?國家發展改革委、國家能源局近日發布《關(guan) 於(yu) 深化新能源上網電價(jia) 市場化改革促進新能源高質量發展的通知》(下稱《通知》)。總體(ti) 思路是，堅持市場化改革方向，推動新能源上網電量全麵進入電力市場，通過市場交易形成價(jia) 格。同時，堅持分類施策，區分存量項目和增量項目，建立新能源可持續發展價(jia) 格結算機製，保持存量項目政策銜接，穩定增量項目收益預期。

　　業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家向上海證券報記者表示，此次電價(jia) 改革標誌著中國新能源行業(ye) 從(cong) “政策驅動”向“市場驅動”的關(guan) 鍵轉型。改革後，新能源與(yu) 煤電等一樣進入電力市場，相應的市場化價(jia) 格機製也將逐步優(you) 化成熟，將極大助力構建更加高效協同的新型電力係統。未來與(yu) 新能源相關(guan) 的配套機製的設計與(yu) 落地，如綠電交易細則、跨省交易規則等，可能成為(wei) 下一步需要關(guan) 注的重點。

推動新能源上網電價(jia) 全麵由市場形成

　　《通知》明確，推動新能源上網電量參與(yu) 市場交易。新能源項目上網電量原則上全部進入電力市場，上網電價(jia) 通過市場交易形成。新能源項目可報量報價(jia) 參與(yu) 交易，也可接受市場形成的價(jia) 格。參與(yu) 跨省跨區交易的新能源電量，上網電價(jia) 和交易機製按照跨省跨區送電相關(guan) 政策執行。

　　國家發展改革委價(jia) 格司相關(guan) 負責人表示，國家高度重視風電、太陽能發電等新能源發展，2009年以來陸續出台多項價(jia) 格、財政、產(chan) 業(ye) 等支持性政策，促進行業(ye) 實現跨越式發展。截至2024年底，新能源發電裝機規模約14.1億(yi) 千瓦，占全國電力總裝機規模的40%以上，已超過煤電裝機。

　　中信建投期貨能化研究員劉書(shu) 源認為(wei) ，推動新能源上網電價(jia) 全麵市場化，將電價(jia) 與(yu) 發電成本、消納能力直接掛鉤，進一步推動新能源企業(ye) 參與(yu) 市場化的競爭(zheng) 。改革後，低成本和具有技術優(you) 勢的存量企業(ye) 頭部效應明顯。

存量和增量分類施策

　　值得注意的是，改革還提出區分存量和增量，分類施策。《通知》明確，創新建立新能源可持續發展價(jia) 格結算機製，對存量項目，納入機製的電量、電價(jia) 等與(yu) 現行政策妥善銜接；對增量項目，納入機製的電量規模由各地按國家要求合理確定，機製電價(jia) 通過市場化競價(jia) 方式確定。通過建立可持續發展價(jia) 格結算機製，既妥善銜接新老政策，又穩定行業(ye) 發展預期，有利於(yu) 促進新能源可持續發展，助力經濟社會(hui) 綠色低碳轉型。

　　上述負責人表示，隨著技術進步、造價(jia) 持續降低，新能源新老項目經營成本差異較大，改革需要平衡好新老項目關(guan) 係。在充分聽取各方麵意見建議的基礎上，改革方案提出在實施新能源可持續發展價(jia) 格結算機製時，區分存量和增量，實行不同的政策。

　　據悉，存量項目和增量項目以2025年6月1日為(wei) 節點劃分。

建設新型電力係統邁出關(guan) 鍵步伐

　　“深化新能源上網電價(jia) 市場化改革是貫徹落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，在電力領域推出的重大改革措施，標誌著以市場化方式建設新型電力係統邁出關(guan) 鍵步伐，將給電力行業(ye) 帶來深遠影響。”上述負責人稱。

　　一是有利於(yu) 推動新能源行業(ye) 高質量發展。新能源上網電價(jia) 全麵由市場形成，存量增量分類實施支持措施，有利於(yu) 形成真實的市場價(jia) 格，促進電力資源高效配置，引導新能源行業(ye) 健康有序發展。

　　二是有利於(yu) 促進新型電力係統建設。新能源入市交易後，將公平承擔電力係統調節成本，各類電源在電力係統中的價(jia) 值將得到更充分體(ti) 現，更好引導新能源與(yu) 調節電源、電網協調發展，助力構建更加高效協同的新型電力係統。

　　三是有利於(yu) 加快建設全國統一電力市場。改革後，新能源與(yu) 煤電等一樣進入電力市場，上網電價(jia) 均由市場形成，電力市場化交易進一步擴圍，同時各地電力市場規則將按照國家要求相應完善，能夠極大促進全國統一電力市場建設。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強認為(wei) ，新能源發電裝機規模已超過煤電裝機，現在通過市場化改革，將新能源逐步納入市場，由市場形成價(jia) 格，最終將助力新型電力係統加快建設。