作為(wei) 全球最具影響力的礦業(ye) 盛會(hui) 之一，中國國際礦業(ye) 大會(hui) 每年都會(hui) 吸引眾(zhong) 多來自世界各地的礦業(ye) 高官們(men) 。他們(men) 在這裏交流谘詢信息，研判礦業(ye) 形勢，尋覓發展機遇，向投資者們(men) 拋出了橄欖枝。

 受多重因素影響，國際礦業(ye) 發展出現了諸多新趨向，各國礦業(ye) 政策也隨之進入調整改革階段，以期創造更有利於(yu) 吸引投資者入駐的良好環境。在今年的相關(guan) 論壇上，綠色礦業(ye) 、可持續發展等理念被頻頻提及，減免稅款、降低成本也成了熱門話題，漢語、英語、阿拉伯語、法語等交織在一起，勾勒出合作推動礦業(ye) 繁榮複興(xing) 的美好前景。

 這裏有商機

 豐(feng) 富的資源和優(you) 越的政策向來是吸引礦業(ye) 投資的金字招牌。各國礦業(ye) 高官們(men) 在演講中不遺餘(yu) 力地宣傳(chuan) 本國競爭(zheng) 優(you) 勢，充分表達了擴大合作和深化交流的意願。

 地處非洲東(dong) 北部的蘇丹擁有豐(feng) 富的礦產(chan) 資源，除金、鐵、鉻、銅、鋅、鎳等金屬礦產(chan) ，還包括大理石、水泥用灰岩、建築用砂等非金屬礦產(chan) ，石油、天然氣等能源礦產(chan) 儲(chu) 量也較大。當地成礦條件較好，蘊含著巨大的找礦潛力，現已發現多個(ge) 大中型金礦床。據蘇丹礦業(ye) 部長哈西姆·阿裏·穆罕默德·沙裏姆介紹，蘇丹政府十分重視礦產(chan) 資源開發，製定了一係列相關(guan) 政策和技術標準，同時加大人才培養(yang) 力度，以滿足企業(ye) 發展需求。

 位於(yu) 拉丁美洲的阿根廷則將此次的宣傳(chuan) 重點放在了政策上。在論壇上，阿根廷能源和礦業(ye) 部礦業(ye) 副國務秘書(shu) 馬裏奧·卡佩羅列舉(ju) 了礦業(ye) 方麵的激勵措施：用於(yu) 礦業(ye) 開發的投資可選擇采用加快折舊政策，減少企業(ye) 所納所得稅額，緩解企業(ye) 資金壓力；外國公司和本國公司在法律麵前平等，外商投資享受本國國民待遇；實行勘探退稅、勘探成本雙重削減政策。值得一提的是，對於(yu) 重要礦產(chan) ，如金、銀、銅、鋰、鐵、鋅、鈾以及其它工業(ye) 礦產(chan) ，礦產(chan) 的所有權屬於(yu) 發現者，發現者可與(yu) 第三方談判交易。該所有權具有永久性，即直至礦產(chan) 被開發殆盡。不過，為(wei) 保證所有權有效，發現者需每年支付一定費用，並嚴(yan) 格遵守向阿根廷相應國家部門提交的投資計劃。

 作為(wei) 一個(ge) 聯邦製國家，阿根廷的礦業(ye) 管理職能分為(wei) 國家級和省級兩(liang) 部分。前者包括：製定采礦政策及國家層麵的民事、貿易、稅收、環境及勞動相關(guan) 法規；為(wei) 礦業(ye) 項目提供稅收及財政穩定保證。後者包括：向礦業(ye) 公司授予礦權（勘探及開發）；提供（建設、環境等）許可，並監督企業(ye) 是否合規經營。

 馬裏奧最後補充說，阿根廷有著統一、 自由、開放的匯率市場，出口稅為(wei) 0；投資者在進行礦業(ye) 開發前需遞交可行性報告，獲得批準後，即享受連續30年穩定的稅收和財政政策。

 同樣來自拉丁美洲的秘魯是一個(ge) 礦業(ye) 比較發達的國家。統計數據顯示，礦業(ye) 貢獻了秘魯GDP的21%，占出口總額的64%、國外直接投資的22%。有研究報告指出，秘魯是拉丁美洲最具吸引力的礦業(ye) 投資目的地，嘉能可、必和必拓、力拓等全球500強企業(ye) 在這裏均有重要投資：礦業(ye) 開發區隻占秘魯國土麵積的14%，還有廣闊空間等待有識之士去探索。為(wei) 確保商業(ye) 投資取得成效，秘魯政府在技術、管理等方麵頒布了一係列綜合性措施，例如簡化行政程序、營造適於(yu) 投資的社會(hui) 環境、推行多元化的項目實施方式、規範審查行為(wei) 等。

 綠色開發成為(wei) 共識

 時代在不斷向前發展，礦業(ye) 發展模式也從(cong) 以往的單一追求經濟效益，變成了經濟與(yu) 環境“兩(liang) 手抓”。在這一點上，無論是發達國家，還是發展中國家，都有著相同的觀點。

 加拿大是不折不扣的礦業(ye) 大國，在勘探和采礦方麵的股權融資占全球總量的34%，位居全球第一。“為(wei) 確保經濟實現綠色健康增長，我們(men) 著眼於(yu) 創新清潔技術，實行嚴(yan) 格的環境監控，製定了堅實的法律政策和健全的環境評估監督製度，同時強調企業(ye) 的社會(hui) 責任。”加拿大自然資源部助理副部長瑪麗(li) 安·坎貝爾·賈維斯熱情地介紹了加拿大是如何致力於(yu) 可持續資源開發的。

 據統計，過去4年間，加拿大在自然資源清潔技術方麵的投資超過10億(yi) 元，在環保基礎設施方麵的投資約200億(yi) 元；計劃2020年前，對清潔能源和潔淨技術研究開發的投資實現翻番。目前，加拿大正在全球尋找雙邊或多邊合作夥(huo) 伴，旨在加速推廣綠色采礦技術，減少礦產(chan) 資源開采造成的環境破壞，提高礦石分離和深部開采工作效率。

 蘇丹的礦業(ye) 發展雖不如加拿大，但同樣十分重視環境問題。蘇丹政府要求，在蘇丹生產(chan) 經營的公司和機構必須遵守當地法律法規，保護生態環境；礦產(chan) 收入應有部分用於(yu) 可持續發展和社區發展中，造福礦區周邊的居民。近年來，蘇丹出台了多項環保措施，甚至還出現了一家專(zhuan) 門從(cong) 事礦產(chan) 資源環境保護工作的公司，其走礦業(ye) 可持續發展之路的決(jue) 心不可小覷。

 在另一個(ge) 發展中國家尼日利亞(ya) ，該國各州成立了礦產(chan) 資源及環境管理委員會(hui) ，並不對礦權及礦權持有者進行直接管理，而是通過關(guan) 注與(yu) 采礦相關(guan) 的當地社會(hui) 公共利益，向各個(ge) 職能部門提出建議，形成獨立於(yu) 管理者與(yu) 被管理者的第三方意見。同時，尼日利亞(ya) 規定，勘查開發礦產(chan) 資源必須符合環保政策，禁止一切破壞生態環境的行為(wei) ；通過財政部補貼，鼓勵引導公司投資有資源潛力的項目。

 未來發展可期

 麵臨(lin) 投資者們(men) 越來越謹慎的態度，各個(ge) 礦業(ye) 國家都拿出了本國的礦業(ye) 發展計劃。從(cong) 中，我們(men) 可以初步推測出各國未來的礦業(ye) 發展熱點將出現在哪裏。

 蘇丹礦業(ye) 部長哈西姆·阿裏·穆罕默德·沙裏姆表示，目前，來自中國、俄羅斯、土耳其和加拿大的礦業(ye) 公司紛紛進入蘇丹市場，蘇丹礦業(ye) 部歡迎世界各大公司前來投資。他認為(wei) ，“在石油、基礎設施建設等方麵，蘇丹和中國有著共同利益”，可以實現共同發展。

 阿根廷可出讓的具有勘探潛力的地區占國土麵積的65%，勘探所需投資金額為(wei) 3億(yi) 美元/年~4億(yi) 美元/年，巴塔哥尼亞(ya) 高原、潘帕斯山脈的地質條件都十分有利於(yu) 礦業(ye) 開采。近年來，阿根廷批準了多個(ge) 銅、黃金、銀項目，部分已進入運營階段，還有一些正處於(yu) 深入勘探或可行性研究階段。在礦業(ye) 人才儲(chu) 備方麵，他們(men) 已做好了充足準備——12萬(wan) 名大學畢業(ye) 生、40萬(wan) 名正校生，以及工程師、地理學家、經濟學家、工人技師等高素質人才在各種項目中發揮重要作用。

 加拿大製定了極具競爭(zheng) 力的稅收政策，如礦產(chan) 勘探稅收抵免等，還簽訂了中加外國投資促進保障協議。當地政府強調，礦業(ye) 公司要建立與(yu) 原著民的良好關(guan) 係，實現原著民利益和社區利益最大化。“為(wei) 改善加拿大北部在投資方麵存在的劣勢，充分開發利用當地資源潛力，我們(men) 提供了很多免費的公益性地質資料，以減低企業(ye) 投資成本。預計到2020年，我們(men) 就能建立起覆蓋加拿大北部所有地區的地質資料數據庫。”賈維斯透露。此外，為(wei) 發掘深埋在地下的礦產(chan) 資源，加拿大還設立了有針對性的地球科學計劃，以幫助投資者找到富礦地區。

 秘魯能礦部副部長裏卡多·拉博向參會(hui) 者展示了秘魯礦業(ye) 領域2021年的目標：一是推動新投資，計劃增長至占全球勘探預算的8%；二是與(yu) 當地社區合作，提高開發項目的可行性，計劃礦業(ye) 項目規模擴大到500億(yi) 美元，其中銅產(chan) 量增加30%，繼續保持全球第二大銅生產(chan) 國的地位；三是出台政策加強礦山管理。過去10年間，中國的企業(ye) 在秘魯投資了6個(ge) 礦業(ye) 項目，投資總額達到114億(yi) 美元，中秘雙方在不同層麵上簽署了一係列合作協議。裏卡多樂(le) 觀地表示，預計中國的企業(ye) 在未來的6~7年間，也會(hui) 在秘魯礦業(ye) 中有很大的參與(yu) 度。