國務院近日印發《關(guan) 於(yu) 支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》，提出將山西打造成能源革命排頭兵。

       《意見》提出，到2020年，重點領域供給側(ce) 結構性改革取得階段性成果，能源革命總體(ti) 效果不斷顯現，支撐資源型經濟轉型的體(ti) 製機製基本建立。到2030年，多點產(chan) 業(ye) 支撐、多元優(you) 勢互補、多極市場承載、內(nei) 在競爭(zheng) 充分的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係基本形成，清潔、安全、高效的現代能源體(ti) 係基本建成，資源型經濟轉型任務基本完成。

 發力能源供給革命和體(ti) 製改革

       《意見》明確了六大重點任務：健全產(chan) 業(ye) 轉型升級促進機製，打造能源革命排頭兵；深入實施創新驅動發展戰略，促進新舊動能接續轉換；全麵深化國有企業(ye) 改革，激發市場主體(ti) 活力；加快推進重點領域改革，增強內(nei) 生發展動力；深度融入國家重大戰略，拓展轉型升級新空間；深化生態文明體(ti) 製改革，建設美麗(li) 山西。

       《意見>提出，推動能源供給革命。引導退出過剩產(chan) 能、發展優(you) 質產(chan) 能，推進煤炭產(chan) 能減量置換和減量重組。優(you) 化能源產(chan) 業(ye) 結構，重點布局煤炭深加工、煤層氣轉化等高端項目和新能源發電基地。研究布局煤炭儲(chu) 配基地。鼓勵煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯等煤礦資源綜合利用。以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) ，建設煤炭開采及清潔高效利用境外產(chan) 能合作示範基地。推動能源消費革命。支持山西省開展煤炭消費等量、減量替代行動。

       深化能源體(ti) 製改革。堅持煤電結合、煤運結合、煤化結合，鼓勵煤炭、電力、運輸、煤化工等產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 進行重組或交叉持股，打造全產(chan) 業(ye) 鏈競爭(zheng) 優(you) 勢。鼓勵有條件的煤炭和電力企業(ye) 通過資本注入、股權置換、兼並重組、股權劃轉等方式，著力推進煤礦和電站聯營。全麵實現礦業(ye) 權競爭(zheng) 性出讓。建立煤層氣勘查區塊退出機製和公開競爭(zheng) 出讓製度。鼓勵煤炭礦業(ye) 權人和煤層氣礦業(ye) 權人合資合作，支持符合條件的企業(ye) 與(yu) 山西省煤層氣開采企業(ye) 合作。將煤層氣對外合作開發項目審批製改為(wei) 備案製，將煤炭采礦權範圍內(nei) 的地麵煤層氣開發項目備案下放至山西省管理。落實煤層氣發電價(jia) 格政策。  完善傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級政策體(ti) 係。實施現代煤化工升級示範土程，開展“煤一電一鋁一材”一體(ti) 化改革試點，實施國家技術創新工程，加快推進能源技術革命。

 實施國有企業(ye) 改革振興(xing) 計劃

      《意見》提出，實施豳有企業(ye) 改革振興(xing) 計劃。在煤炭、焦炭、冶金、電為(wei) 等領域，加大國有經濟布局結構調整力度，提高產(chan) 業(ye) 集中度。支持中央企業(ye) 參與(yu) 地方國有企業(ye) 敦革，並購重組山西省國有企業(ye) 。開展國有資本投資、運營公司試點，推動若幹重大企業(ye) 聯合重組。推行國有企業(ye) 高管人員外部招聘和契約化管理製度，建立國有企業(ye) 外部董事、監事、職業(ye) 經理人人才庫。

       更大程度更廣範圍推行混合所有製改革。支持中央企業(ye) 與(yu) 山西省煤炭、電力企業(ye) 通過相互參股、持股以及簽訂長期協議等合作方式，形成市場互補和上下遊協同效應。

        允許山西省國有企業(ye) 劃出部分股權轉讓收益以及地方政府出讓部分國有企業(ye) 股權，專(zhuan) 項解決(jue) 廠辦大集體(ti) 、棚戶區改造和企業(ye) 辦社會(hui) 等曆史遺留問題。全麵深入推進國有企業(ye) 職工家屬區“三供一業(ye) ”分離移交。在深化“放管服”改革方麵，按程序解決(jue) 大同市、陽泉市城區、郊區、礦區設置，解決(jue) 設區市“一市一區”等規模結構不合理問題。

       在財政金融支持方麵，對山西省主導產(chan) 業(ye) 衰退嚴(yan) 重的城市，比照實施資源枯竭城市財力轉移支付政策。在去產(chan) 能過程中，通過綜合運用債(zhai) 務重組、破產(chan) 重整或破產(chan) 清算等手段，妥善處置企業(ye) 債(zhai) 務和銀行不良資產(chan) ，加快不良貸款核銷和批量轉讓，做到應核盡核，依法維護金融債(zhai) 權。

       《意見》還提出，支持城區老工業(ye) 區和獨立工礦區開展城鎮低效用地再開發，積極開展工礦廢棄地複墾利用試點和中低產(chan) 田改造，加快推進采煤沉陷區土地複墾利用。

       支持長治市創建國家老工業(ye) 城市和資源型城市產(chan) 業(ye) 轉型升級示範區。統籌易地扶貧搬遷與(yu) 煤炭采空區治理、國土綜合整治。研究逐步將山西省矛盾突出、財政困難的重點采煤沉陷區納入資源枯竭城市財力轉移支付範圍。