9月13日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，聽取國務院第四次大督查情況和重點政策措施落實第三方評估匯報。會(hui) 議在肯定各地區各部門工作成效的同時，也指出督查中發現一些地方存在去產(chan) 能工作不紮實不到位、投資項目報建和銀行開戶等審批用時長、涉企不合理收費屢禁不止等問題。

 會(hui) 議要求，一要對發現的問題抓緊整改，堅定不移去過剩產(chan) 能，國家發改委、工信部要徹底清查未納入“地條鋼”清單的落後鋼鐵產(chan) 能；二要推廣各地的典型經驗做法；三要對督查中各地提出的意見建議認真研究采納。會(hui) 議強調，以上督查整改情況年底前要向國務院匯報。

 盡快提出促進利用外資措施

 督查是政府完善事中事後監管、提高執行力的重要舉(ju) 措。今年5月31日，國務院發布《關(guan) 於(yu) 開展第四次大督查的通知》，並將推進供給側(ce) 結構性改革、適度擴大總需求、推動新舊動能轉換、保障和改善民生、防範重點領域風險等五個(ge) 方麵作為(wei) 此次大督查的重點。　　

 在推進供給側(ce) 結構性改革方麵，壓減鋼鐵、煤炭過剩產(chan) 能，取締“地條鋼”產(chan) 能情況，是督查的重要內(nei) 容。記者注意到，從(cong) 全國範圍來看，供給側(ce) 結構性改革穩步推進。

 國家發改委公布的數據顯示，今年去產(chan) 能的任務進展迅速。至5月末鋼鐵去產(chan) 能完成年度目標任務的85%左右。截至6月底，全國共有27個(ge) 省（區、市）取締了存在的“地條鋼”企業(ye) 。中國煤炭工業(ye) 協會(hui) 發布的數據顯示，至7月末，共退出煤炭產(chan) 能1.28億(yi) 噸，完成年度目標任務的85%。

 不過，此次常務會(hui) 議提到，督查也發現一些地方去產(chan) 能工作存在不紮實不到位的情況。對此，此次國務院常務會(hui) 議要求，堅定不移去過剩產(chan) 能，國家發改委、工信部要徹底清查未納入“地條鋼”清單的落後鋼鐵產(chan) 能，一旦發現從(cong) 嚴(yan) 處理，並嚴(yan) 肅問責，防止死灰複燃。

 中國鋼鐵工業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長遲京東(dong) 向《每日經濟新聞》記者表示：“雖然清除‘地條鋼’工作已於(yu) 上半年告一段落，但不代表這一工作已經完全結束，要防止其死灰複燃。其中，要特別警惕企業(ye) 以電弧爐代替中頻爐。目前，國家沒有允許企業(ye) 以電弧爐代替中頻爐，如果出現‘中（頻爐）轉電（弧爐）’，那就是違規的，是決(jue) 不允許的。”

 除了去產(chan) 能方麵的問題外，此次常務會(hui) 議還提到，在第四次大督查中，發現一些地方投資項目報建和銀行開戶等審批用時長、涉企不合理收費屢禁不止、科技成果轉化障礙多等問題。

 對此，會(hui) 議還要求，相關(guan) 部門要抓緊出台措施，整治一些行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 學會(hui) 等存在的重複、偏高和過度收費，堅決(jue) 取締違規收費。商務部要盡快提出進一步促進利用外資的措施。國家發改委要牽頭對解決(jue) 部分中央預算內(nei) 投資項目調整不規範導致資金閑置、推動項目施工圖聯合審批等拿出辦法。

  破解民間投資隱形障礙

 近年來，隨著“放管服”改革持續深化，極大地激發了企業(ye) 活力。

 國家發改委主任何立峰8月29日在全國人大常委會(hui) 上所作的報告中也提到，重點領域和關(guan) 鍵環節改革取得新突破。“放管服”改革持續深化，今年以來，中央指定地方實施的行政許可、行政審批中介服務、工商登記前置審批事項進一步削減，“多證合一”改革全麵啟動，事中事後監管不斷強化，“雙隨機、一公開”監管全麵推行，前7個(ge) 月全國新登記企業(ye) 增長11.9%，日均新增1.6萬(wan) 戶。

 昨日的常務會(hui) 議要求，要推廣督查中發現的各地在深化“放管服”改革、降低企業(ye) 成本、促進創業(ye) 創新、推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級等方麵的典型經驗做法。

 此外，受國務院委托，全國工商聯、國家行政學院采取實地走訪、座談等方式，對推動大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新、促進民間投資等重點政策措施落實情況進行了第三方評估。

 評估表明，實施上述政策，對推動經濟發展和結構轉型升級、增強內(nei) 生動力、擴大就業(ye) 發揮了重要作用。評估報告還對完善政策、優(you) 化環境、加強統籌等方麵提出了意見建議。

 會(hui) 議要求，要運用好評估成果。國家發改委要會(hui) 同有關(guan) 部門，認真梳理研究提出的問題和建議。一要以市場主體(ti) 感受和訴求為(wei) 導向，圍繞適應新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態快速發展填補政策盲區、完善創業(ye) 投融資體(ti) 係、提升“雙創”服務體(ti) 係水平、破解民間投資隱形障礙等，進一步推動政策完善和創新，不斷優(you) 化營商環境，增強民間投資、外商投資信心和創業(ye) 創新活力。

 二要加強政策配套。製定政策實施細則要緊扣政策設定的目標，避免市場主體(ti) 被不合理的門檻擋住或絆倒。三要加強政策協調，減少政策模糊地帶，提高可操作性。要用好新媒體(ti) 等各種手段，使政策廣而告之，便利市場主體(ti) 知曉、受益。