山西最近頗引人注目。9月4日至5日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強到山西潞安集團石圪節煤礦等地考察。他說，對煤質差等落後產(chan) 能必須堅決(jue) 淘汰，這樣可以為(wei) 優(you) 質先進產(chan) 能騰出更大發展空間。他鼓勵通過發展非煤產(chan) 業(ye) 、促進轉崗職工自己創業(ye) 等拓展就業(ye) 崗位。總理調研後不久，9月11日下午，國務院印發了《關(guan) 於(yu) 支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》（下稱《意見》）。

 眾(zhong) 所周知，山西是我國重要的煤炭能源生產(chan) 供應基地。由於(yu) 過分依賴煤炭等資源開發，發展方式粗放，導致山西產(chan) 生產(chan) 業(ye) 結構單一、環境惡化、資源浪費、事故頻發等一係列矛盾和問題，亟須通過深化改革和體(ti) 製機製創新，探索資源型經濟轉型發展的新路子。

山西轉型綜合改革示範區首批項目奠基開工（資料圖）

 2010年11月，國務院批準設立山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，是我國第一個(ge) 全省域、全方位、係統性的國家級綜合改革配套試驗區。

 2011年7月，山西將總體(ti) 方案上報國家發改委，經過修改完善，總體(ti) 方案獲得批複。

 2012年9月13日，山西省政府宣布，國務院批複《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體(ti) 方案》，標誌著山西資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設進入全麵實施階段。

 目前，山西正處於(yu) 發展的一個(ge) 拐點，正在從(cong) 傳(chuan) 統能源、重工業(ye) 獨占天下向支柱產(chan) 業(ye) 多元化轉變，以企業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、礦城轉型為(wei) 重點，優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構、推進節能減排、提高經濟效益，推進經濟社會(hui) 協調發展和能源基地全麵轉型。

 我國經濟發展進入新常態，對資源型經濟轉型發展提出了新的更高要求。此次從(cong) 國家層麵出台《意見》，就是為(wei) 了加快破解製約資源型經濟轉型的深層次體(ti) 製機製障礙和結構性矛盾，走出一條轉型升級、創新驅動發展的新路，也是為(wei) 了努力把山西省改革發展推向更加深入的新階段，為(wei) 其他資源型地區經濟轉型提供可複製、可推廣的製度性經驗。

《意見》提出，要牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持以提高發展質量和效益為(wei) 中心，以推進供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，深入實施創新驅動發展戰略，推動能源供給、消費、技術、體(ti) 製革命和國際合作，打造能源革命排頭兵，促進產(chan) 業(ye) 轉型升級，擴大對內(nei) 對外開放，改善生態環境質量，實現資源型經濟轉型實質性突破，將山西省建設成為(wei) 創新創業(ye) 活力充分釋放、經濟發展內(nei) 生動力不斷增強、新舊動能轉換成效顯著的資源型經濟轉型發展示範區。

《意見》提出，到2020年，重點領域供給側(ce) 結構性改革取得階段性成果，能源革命總體(ti) 效果不斷顯現，支撐資源型經濟轉型的體(ti) 製機製基本建立。煤炭開采和粗加工占工業(ye) 增加值比重顯著降低，煤炭先進產(chan) 能占比逐步提高到2/3，煤炭清潔高效開發利用水平大幅提高、供應能力不斷增強，打造清潔能源供應升級版。戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 增加值占地區生產(chan) 總值比重達到全國平均水平，研究與(yu) 試驗發展經費投入占地區生產(chan) 總值比重爭(zheng) 取達到全國平均水平，初步建成國家新型能源基地、煤基科技創新成果轉化基地。到2030年，多點產(chan) 業(ye) 支撐、多元優(you) 勢互補、多極市場承載、內(nei) 在競爭(zheng) 充分的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係基本形成，清潔、安全、高效的現代能源體(ti) 係基本建成，資源型經濟轉型任務基本完成，形成一批可複製、可推廣的製度性經驗，經濟綜合競爭(zheng) 力、人民生活水平和可持續發展能力再上一個(ge) 新台階。

《意見》明確了6個(ge) 方麵重點任務。一是健全產(chan) 業(ye) 轉型升級促進機製，打造能源革命排頭兵。推動能源供給和能源消費革命，深化能源體(ti) 製改革，實施產(chan) 業(ye) 轉型升級行動，建立新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育扶持機製，完善傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級政策體(ti) 係。二是深入實施創新驅動發展戰略，促進新舊動能接續轉換。增強協同創新能力，培育打造創新創業(ye) 平台，統籌推進開發區創新發展，實施人才強省戰略。三是全麵深化國有企業(ye) 改革，激發市場主體(ti) 活力。實施國有企業(ye) 改革振興(xing) 計劃，更大程度更廣範圍推行混合所有製改革，加快解決(jue) 曆史遺留問題，促進民營經濟健康發展。四是加快推進重點領域改革，增強內(nei) 生發展動力。深化“放管服”改革，統一規範各類審批、監管、服務事項，創新財政金融支持轉型升級方式，改革完善土地管理製度，推動城鄉(xiang) 一體(ti) 化發展，集中力量打贏脫貧攻堅戰。五是深度融入國家重大戰略，拓展轉型升級新空間。構建聯接“一帶一路”大通道，積極對接京津冀協同發展戰略。六是深化生態文明體(ti) 製改革，建設美麗(li) 山西。加強資源開發地區生態保護修複治理，加大生態環境保護力度，強化資源節約集約利用。

《意見》要求，山西省要切實承擔主體(ti) 責任，加強組織領導，製訂實施方案。國務院有關(guan) 部門要結合自身職能，對《意見》涉及的重大事項抓緊製訂細化方案和具體(ti) 措施，逐條抓好落實。國家發改委要加強對山西省資源型經濟轉型發展的宏觀指導、綜合協調、督促推進和檢查評估。