11日，國務院發布《關(guan) 於(yu) 支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

 《意見》指出，要在更大程度更廣範圍推行混合所有製改革，製定出台山西省國有企業(ye) 混合所有製改革工作方案，率先選擇30家左右國有企業(ye) 開展混合所有製改革試點。

 哪些與(yu) 煤炭相關(guan)

 到2020年，重點領域供給側(ce) 結構性改革取得階段性成果，能源革命總體(ti) 效果不斷顯現，支撐資源型經濟轉型的體(ti) 製機製基本建立。煤炭開采和粗加工占工業(ye) 增加值比重顯著降低，煤炭先進產(chan) 能占比逐步提高到2/3，煤炭清潔高效開發利用水平大幅提高、供應能力不斷增強，打造清潔能源供應升級版。

 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 增加值占地區生產(chan) 總值比重達到全國平均水平，研究與(yu) 試驗發展經費投入占地區生產(chan) 總值比重爭(zheng) 取達到全國平均水平，初步建成國家新型能源基地、煤基科技創新成果轉化基地、全國重要的現代製造業(ye) 基地、國家全域旅遊示範區，轉型發展成果惠及城鄉(xiang) 居民，確保與(yu) 全國同步進入全麵小康社會(hui) 。

 引導退出過剩產(chan) 能、發展優(you) 質產(chan) 能，推進煤炭產(chan) 能減量置換和減量重組。全麵實施燃煤機組超低排放與(yu) 節能改造，適當控製火電規模，實施能源生產(chan) 和利用設施智能化改造。

 優(you) 化能源產(chan) 業(ye) 結構，重點布局煤炭深加工、煤層氣轉化等高端項目和新能源發電基地。研究布局煤炭儲(chu) 配基地。鼓勵煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯等煤礦資源綜合利用。以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) ，建設煤炭開采及清潔高效利用境外產(chan) 能合作示範基地。

 支持山西省開展煤炭消費等量、減量替代行動，擴大天然氣、電能等清潔能源和可再生能源替代試點範圍，因地製宜發展地熱能、太陽能等可再生能源。加強對“煤改電”、農(nong) 村電網改造升級的資金補貼支持，提高省內(nei) 電力消納能力。

 加快推進煤炭清潔高效利用，推動焦化、煤化工等重點領域實施清潔生產(chan) 技術改造。在農(nong) 村居民用煤等重點替代領域，實施一批電能替代工程。加快實施民用、工業(ye) “煤改氣”工程。

 堅持煤電結合、煤運結合、煤化結合，鼓勵煤炭、電力、運輸、煤化工等產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 進行重組或交叉持股，打造全產(chan) 業(ye) 鏈競爭(zheng) 優(you) 勢。鼓勵有條件的煤炭和電力企業(ye) 通過資本注入、股權置換、兼並重組、股權劃轉等方式，著力推進煤礦和電站聯營。

 鼓勵山西省探索建立能源清潔高效利用綜合補償(chang) 機製，支持新興(xing) 能源產(chan) 業(ye) 及相關(guan) 產(chan) 業(ye) 發展和生態修複。鼓勵山西省引導社會(hui) 資本建立能源轉型發展基金。

 支持中央企業(ye) 與(yu) 山西省煤炭、電力企業(ye) 通過相互參股、持股以及簽訂長期協議等合作方式，形成市場互補和上下遊協同效應。

 建立煤層氣勘查區塊退出機製和公開競爭(zheng) 出讓製度。鼓勵煤炭礦業(ye) 權人和煤層氣礦業(ye) 權人合資合作，支持符合條件的企業(ye) 與(yu) 山西省煤層氣開采企業(ye) 合作。

 將煤層氣對外合作開發項目審批製改為(wei) 備案製，將煤炭采礦權範圍內(nei) 的地麵煤層氣開發項目備案下放至山西省管理。落實煤層氣發電價(jia) 格政策，進一步調動發電企業(ye) 和電網企業(ye) 積極性，加快煤層氣資源開發利用。

 依托山西省要素資源優(you) 勢，實施現代煤化工升級示範工程。開展“煤—電—鋁—材”一體(ti) 化改革試點，推動鋁工業(ye) 轉型升級。

 加大中央預算內(nei) 采煤沉陷區綜合治理專(zhuan) 項支持力度，研究逐步將山西省矛盾突出、財政困難的重點采煤沉陷區納入資源枯竭城市財力轉移支付範圍。

 加快推進采煤沉陷區土地複墾利用，對複墾為(wei) 耕地的建設用地，經驗收合格後按程序納入城鄉(xiang) 建設用地增減掛鉤試點範圍。

 推進脫貧攻堅與(yu) 生態治理有機結合，統籌易地扶貧搬遷與(yu) 煤炭采空區治理、國土綜合整治，因地製宜實施整村搬遷，同步建設安置點基礎設施、公共服務設施，發展相關(guan) 配套產(chan) 業(ye) 。

 推動山西省建立健全碳排放權交易機製。推進煤矸石等大宗固體(ti) 廢物綜合利用，有效防控煉焦、煤化工等行業(ye) 危險廢物的環境風險。