排汙權是政府給予企業(ye) 對環境容量資源或者是汙染物排放總量指標的使用權，以排汙許可證的形式予以確認，而基於(yu) 排汙許可證製度，與(yu) 排汙權的有償(chang) 使用與(yu) 交易相關(guan) 的政策仍待銜接。

 9月17日，環保部規財司副司長汪鍵在“綠色發展與(yu) 科技創新”論壇上，介紹了固定汙染源排放許可製度下一階段的工作方向，他提到，需加快推動總量控製和排汙權交易等製度的協同改革，建立基於(yu) 排汙許可的固定汙染源行業(ye) 排放總量減排計劃。

 環境保護部環境規劃院環境政策部副主任董戰峰介紹，中國的排汙權有償(chang) 使用與(yu) 交易於(yu) 2008年開始試點，目前排汙權交易主要體(ti) 現在一級市場，企業(ye) 從(cong) 政府獲取環境容量指標，而在二級市場，企業(ye) 與(yu) 企業(ye) 之間的自發交易並不多。

 董戰峰表示，與(yu) 美國的排汙權交易的定位不同，中國的排汙權的有償(chang) 使用與(yu) 交易為(wei) 一種輔助性的汙染物減排手段，中國的排汙許可證的法律地位是一種身份證，且需要和環境質量目標相掛鉤，目前與(yu) 總量控製政策關(guan) 聯不明顯。在環境容量小的地區，對排汙許可證所規定的企業(ye) 達標排放量有更嚴(yan) 格的要求，有償(chang) 使用標準高、交易空間可能比較小。

 此外，還可以通過排汙權抵押、環境稅收、財政補貼、基於(yu) 企業(ye) 環境信用評價(jia) 的綠色金融體(ti) 係等經濟手段，來協同排汙許可製發揮效力。

 而就過往排汙權有償(chang) 使用與(yu) 交易的試點經驗而言，董戰峰認為(wei) ，順利開展這一項工作，需要對點源實施更加精細化的管理。

 環境保護部環境工程評估中心副主任鄒世英在會(hui) 議中提到，排汙單位的排放口是環境管理的最基本單元。要將環境影響評價(jia) 、總量控製、汙染源監測、汙染治理可行技術、排汙收費（環境稅）等對企業(ye) 的環境管理逐步統一落實到具體(ti) 排放口，從(cong) 而實現精細化管理。

 上海市環保局總量處處長魏峻介紹了上海市對企業(ye) 汙染排放口的“卡片式”管理試點，將對固定汙染源的環境管理統一通過排汙口信息化實現，實現監督、檢測和監察“三監聯動”。

 2016年，上海市28家試點企業(ye) 開展了“三監聯動”管理的試運行。企業(ye) 的汙染源編碼和排汙口編號、標識得到統一，且通過全市統一的一套係統，每一排汙口有其唯一的二維碼，執法人員通過掃描排放口二維碼，可快速查詢該排放口企業(ye) 基本信息及監察執法曆史記錄，包括汙染源信息，如經緯度、編號、投產(chan) 日期、技術負責人、聯係電話、執行的排放標準，還包括許可信息、監察信息、監測數據等，甚至還可以在線查看排汙單位的排汙許可證正副本、環評批文、竣工驗收文件。

 魏峻介紹，下一步將在上海擴大試點範圍，且開發排汙口二維碼信息查詢與(yu) 信息公開係統，分別神隊環境監管部門、企業(ye) 用戶、公眾(zhong) ，提供多功能版本的移動APP及微信小程序。

 江蘇省環保廳副廳長陳誌鵬介紹，江蘇省多地也開展了排汙許可改革試點。其中，無錫開發了排汙許可證綜合管理係統探索信息化管理，將許可證管理、總量減排、建設項目總量平衡方案審核、排汙權有償(chang) 交易及儲(chu) 備等工作進行整合，在全市範圍內(nei) 統一使用許可證相關(guan) 數據信息。此外，江陰試行“刷卡”排汙，實時監控企業(ye) 排汙量，這一舉(ju) 措還能夠倒逼企業(ye) 時刻關(guan) 注排汙情況，企業(ye) 排汙量明顯下降。