業(ye) 協會(hui) 組織多家金店確定黃鉑金飾品零售價(jia) 的測算方式、測算公式和定價(jia) 浮動幅度,於(yu) 2013年被處以50萬(wan) 元罰款。

 第三種是行業(ye) 協會(hui) 組織達成價(jia) 格壟斷協議，並通過行業(ye) 內(nei) 懲戒機製保障其實施。比如，2015年，陝西省機動車輛檢測協會(hui) 西安分會(hui) 多次召集31家機動車檢驗機構協商機動車安全技術檢驗收費標準，並通過罰則、保證金等方式保證執行，2016年被陝西省物價(jia) 局處以25萬(wan) 元罰款；陝西省證券期貨業(ye) 協會(hui) 組織陝西省內(nei) 各證券公司固定證券交易傭(yong) 金標準、達成經紀業(ye) 務自律公約，並通過自查自糾、通報檢查情況，公開批評等方式保證執行，於(yu) 2014年被處以50萬(wan) 元罰款。

 彼時孟瑋表示，上述案例說明，一些行業(ye) 協會(hui) 的行為(wei) 確需引導規範。目前，《價(jia) 格法》和《反壟斷法》對行業(ye) 協會(hui) 價(jia) 格活動的規定還比較原則，迫切需要提供具體(ti) 的、可操作的價(jia) 格行為(wei) 規範指引。因此，國家發改委於(yu) 7月底發布了《行業(ye) 協會(hui) 價(jia) 格行為(wei) 指南》。該指南使行業(ye) 協會(hui) 明白哪些行為(wei) 可以為(wei) ，哪些行為(wei) 不可為(wei) ；使價(jia) 格主管部門在執法活動中有更細化的參考依據，有利於(yu) 行業(ye) 協會(hui) 提升行業(ye) 自律水平，也有助於(yu) 價(jia) 格主管部門加強事中事後監管。