近年來，伴隨著全球經濟複蘇的乏力和礦業(ye) 市場的下行，我國礦業(ye) 行業(ye) 也在供給側(ce) 結構性改革的推進下進入深度調整期。

 礦產(chan) 勘查是礦業(ye) 發展的基礎，應保持相對穩定的找礦強度。同時，找礦又是一項具有較長周期和風險較大的工作，需要相對穩定，豈能打打停停。因此，既要發揮市場作用，又要政府適當調控，避免和減少因礦業(ye) 市場波動而影響找礦大起大落的弊端。在此次論壇的主題報告中，中國工程院院士陳毓川先生的話語擲地有聲。

 勘查市場遇冷 下行中或將趨穩

 據國土資源部全國地質勘查進展數據顯示，2006年~2016年，全國非油氣礦產(chan) 勘查累計投入資金2954.07億(yi) 元，中央財政28.04億(yi) 元，占9.65%；地方財政699.93億(yi) 元，占23.9%；社會(hui) 資金1969.1億(yi) 元，占66.66%。其中，2013年，全國重要礦產(chan) 勘查投入363.82億(yi) 元，相比2012年的404.1億(yi) 元下降12.14%；2014年，全國重要礦產(chan) 勘查投入299.01億(yi) 元，同比下降17.81%；2015年，全國礦產(chan) 勘查投入240.22億(yi) 元，同比下降19.66%；2016年，全國礦產(chan) 勘查投入資金170.37億(yi) 元，同比下降29.08%，基本與(yu) 2007年165.37億(yi) 元的勘查投入持平。

 總體(ti) 來看，2006年以來，我國非油氣礦產(chan) 勘查資金投入先增後減，2012年達到峰值之後逐年下滑，且降幅逐年有所擴大。

 對此，國土資源部礦產(chan) 勘查技術指導中心研究員、副總工程師呂誌成分析稱：近年來，由於(yu) 全球市場形勢變化和我國經濟發展結構性調整，加之經濟增長放緩，對礦產(chan) 品的需求發生變化，以及國內(nei) 環保意識的增強，使得勘查投資外部環境進一步趨緊。受這些因素影響，2012年我國礦產(chan) 勘查投入達到頂峰之後急劇下滑。目前，國內(nei) 勘查市場依然趨冷。

 勘查市場遇冷，社會(hui) 資金感受得最為(wei) 強烈，表現出明顯的下滑。2016年，社會(hui) 資金投入94.45億(yi) 元，僅(jin) 為(wei) 2012年峰值的1/3，同比下降37.94%，占總投入的55.44%，是2006年以來的最低水平。

 受資金投入變化的影響，我國鑽探工作量亦是先增後減。數據顯示，2006年~2015年，國內(nei) 非油氣礦產(chan) 勘查累計完成鑽探工作量17923萬(wan) 米。2012年，鑽探工作量達到峰值之後急劇減少，2015年完成鑽探工作量僅(jin) 為(wei) 2012年的53%。

 同時，探礦權市場總體(ti) 也呈現出下降的趨勢。據2015年中國國土資源公報顯示，2011年~2015年，國內(nei) 共投放非油氣探礦權6226個(ge) 。其中，2015年，我國出讓探礦權948個(ge) ，同比2011年下降30.6%。截至2015年底，全國有效期內(nei) 非油氣探礦權共計28425個(ge) ，同比減少17.1%。

 各方麵傳(chuan) 遞出的信號顯示，當前我國地質勘查行業(ye) 的深度調整已經基本到位。2017年，礦產(chan) 勘查投入或將延續下行趨勢，但總體(ti) 趨穩。呂誌成研究員預測稱。

 財政資金保障 戰略新興(xing) 礦產(chan) 成新秀

 盡管投入總體(ti) 回落，但在全國找礦突破戰略行動的推動下，中央財政與(yu) 地方財政投入降低較少，起到了保障礦產(chan) 勘查工作、穩定勘查市場的作用，有效提升了我國大宗緊缺礦產(chan) 資源的保障程度，支撐了我國戰略新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的發展。

 在經濟結構調整的持續深入、生態文明建設等國家戰略的實施下，各礦種需求持續分化，需求結構發生變化，並體(ti) 現在了勘查投入上。

 在油氣地質工作領域，中央財政投入力度不斷加大。以地質礦產(chan) 勘查評價(jia) 專(zhuan) 項資金投入（主要投入1:50000為(wei) 主的礦產(chan) 地質調查）為(wei) 例，2011年~2016年，油氣資金投入逐年增加，2016年投入11.12億(yi) 元，同比2011年增長462%，占總投入的15.94%。

 而非油氣投入則逐年減少。在地質礦產(chan) 勘查評價(jia) 專(zhuan) 項資金投入中，2016年中央財政投入13.08億(yi) 元，同比2011年降低44.15%，占總投入的18%。

 2012年以來，各礦種勘查投入呈現出三種變化趨勢。呂誌成研究員總結稱：一是煤炭和黑色金屬礦產(chan) 勘查投入持續快速下滑；二是貴金屬和有色金屬礦產(chan) 勘查投入緩慢下行；三是三稀金屬和非金屬礦產(chan) 在波動中總體(ti) 趨穩。

 數據顯示，2012年煤炭勘查投入為(wei) 121.91億(yi) 元，遠超其他礦種勘查投入，2012年以後，煤炭勘查投入出現斷崖式下滑，2015年為(wei) 32.38億(yi) 元；2012年，有色金屬礦產(chan) 勘查投入為(wei) 115.95億(yi) 元，2015年為(wei) 82.14億(yi) 元，年均下降10.4%；2006年以後，三稀金屬礦產(chan) 勘查投入快速上升，2013年為(wei) 4.3億(yi) 元，之後保持3.7億(yi) 元的水平；而近年來非金屬礦產(chan) 投入呈穩定增長的趨勢，一直保持在20億(yi) 左右。

呂誌成研究員解釋稱，煤炭勘查投入的減少與(yu) 煤炭行業(ye) 的產(chan) 能過剩及供給側(ce) 結構調整密切相關(guan) ，今後一段時間內(nei) 煤炭等傳(chuan) 統礦產(chan) 資源可能不再作為(wei) 勘查重點。但從(cong) 單礦種勘查投入來看，目前煤炭、金、銅、鐵等大宗礦產(chan) 依然排在前幾位。同時，隨著結構調整的深入與(yu) 資源環境約束的趨緊，天然氣、煤層氣、頁岩氣、地熱等清潔能源勘查將成為(wei) 重點。此外，新興(xing) 戰略礦產(chan) 資源正逐步成為(wei) 地質找礦熱點，也將成為(wei) 勘查重點。

 對此，中國工程院院士趙文津表示：抓供給側(ce) 結構性改革，就是要改變找礦與(yu) 市場需求脫節的弊端。要多花力氣去找國家當前和未來緊缺及難找的礦產(chan) 。

 未來，需要加強大宗支柱性礦產(chan) 、緊缺礦產(chan) 、戰略新興(xing) 礦產(chan) 的勘查。考慮到礦產(chan) 資源保障需求變化對礦種需求傾(qing) 向性將更加明顯，大宗礦產(chan) 投入將出現局部回升，戰略性新興(xing) 礦產(chan) 投入將持續攀升。呂誌成研究員表示。