“一帶一路”倡議是我國綜合當前國際國內(nei) 形勢推出的重大舉(ju) 措，對於(yu) 推動沿線各國經濟發展、促進區域產(chan) 能合作、實現共同發展和共同繁榮具有重要意義(yi) 。礦業(ye) 合作是“一帶一路”建設的重要組成部分，必須加強跟蹤研究、爭(zheng) 取政策支持、弘揚絲(si) 路精神、共促礦業(ye) 繁榮，構建開放、包容、普惠、共享的資源利益共同體(ti) ，加快形成互利共贏、協同發展的礦業(ye) 開發新格局。

“一帶一路”礦產(chan) 資源合作具有良好的合作基礎與(yu) 發展前景“一帶一路”的實施為(wei) 加強礦產(chan) 資源領域合作提供了重要支撐。自2013年習(xi) 近平總書(shu) 記提出“一帶一路”重大倡議以來，中國秉承“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲(si) 路精神，與(yu) 各國加強務實合作、協同發展，先後成立了亞(ya) 洲基礎設施投資銀行（AIIB）、絲(si) 綢之路基金，推進亞(ya) 太自由貿易區（FTAAP），發布了《推動共建絲(si) 綢之路經濟帶和21世紀海上絲(si) 綢之路的願景與(yu) 行動》，不斷促進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，為(wei) 世界經濟繁榮經濟注入新動力。特別是今年5月召開的“一帶一路”峰會(hui) ，29個(ge) 國家的元首和政府首腦，140多個(ge) 國家、80多個(ge) 國際組織的1600多名代表出席，充分展示了“一帶一路”國家的大力支持與(yu) 國際社會(hui) 的高度關(guan) 注。“一帶一路”重大倡議被納入聯合國的文件之中，共有100多個(ge) 國家和國際組織積極支持和參與(yu) ，70多個(ge) 國家和國際組織同中國簽署合作協議，一大批重大項目付諸實施，產(chan) 生了巨大經濟社會(hui) 效益。在國家總體(ti) 政策的框架下，發改委、國土資源部等有關(guan) 部委大力推進礦業(ye) 領域“一帶一路”建設，為(wei) 礦業(ye) 投資和貿易拓展了更加廣闊、更高層次的空間。今年7月，國土資源部出台《國土資源部推進“一帶―路”建設行動方案》，從(cong) 深化國土資源調查合作、促進資源開發合作等六方麵提出諸多具體(ti) 措施，這些舉(ju) 措將為(wei) 境外礦業(ye) 投資開發提供更加有力的支撐。

“一帶一路”沿線國家與(yu) 我國具有良好的礦產(chan) 資源合作發展前景。“絲(si) 綢之路經濟帶”涉及的中亞(ya) 、西亞(ya) 及北非、俄羅斯及東(dong) 歐地區，以及“海上絲(si) 綢之路”涉及的東(dong) 南亞(ya) 、南亞(ya) 地區，均處於(yu) 世界重要成礦帶上，成礦條件優(you) 越，礦產(chan) 資源種類全，勘查開發程度低、潛力大，特別是石油、天然氣、鈾、鉻鐵、銅、鉛鋅等礦產(chan) 優(you) 勢明顯，與(yu) 我國合作互補性非常強，是我國未來境外礦產(chan) 勘查開發和國際產(chan) 能合作的重要區域。比如中亞(ya) 地區中亞(ya) 及裏海地區石油蘊藏豐(feng) 富，是世界第三大石油富集區;也賦存鐵、銅、鉛、鋅、鉻、鎳、鈷、金、銻等有色金屬礦產(chan) 。中國經過30多年的快速發展，為(wei) “一帶一路”沿線的發展中國家提供了可資借鑒的發展模式。中國企業(ye) 具有融資優(you) 勢、技術優(you) 勢和管理優(you) 勢，既有相對成熟的勘查開發技術，也有良好的經營管理、人員素質，可以使得礦業(ye) 開發更加經濟、安全、高效。同時，“一帶一路”沿線國家也是我國對外交流的重要通道，礦業(ye) 合作是最好經濟合作的最佳契入點之一，在帶來繁榮與(yu) 發展的同時，可以增進各國間的友誼、促進民間合作交流，從(cong) 而構建緊密的利益共同體(ti) ，最終形成命運共同體(ti) 的發展模式，將極大地促進區域和平穩定發展，實現多方共贏，也能保障我國的重要貿易、資源供給通道安全。

“一帶一路”礦業(ye) 合作值得關(guan) 注的問題全球貿易保護主義(yi) 和“逆全球化思潮”抬頭。當前國際經濟形勢錯綜複雜，仍未從(cong) 全球經濟低穀中走出，各國發展經濟的願望更加迫切，貿易保護主義(yi) 不斷升級、全球多邊機製不振、各類區域性的貿易投資協定碎片化，甚至出現了逆全球化的思潮。特別是美國總統特朗普提出的“美國優(you) 先”戰略，在思想上引發全球新一輪貿易保護主義(yi) 蔓延，在政策上引發各種保護措施和壁壘。由於(yu) 經濟全球化在帶來繁榮和發展的同時，也帶來了一些值得重視的問題，因此有人質疑全球化甚至否定全球化，有些國家將貿易保護主義(yi) 當作發展經濟的“良方”，對世界經濟和自由貿易發展造成障礙。據2016年末WTO發布報告顯示，2008年國際金融危機以來,新實施的貿易限製措施從(cong) 2010年年中的381項激增至1263項。

 沿線國家不確定因素應引起高度重視。“一帶一路”沿線國家多為(wei) 發展中國家，部分國家經濟發展水平較低、財政支付能力較差、法治不健全和管理水平較落後，加之與(yu) 我國存在較大的習(xi) 俗和文化差異，在政治、經濟、社會(hui) 、安全等方麵存在一定的風險與(yu) 不確定性。在“一帶一路”倡議下，各國按照共商、共建、共享原則，共同發展、加強經濟合作，持續推進經濟複蘇和繁榮，特別是在“一帶一路”國際合作高峰論壇之後，沿線國家間的政策對接與(yu) 產(chan) 業(ye) 合作將更加緊密，但是部分國家內(nei) 在固有體(ti) 製機製、文化傳(chuan) 統、宗教習(xi) 慣等問題仍存在一定慣性，值得高度關(guan) 注和警惕。比如部分國家的中央控製能力較弱、地方政府權力較大，給礦業(ye) 合法開采帶來諸多障礙；部分國家不同黨(dang) 派之間經濟理念差別很大，政黨(dang) 的正常輪替將會(hui) 造成對外資態度的巨大變化，將會(hui) 給礦業(ye) 這種長周期的投資項目帶來不確定性。

 礦業(ye) 開發中的環境保護、包容性增長已成為(wei) 全球共識。隨著經濟的增長，各國秉承綠色、包容與(yu) 可持續發展理念，紛紛加強管製，推進礦業(ye) 企業(ye) 履行社會(hui) 責任，要求改進礦產(chan) 資源開發利用的質量和效率，提高對利益相關(guan) 方在環境、健康、安全等方麵的保障。若處置不當，將會(hui) 影響礦產(chan) 正常生產(chan) ，甚至造成礦業(ye) 開發中斷、收購擱淺。比如，2016年12月，菲律賓環境與(yu) 自然資源部已吊銷全球鎳鐵控股公司擁有的三座鎳礦的環境合規證書(shu) 。同時，國際組織也高度重視資源勘查開發中的信息披露、環境保護、社區參與(yu) 等方麵要求，將對礦業(ye) 企業(ye) 經營開發產(chan) 生較大的影響，比如聯合國的全球契約、全球報告倡議組織的可持續發展報告指南、OECD跨國公司行為(wei) 準則、采掘業(ye) 透明度行動計劃（EITI）、國際采礦與(yu) 金屬協會(hui) （ICMM）的可持續發展準則等。

 中國企業(ye) 在管理模式、戰略規劃、風險意識方麵還需加強。全球礦業(ye) 投資曆史悠久，美國、英國、加拿大、澳大利亞(ya) 等西方礦業(ye) 公司已經經營了百年之久，形成了相對成熟的跨國經營模式。我國礦業(ye) 企業(ye) 大規模“走出去”僅(jin) 有10多年曆史，尚未充分認識到跨國經營的複雜性，主要表現在以下幾方麵：一是我國礦業(ye) 企業(ye) 習(xi) 慣用國內(nei) 的思維方式應對國際礦業(ye) 開發，熟悉當地法律、習(xi) 俗等方麵的人才較少，跨文化交流溝通能力儲(chu) 備不足；二是缺乏清晰的戰略規劃，尚未將企業(ye) 社會(hui) 責任整合入企業(ye) 發展戰略，容易忽略礦業(ye) 開發中的東(dong) 道國國家利益、社區利益、環境權益等方麵，可能引發爭(zheng) 議；三是風險防範能力不足，缺乏對風險評估的多角度分析，容易忽視對風險的動態預警，而在風險發生後應對手段和方法也欠缺。

“一帶一路”礦產(chan) 資源合作的建議繼續完善礦業(ye) 對外投資體(ti) 製機製完善對外投資管理協調機製。當前政府各部門以及地方政府大力推動“一帶一路”建設，積極支持我國礦業(ye) 企業(ye) “走出去”。同時，也要看到國際形勢錯綜複雜、境外投資不確定性顯著增加等因素，必須在現有體(ti) 製框架下，進一步構建內(nei) 部協調機製，統籌考慮地質勘查、資源開發、鐵路公路港口電力等基礎設施建設及金融支持、國家外交等各方麵因素，加強對境外資源開發利用的整體(ti) 規劃和協調推進。

 加強對外溝通合作。繼續重申中國推動經濟全球化的決(jue) 心與(yu) 信心，不斷加強多邊交流與(yu) 合作機製，提升話語權，完善全球資源治理體(ti) 係。加強雙邊的溝通交流機製，促進政策對話與(yu) 標準銜接，建立常態化溝通協調機製。繼續充分利用中國國際礦業(ye) 大會(hui) 、中國-東(dong) 盟礦業(ye) 合作論壇等重要礦業(ye) 項目交流平台，加快國內(nei) 外企業(ye) 礦業(ye) 投資與(yu) 經貿合作的推介和對接，促進實質性項目和交易合作。

 做好“一帶一路”礦業(ye) 投資的技術支撐加強地質調查及信息集成。堅持科技引領，加強“一帶一路”區域基礎地質調查工作。瞄準重要礦種，加快礦產(chan) 資源賦存特征和分布規律研究，為(wei) 礦業(ye) 勘查開發提供基礎。集成整合各類地質信息資源，統籌建立麵向“一帶一路”的地質基礎數據庫，加強信息資源積累與(yu) 更新。建設和運行服務於(yu) “一帶一路”的地質信息服務平台，組成地質調查數據服務網等網站群，實現互聯互通、全球共享。

 加強“一帶一路”風險監測評價(jia) 。應建立“一帶一路”沿線資源豐(feng) 富國家礦業(ye) 政策法律庫，及時關(guan) 注資源豐(feng) 富國家的能源資源政策及其變動調整情況。同時，持續開展礦產(chan) 資源領域“走出去”風險監測評價(jia) ，識別“走出去”礦業(ye) 投資麵臨(lin) 的主要風險，建立風險監測評價(jia) 體(ti) 係，研判境外投資地區存在風險及風險等級，進行風險提示和預警，服務礦產(chan) 資源投資開發。

 增強礦業(ye) 企業(ye) 核心競爭(zheng) 力提高對外礦業(ye) 投資能力。從(cong) 基礎設施建設、自然地理環境、社會(hui) 條件、競爭(zheng) 環境、礦業(ye) 政策、與(yu) 中國關(guan) 係、資源稟賦、市場需求和地緣政治等方麵，綜合評價(jia) 分析該國總體(ti) 礦業(ye) 投資環境。對於(yu) 具體(ti) 項目投資，要保證投資信息可靠、加強勘查技術驗證、熟悉當地法律法規與(yu) 市場環境以及實施必要的前期盡職調研，靈活選擇成熟項目或者綠地項目，對不熟悉的礦業(ye) 項目的最佳投資方式是“搭車探路”。

 推進負責任的礦業(ye) 開發。要積極落實社會(hui) 責任，及時回應各方關(guan) 切，更加重視當地勞動就業(ye) 、基礎設施建設、生態環境保護以及社會(hui) 公益事業(ye) 等發展，使當地能夠享受到礦業(ye) 開發的收益。要通過開采方式科學化、資源利用高效化、企業(ye) 管理規範化、生產(chan) 工藝環保化、礦山環境生態化，不斷推進資源合理利用、生態環境保護和礦地和諧共處，形成綠色、低碳、循環、可持續的資源開發利用方式。