本該是傳(chuan) 統消費淡季的9月，煤價(jia) 卻一反常態持續上揚，近期更是創下年內(nei) 新高，遠超發改委所定的每噸600元的“警戒線”，市場上有錢拿不到貨的情況比比皆是。這已是今年以來國內(nei) 煤價(jia) 第二次出現淡季走俏的局麵。

 在八年3.1萬(wan) 億(yi) 元巨額投資和57億(yi) 噸超級產(chan) 能的重壓下，2012年下半年，中國煤炭行業(ye) 結束“黃金十年”，逐步滑向“鐵鏽時代”，到2015年底煤價(jia) 賤於(yu) 土豆，坑口噸煤價(jia) 甚至賣不過一方沙子，全行業(ye) 近乎虧(kui) 損。對此“病症”，2016年初國務院印發《關(guan) 於(yu) 煤炭行業(ye) 化解過剩產(chan) 能實現脫困發展的意見》，開出了去產(chan) 能這劑猛藥。

 時至今日，效果逐漸顯現。今年1至7月，煤炭開采和洗選業(ye) 利潤總額同比增13.7倍，達到近五年來最好盈利水平。與(yu) 之相伴的是，一係列超出預期的市場挑戰也接踵而至，今後如何更加精準地引導市場預期，積極理順供求關(guan) 係，合理巧用調控手段，將成為(wei) 決(jue) 定國內(nei) 煤炭市場走向的“定盤星”。

 實際上，今年3月煤價(jia) 反常波動已敲響警鍾。彼時，隨著供暖需求旺季的結束，相關(guan) 部門醞釀恢複276日限產(chan) 措施，而煤礦安全生產(chan) 檢查力度有所加大。在供給能力削弱的背景下，市場形成單邊預期，迅速升溫的“恐慌性”需求帶動煤價(jia) 大漲，煤電矛盾再次爆發，期間寧夏七大火電廠曾聯名上書(shu) 直陳要害。一係列行政手段隨後相繼落地，包括分組赴各地督導電煤中長期合同的簽訂和履約，要求加快釋放先進產(chan) 能，督促龍頭煤企降價(jia) 等，這才令國內(nei) 煤炭市場降溫，煤價(jia) 也逐漸向“合理區間”回落。

 從(cong) 趨勢上看，煤炭市場上產(chan) 能釋放與(yu) 需求增長步調不一致的痼疾尚未根除，成為(wei) 煤價(jia) 再次脫韁上行的主要推手。因政策協調尚不通暢，國內(nei) 煤炭減量置換和先進產(chan) 能釋放進度偏慢。8月原煤產(chan) 量僅(jin) 有2.91億(yi) 噸，同比僅(jin) 增長4.1%；進口方麵，8月外貿煤為(wei) 2527萬(wan) 噸，同比下降5%，補充置換作用有所減弱。9月以來，涉及減煤、環保、安監、汽運等方麵的政策陸續出台，令煤炭供應形勢更趨緊張。

 從(cong) 需求側(ce) 看，當前雖是傳(chuan) 統淡季，但發電耗煤同比持續快速增長，電廠庫存需求偏低補庫需求較強，並且冬儲(chu) 煤階段即將來臨(lin) ，需要警惕隨之而來的持續單邊上揚的煤價(jia) 走勢可能產(chan) 生的衝(chong) 擊。這種大起大落，對煤炭行業(ye) 長期發展並無好處，對電力、鋼鐵、建材和化工等下遊行業(ye) 甚至整個(ge) 國民經濟的健康發展而言，也是不利的。

 就在這兩(liang) 天，有關(guan) 部門再度出手保障供應。如何建立長效機製，既打好去產(chan) 能的攻堅戰，又確保煤市穩定，已經成為(wei) 中國經濟轉型中迫在眉睫的具體(ti) 課題之一。簡而言之，要提前做好充分研究和預判，以間接調控為(wei) 主，謹慎使用直接行政手段，更多運用市場化、法治化手段，嚴(yan) 格執行環保、能耗、質量、安全標準。用市場無形之手，讓僵屍企業(ye) 難以為(wei) 繼，讓落後產(chan) 能無利可圖，最終實現新舊動能有序接替，是化解這一難題的最佳方式。隻有如此，才能確保我國的能源安全。