記者近日采訪了解到，目前鋼鐵行業(ye) 已基本完成今年淘汰產(chan) 能任務，煤炭在7月末就完成年度目標任務的85%，一些省份已經超額完成任務，今年煤鋼去產(chan) 能有望提前收官。

 值得注意的是，與(yu) 去年相比，今年去產(chan) 能的熱點是產(chan) 能置換指標交易和兼並重組，近期多地有所嚐試。不過，產(chan) 能減量置換的實際進展較慢，兼並重組也存在著諸多挑戰。業(ye) 內(nei) 人士建議，有關(guan) 部委加強政策協調，抓緊完善關(guan) 於(yu) 煤礦減量置換、兼並重組的有關(guan) 政策，同時將債(zhai) 轉股和兼並重組結合才能實現效果最大化，預計後續有望加快動作。

 按照政府工作報告，今年要壓減鋼鐵產(chan) 能5000萬(wan) 噸左右，退出煤炭產(chan) 能1.5億(yi) 噸以上。據冶金工業(ye) 規劃研究院院長李新創介紹，目前已基本完成今年鋼鐵淘汰產(chan) 能任務，同時按照發改委、工信部統計，這兩(liang) 年還累計淘汰了1.2億(yi) 噸左右“地條鋼”產(chan) 能，這些不在統計範圍之內(nei) ，至少每年有五六千萬(wan) 噸的鋼產(chan) 量。

 國家統計局公布的數據顯示，截至7月末，煤炭去產(chan) 能1.28億(yi) 噸，完成全年目標任務的85%。從(cong) 近期各地反饋的情況來看，多個(ge) 省份去產(chan) 能進展較為(wei) 順利。例如，煤炭大省山西2017年計劃關(guan) 閉18座煤礦，退出產(chan) 能1740萬(wan) 噸，到5月已經全部停工停產(chan) ，正在一礦一策關(guan) 閉退出。

 內(nei) 蒙古、遼寧、江蘇、福建、河南、廣西、重慶、江西已超額完成全年目標任務。一位煤炭行業(ye) 分析師告訴記者，他在調研中了解到，以往製約煤炭產(chan) 能釋放的環節主要在地方政府，迄今大多數地方政府在去產(chan) 能方麵都非常積極，對煤礦開工進行主動限製，大大提升了此輪去產(chan) 能的效果。

 記者了解到，今年為(wei) 了保供應，同時改變隻出不進的局麵，減量置換政策加速推進。4月發布的《關(guan) 於(yu) 進一步加快建設煤礦產(chan) 能置換工作的通知》鼓勵跨省區市實施產(chan) 能置換，同時，鼓勵地方政府建立煤炭產(chan) 能置換指標交易平台，發布產(chan) 能交易指標信息，為(wei) 產(chan) 能置換創造有利條件。

 在跨省區市產(chan) 能指標置換變得劃算之後，多地加快相關(guan) 市場化交易。6月17日，經過來自山西、陝西、內(nei) 蒙古等地九家煤企300餘(yu) 次輪番競價(jia) ，河北932萬(wan) 噸煤炭產(chan) 能置換指標在省公共資源交易中心以平均每萬(wan) 噸181.01萬(wan) 元的價(jia) 格成功完成交易。8月24日，四川首次掛牌的1200多萬(wan) 噸指標全部成交，金額供給184385.96萬(wan) 元。9月24日，甘肅省煤炭產(chan) 能置換指標交易網絡競價(jia) 會(hui) 在河北省公共資源交易中心正式開始。此外，福建、江西、寧夏等多省份也已出台煤炭、鋼鐵等產(chan) 能置換的具體(ti) 實施辦法，並搭建相關(guan) 平台。

 不過，當前在推進過程中還存在一些問題。記者在采訪中了解到，山西一家大型煤企計劃關(guan) 閉七座產(chan) 能落後、資源枯竭礦井，置換出一座年產(chan) 千萬(wan) 噸的先進產(chan) 能礦井。去年底，這一減量置換方案通過國家發改委批複，煤礦也已具備生產(chan) 條件。但按照有關(guan) 部門2016年的規定，三年內(nei) 停止煤炭劃定礦區範圍審批。經溝通，預計到2019年礦業(ye) 權手續才能辦下來。

 有業(ye) 內(nei) 人士坦言，這並不是個(ge) 例，建議有關(guan) 部委加強政策協調，抓緊完善關(guan) 於(yu) 煤礦減量置換、減量重組的有關(guan) 政策。近日《國家發展改革委關(guan) 於(yu) 做好煤電油氣運保障工作的通知》中明確要求相關(guan) 部門嚴(yan) 格落實增減掛鉤、減量置換要求，加快辦理相關(guan) 手續，促進建設項目依法依規投入建設生產(chan) 。預計後續產(chan) 能置換速度將有所加快。

 今年去產(chan) 能另一大加速推進的重點是兼並重組。中國煤炭工業(ye) 協會(hui) 2015年的一個(ge) 調研顯示，國有企業(ye) 兼並重組煤礦需退出500處，涉及產(chan) 能1.5億(yi) 噸左右。今年9月初，國務院印發《關(guan) 於(yu) 支持山西進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》，提出“在煤炭、焦炭、冶金、電力等領域，加大國有經濟布局結構調整力度，提高產(chan) 業(ye) 集中度”。日前發布的《內(nei) 蒙古自治區能源發展“十三五”規劃》明確，“十三五”期間，內(nei) 蒙古原煤產(chan) 量控製在11.5億(yi) 噸左右，鼓勵煤炭企業(ye) 兼並重組，培育一批千萬(wan) 噸級大型煤炭企業(ye) 。《河北省“十三五”能源發展規劃》也提出，推進煤礦企業(ye) 整合，推動生產(chan) 集約化，到2020年煤炭開采企業(ye) 控製在10家以內(nei) 、煤礦數量60處左右。

 針對鋼鐵產(chan) 業(ye) ，《關(guan) 於(yu) 推進鋼鐵產(chan) 業(ye) 兼並重組處置僵屍企業(ye) 的指導意見》設定的總目標是到2025年，中國鋼鐵產(chan) 業(ye) 60%至70%的產(chan) 量將集中在10家左右的大集團內(nei) 。中鋼協副秘書(shu) 長王穎生表示，兼並重組是鋼鐵行業(ye) 下一步的重點任務，未來行業(ye) 重組會(hui) 逐步提高。近日寶武集團總經理陳德榮透露，這家中國最大鋼鐵企業(ye) 將繼續兼並重組，目標包括幾家地方國企。

 兼並重組背後的金融支持必不可少。銀監會(hui) 、發改委、工信部三部門去年底發文稱，鼓勵符合條件的鋼鐵煤炭企業(ye) 開展並購重組。支持銀行業(ye) 金融機構按照依法合規、自主決(jue) 策、風險可控、商業(ye) 可持續原則，對能產(chan) 生整合效應的鋼鐵煤炭兼並重組項目采取銀團貸款等方式，積極穩妥開展並購貸款業(ye) 務。

 不過，業(ye) 內(nei) 人士指出，大量的煤企、鋼企背後都有地方利益、銀行債(zhai) 權處置等一係列問題，這種兼並重組的難度還是很大。重組之後如何管理、運作和盈利，也都是企業(ye) 需要考慮的問題。

 一位券商投行業(ye) 務負責人告訴記者，債(zhai) 轉股和兼並重組現在看來都是過剩產(chan) 能企業(ye) 去杠杆的主要途徑，二者需要有機結合在一起才能效果最大化。單純的債(zhai) 權轉股權並不能給金融機構、投資者帶來更多的潛在利益，隻有通過一些兼並重組以及資源整合的方式才能盤活原有資源，真正實現利益雙贏。