石油產業所有製改革行業換發新活力-必威88官方网站

1、原油對外依存度高，能源安全事關(guan) 重大

我國原油消費量持續增長，2014年突破5億(yi) 噸大關(guan) ，2016年已達5.56億(yi) 噸；與(yu) 此同時，原油生產(chan) 量一直在2億(yi) 噸徘徊，在2016年甚至已經出現了負增長。我國原油對外依存度不斷增加，2016年達到65%。而我國原油儲(chu) 備僅(jin) 3350萬(wan) 噸，不足40天的戰略儲(chu) 備遠低於(yu) 90天的國際公認的安全標準，能源安全事關(guan) 重大。

2、民營企業(ye) 正在走向舞台中心

（1）1999年38號文，規定國內(nei) 自采與(yu) 進口的原油，全部由國家統一配置，不得自行銷售；同時規定國內(nei) 各煉油廠生產(chan) 的成品油要全部交由中石油集團、中石化集團的批發企業(ye) 經營，其他企業(ye) 、單位不得批發經營，各煉油廠一律不得自銷。從(cong) 此，國有石油企業(ye) （三桶油）的壟斷地位逐步確立。

在2002年加入WTO至2012年這十年期間，“三桶油”壟斷日趨升級，市場化進展緩慢。

2013年國際油價(jia) 從(cong) 超過80美元大幅下跌到不到40美元，國有石油企業(ye) 消化高價(jia) 庫存的過程給了民營企業(ye) 逐步走向舞台中心的機會(hui) 。

原油政策變革曆史

（2）非國營原油貿易企業(ye) 爆發性增長

2015年開始，隨著油價(jia) 從(cong) 超過89美元跌到最低不到40美元，非國營原油貿易企業(ye) 所占份額逐步增加，至2017年非國營原油允許量達到9173萬(wan) 噸，占國內(nei) 原油進口量超過1/3。

（3）地煉企業(ye) 快速增長，市場已成“三足鼎立”之勢

地方煉廠已經成為(wei) 繼中石油、中石化之後的第三大國內(nei) 煉油勢力。2016年中國獨立煉廠數量89家，常減壓裝置產(chan) 能2.38億(yi) 噸，占全國總產(chan) 能約37%；其中山東(dong) 地煉69家，常減壓裝置產(chan) 能1.63億(yi) 噸，占地煉總產(chan) 能約68%。

煉油市場產(chan) 能占比

3、三大因素促使行業(ye) 格局發生變化

（1）非常規油氣資源（頁岩氣和頁岩油）的替代

中國頁岩氣從(cong) 2010年前後實現“零”的突破，2017年全國年產(chan) 能超過100億(yi) 立方米、累計產(chan) 氣超過100億(yi) 立方米，頁岩氣逐步放量，邁入“全球三甲”（美國、加拿大占據第一、第二之位），持續發展（產(chan) 業(ye) 化、市場化）是大勢所趨。

中國頁岩氣可開采儲(chu) 量世界第一

（2）燃料乙醇的推出

發改委等十五部委聯合印發《關(guan) 於(yu) 擴大生物燃料乙醇生產(chan) 和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，指出到2020年基本實現車用乙醇汽油全覆蓋。

2016年底發布的《生物質能發展十三五規劃》，也指出到2020年燃料乙醇產(chan) 量達400萬(wan) 噸，而2015年國內(nei) 燃料乙醇的實際年利用量僅(jin) 為(wei) 230萬(wan) 噸左右，增長空間還很大。

（3）環保壓力不斷加大

《環境保護法》的實施，以山東(dong) 、江蘇為(wei) 代表的地方政府要求相關(guan) 產(chan) 業(ye) 限期進入產(chan) 業(ye) 園區。對高排放、高耗能的石油石化行業(ye) 來說，形成嚴(yan) 厲的倒逼機製，迫使這些企業(ye) 投入更多的財力和精力來提高自身工藝、技術、裝備和管理水平。

4、混合所有製或可為(wei) 石油產(chan) 業(ye) 帶來新的生機

隨著石油產(chan) 業(ye) 由壟斷逐步走向放開，一方麵民營企業(ye) 在蓬勃發展，在原油貿易、煉製、加油站方麵市場份額快速增長；另一方麵中石油、中石化經營卻未見起色，相關(guan) 領域的改革也陷於(yu) 停頓。中國石油的營業(ye) 毛利率逐年下滑，己從(cong) 2009年的20%下降至2016年的4%左右，營業(ye) 收入在2015年與(yu) 2016年都出現下滑。

中石油與(yu) 新疆廣匯能源最近五年營業(ye) 毛利率比較