自2016年以來，在高額利潤的刺激下，被稱為(wei) “稀土王國”的江西省稀土行業(ye) ，就存在亂(luan) 采濫挖、無計劃超計劃生產(chan) 等的現象。一些地方從(cong) 自身經濟利益出發，爭(zheng) 相開發稀土礦。具體(ti) 原因是開發稀土礦對當地經濟的發展至關(guan) 重要，一些縣、鄉(xiang) 、鎮政府的經濟，就是靠稀土礦的開采。

　　為(wei) 了從(cong) 根本上改變這個(ge) 局麵，江西省發布了《關(guan) 於(yu) 進一步加強稀土生產(chan) 經營管理的通知》。

　　江西省對稀土超計劃開采采取的措施十分具體(ti) ，且具有可操作性，並符合工信部對全國稀土業(ye) 提出的要求。今年7月，工信部在下達《第二批稀土生產(chan) 總量控製計劃的通知》中重申，稀土是國家實行生產(chan) 總量控製管理的產(chan) 品，任何單位和個(ge) 人不得無計劃和超計劃生產(chan) 。

　　工信部還要求，各地發現的超計劃開采等違法違規企業(ye) 及行為(wei) 向有關(guan) 部門、行業(ye) 協會(hui) 通報，將其違法違規記錄納入全國信用信息共享平台，按照有關(guan) 規定在“信用中國”網站公開，使之成為(wei) 企業(ye) 經營、貸款、上市、評級、行業(ye) 規範準入、計劃指標配置等參考因素。有關(guan) 部門和地方政府根據相關(guan) 政策，對違法違規行為(wei) 進行聯合懲戒，形成監管合力。

　　從(cong) 2011年起，對於(yu) 稀土礦開采總量的指標控製，國家已經實施了幾年了。以前我國總是將稀土賣了“白菜價(jia) ”，歐盟、美國、日本在進口我國的稀土後進行精加工，再以幾百倍甚至數千倍的價(jia) 格出售，這對於(yu) 我國的稀土業(ye) 發展是不利的。

　　顯然，稀土超計劃開采不僅(jin) 影響著稀土價(jia) 格，更關(guan) 乎資源可持續利用，實施總量控製是保護資源的必要手段。正因如此，我國稀土資源一直被亂(luan) 采濫挖等現象困擾，因而國家對稀土行業(ye) 的調控有兩(liang) 個(ge) 指令性計劃，一個(ge) 是國土部管理的礦產(chan) 品的總量控製計劃，另一個(ge) 是工信部管理的冶煉分離產(chan) 品的總量控製計劃。

　　事實上，我國對稀土實行開采總量控製是一種戰略考慮。畢竟是稀缺資源，且其在高精尖科技和武器方麵有不可或缺的作用，戰略儲(chu) 備對我國未來發展有極其長遠影響。對稀土資源實施總量控製，直接目的是防止過度開采、盲目競爭(zheng) ，促進對優(you) 勢礦產(chan) 資源的有效保護、科學利用。

　　最近，國土部明確，今後將組織開展稀土超計劃開采檢查，並將進一步研究超計劃開采有效運用約束機製和激勵機製等措施，強化政府主管部門的監管責任，確保開采總量控製指標執行到位。

　　因此，必須對稀土超計劃開采實行零容忍，要抓好開采指令性計劃的執行。要在落實中加大執行力，要有鐵腕，更要建立事前、事中、事後全過程監管的長效機製。對於(yu) 稀土是否超計劃開采的監管應該是全程的，貫穿於(yu) 各個(ge) 環節。特別是在開采環節，要對探礦證、采礦證進行監管，對開采的範圍、數量、時間進行嚴(yan) 格規定，不能無證開采、越界開采，並嚴(yan) 厲打擊非法開采。