近日，重慶市綠色誌願者聯合會(hui) 起訴餓了麽(me) 、美團外賣、百度外賣三大外賣平台，指其在向消費者提供服務時未盡到責任以致造成資源浪費、環境汙染。北京市第四中級人民法院已宣布受理上訴案件。

 這隻是目前外賣垃圾困局的一幕縮影。近段時間，一場由外賣垃圾所引發的環保論戰持續發酵，越來越多的人將目光聚焦在了塑料餐盒、塑料袋等外賣垃圾所帶來的環境汙染問題上，有人甚至發出“外賣毀滅下一代”的感歎。外賣平台廣受指責，甚至被訴諸“公堂”。

 行業(ye) 極速擴張之後，輿論持續關(guan) 注，政府的監管也如“達摩克利斯之劍”般高懸於(yu) 頂，如何處理外賣垃圾所造成的環境汙染成了社會(hui) 各方不得不麵對的問題。

 外賣垃圾處理困局

 據中國互聯網絡信息中心發布的第40次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至今年6月，我國網上外賣用戶規模達到2.95億(yi) 人，隨著網絡訂餐的風行，一次性餐具使用量也大量增加。

 “中國目前一次性餐具總量大約是100萬(wan) 噸”，中國塑料加工工業(ye) 協會(hui) 綜合業(ye) 務部高工周黎麗(li) 指出，外賣餐具大部分都是塑料製品。

 這些塑料製品由於(yu) 輕薄，大部分並沒有太大的回收價(jia) 值，隻能流入垃圾處理廠，或被焚燒，或被壓縮填埋，北京市馬家樓分選轉運站黨(dang) 支部書(shu) 記杜建剛曾表示，外賣垃圾一般可歸為(wei) 資源類和焚燒類兩(liang) 種，不過對於(yu) 哪些外賣垃圾屬於(yu) 資源類，哪些屬於(yu) 焚燒類，則需要專(zhuan) 業(ye) 人士來判斷。

 在實際操作中，馬家樓分選轉運站站長劉凱向中國青年報·中青在線記者介紹，從(cong) 各處環衛中心運來的垃圾要依次經過人工和機器的分揀。

 “現在的分揀是把塑料瓶、塑料盒混裝在一起的，塑料瓶和塑料餐盒基本分揀的量每天在3~4噸。”劉凱表示，目前，馬家樓分選轉運站的車間每條垃圾分揀線都設置著3個(ge) 工位來撿可再生資源，由於(yu) 皮帶機傳(chuan) 送的速度比較快，所以最終隻能揀出來一小部分，沒揀出來的就拿去焚燒或者填埋了。

 而無論是焚燒還是填埋的處理方式都被環保人士所詬病。塑料餐盒不易降解，填埋會(hui) 給環境造成很大壓力；含氯元素的塑料餐盒焚燒後會(hui) 產(chan) 生一級致癌物二英，對人體(ti) 健康造成極大危害。

 自然降解耗費時間漫長、回收處理無利可圖、焚燒會(hui) 造成環境汙染……處理外賣垃圾的路上布滿荊棘。

 “這個(ge) 問題是係統工程，挪用一個(ge) 食品安全的詞來講，需要社會(hui) 共治。”中國工程院院士、中國食品科學技術學會(hui) 副理事長孫寶國認為(wei) ，外賣垃圾不單是某些平台或者個(ge) 人的責任，方方麵麵都需努力。

 多方合力應對難題

 一個(ge) 可喜的現象，是為(wei) 應對環境挑戰，各方都在做著努力。

 2016年，北京環衛集團成立了北京微環境管理有限公司（以下簡稱“微環境”），將前端垃圾分類、中端垃圾運輸、後續垃圾處理等產(chan) 業(ye) 鏈整合在一起統籌負責。截至目前，微環境已經和全國各地450個(ge) 小區達成了協議，做垃圾分類回收的試點。

 據2017年中國人民大學發布的《北京市城市生活垃圾焚燒社會(hui) 成本評估報告》計算，如果實施分類減量，實現源頭分類、廚餘(yu) 單獨處理、可回收物資源回收利用，能夠使得生活垃圾管理社會(hui) 成本從(cong) 2015年的42.2億(yi) 元降低至15.3億(yi) 元，降低64%。

 “我們(men) 把小區、學校、單位都納入係統裏麵，采取激勵政策，激勵居民自覺進行垃圾分類，通過互聯網進行實時監測。”微環境運營支持專(zhuan) 員向南江在接受中國青年報·中青在線記者采訪時表示，過去半年，“垃圾智慧分類模式”正逐步向全國各區域鋪開，現在線下鋪設回收櫃已達932個(ge) ，用戶覆蓋5個(ge) 城市16個(ge) 區縣，其中回收的塑料部分總計達12餘(yu) 噸。

 相關(guan) 政府部門也加強了塑料餐盒安全標準的製定與(yu) 出台。2016年10月19日，國家衛計委清理整合了食品安全國家標準GB 4806.1-2016《食品接觸材料及製品通用安全要求》和GB 4806.7-2016 《食品接觸用塑料材料及製品》，對一次性餐盒的通用安全性和具體(ti) 的安全指標進行了明確規定。其中GB4806.7是產(chan) 品標準，今年4月19日已實施；GB4806.1是基礎標準，將於(yu) 今年10月19日實施。

 各大外賣平台也紛紛對社會(hui) 的環保要求作出回應。此前，餓了麽(me) 已啟動“藍色星球”環保計劃，措施包括對使用環保餐具的餐廳商戶給予流量扶持，為(wei) 商戶對接優(you) 質低價(jia) 環保餐具供應商等，承諾逐步淘汰平台上的非環保餐具。美團外賣也於(yu) 9月啟動“青山計劃”。

 除此之外，今年下半年，在北京市食藥監局指導下，外賣平台開展了一次性餐盒自查抽檢，共采集25家企業(ye) 48家在線商戶的58批一次性餐盒，按照GB 4806.7-2016《食品接觸用塑料材料及製品》中規定的總遷移量、重金屬、脫色實驗等安全性指標進行了檢測。

 “從(cong) 抽檢結果看，一次性餐盒的安全性風險是比較低的。”食藥監總局食監三司原副司長、餓了麽(me) 首席食品安全官王三虎表示，下一步，餓了麽(me) 、百度外賣等平台對外賣餐盒會(hui) 加強管理，嚴(yan) 格控製一次性餐盒的采購管理，同時和相關(guan) 協會(hui) 合作，探索推薦合規一次性餐盒生產(chan) 企業(ye) 的做法並加強抽檢工作。

 “社會(hui) 共治”仍需突破

 “我覺得最關(guan) 鍵的就是循環利用，循環利用就是三化——減量化、無害化、資源化。”中國循環經濟科技成果轉化促進中心副主任、總工程師曲睿晶認為(wei) ，現在處理外賣垃圾的方式仍有很大不足，無論是前端垃圾分類、中端運輸還是末端處理都遠遠沒達到循環利用的標準。

 據了解，目前市場上外賣餐盒材質多為(wei) PP5（聚丙烯），因其具有無毒害、耐高溫、重量較輕等優(you) 勢，而被外賣打包廣泛使用，但同樣因為(wei) 輕薄，其回收價(jia) 值也較低，大部分回收站並不願意回收。

 “現在還不夠厚，無論重量還是厚度，包括材質，都還是不夠的，隻有做厚了才能循環利用，薄了的話隻能做無害化處理。”曲睿晶建議，從(cong) 生產(chan) 者責任延伸製度來講，外賣平台作為(wei) 獲利者應該承擔社會(hui) 責任，把餐盒做出自己的標準，平台最好有自己的回收處理產(chan) 業(ye) 鏈，形成一個(ge) 循環利用的閉環。

 這個(ge) “閉環”也正是向南江、劉凱他們(men) 努力的方向。“整個(ge) 收運體(ti) 係統一歸口到一個(ge) 企業(ye) 來做的話，才有可能起到前端分類投放、分類收集、分類運輸，最後達到分類處理的目的。”劉凱介紹，目前北京市的整個(ge) 收運體(ti) 係比較複雜，前端投遞是各個(ge) 區的環衛中心負責，從(cong) 垃圾樓清運到轉運站、從(cong) 轉運站轉運出去這部分才歸他們(men) 負責，歸口不統一，很難協調。

 向南江也指出了同樣的問題，他覺得在和一些小區做合作試點時，主要的障礙來自街道辦或者物業(ye) ，這在相當大的程度上影響了線下鋪設回收櫃的進程。

 “政府的有關(guan) 部門要製定一個(ge) 規則，把廢棄的塑料餐具回收再生體(ti) 係建立起來，加強管理，做好檢查。”周黎麗(li) 建議。

 而對於(yu) 如何減少塑料餐盒的數量，鼓勵消費者和外賣平台重複使用外賣餐盒，曲睿晶分享了“押金製”和“基金製”兩(liang) 種製度。“押金製”責任在消費者端，消費者隻有退還外賣餐盒才能拿回自己的押金；“基金製”責任在外賣平台、平台商家等企業(ye) 端，由其成立回收處理專(zhuan) 項基金，用於(yu) 支付回收利用所需要的成本。

 “把綠色消費貫穿在企業(ye) 的銷售全過程當中，才能實實在在地讓每個(ge) 消費者參與(yu) 循環利用。”曲睿晶表示，“押金製”和“基金製”可以相結合使用，讓企業(ye) 和消費者共同承擔責任，政府要加強立法和監管，承擔管理責任，這樣才能逐漸形成“社會(hui) 共治”的格局。