各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關(guan) 單位：

為(wei) 認真落實黨(dang) 中央、國務院和省委、省政府關(guan) 於(yu) 加強重要能源、礦產(chan) 資源國內(nei) 勘探開發和增儲(chu) 上產(chan) 的決(jue) 策部署，打造保障國家重要初級產(chan) 品供給戰略基地，有力支撐國家戰略腹地建設，促進全省經濟高質量發展，經省政府同意，提出如下意見。

一、優(you) 化勘查布局，夯實找礦基礎

（一）強化戰略和規劃引領。強化戰略找礦與(yu) 國民經濟和社會(hui) 發展規劃、國土空間規劃、礦產(chan) 資源規劃的銜接，發揮好規劃引領和管控作用，持續優(you) 化礦產(chan) 資源勘查開發與(yu) 保護布局。深入推進攀西戰略資源創新開發試驗區、川南頁岩氣勘查開發試驗區建設，加快推進川東(dong) 北油氣資源勘探開發，推動川西硬岩型鋰礦高質量勘查開發，切實提升戰略性礦產(chan) 資源安全保供能力。

（二）加強基礎地質調查。製定實施《四川省1：50000礦產(chan) 地質調查規劃（2025—2030年）》，圍繞川北金錳礦、川東(dong) 鉀鹽、攀西銅鐵稀土礦、川西南磷鉛鋅銅礦、川西鋰鈹錫金銅礦等重要成礦區帶部署一批基礎地質調查項目，以圈定找礦靶區和提交出讓區塊建議為(wei) 重點，開展礦產(chan) 地質調查和重點礦產(chan) 調查評價(jia) ，力爭(zheng) 到2030年我省重要成礦區帶1：50000礦產(chan) 地質調查覆蓋率達到或者超過全國平均水平。

（三）創新地質調查模式。支持省屬地勘單位、礦山企業(ye) 在不新增地方政府隱性債(zhai) 務的前提下，自籌資金開展戰略性礦產(chan) “訂單式”地質調查；對社會(hui) 資本參與(yu) 意願低的調查項目，鼓勵省屬企業(ye) 牽頭開展戰略性礦產(chan) “眾(zhong) 籌式”地質調查。自然資源廳依據相關(guan) 規定製定上述兩(liang) 種地質調查模式實施細則。相關(guan) 項目均納入省找礦突破戰略行動項目清單統一管理，地質調查成果形成出讓區塊並成功出讓後，其前期成本應當按照出讓公告載明的方式處理。

（四）加大戰略性礦產(chan) 資源勘查。加快石油、天然氣、頁岩氣、釩、鈦、磷、鋰、金、銅、錳等我省重要的戰略性礦產(chan) 資源勘查。結合國家下達任務目標及我省實際，部署開展省級戰略性礦產(chan) 資源勘查項目。鼓勵市（州）人民政府結合地方產(chan) 業(ye) 發展需求，自主開展礦產(chan) 資源勘查。督促礦業(ye) 權人加大勘查力度，支持礦山企業(ye) 開展深邊部找礦，促進戰略性礦產(chan) 資源加快增儲(chu) 上產(chan) 。

二、有序出讓礦權，繁榮礦業(ye) 市場

（五）科學有序出讓礦業(ye) 權。多渠道拓展出讓區塊來源，綜合運用招標、拍賣、掛牌等市場化方式，科學高效配置礦業(ye) 權。在招標出讓過程中，探索提出戰略性礦產(chan) 勘查開采部署、綠色勘查開采、礦產(chan) 資源精深加工及礦業(ye) 產(chan) 業(ye) 配套等相關(guan) 要求。在掛牌出讓環節，探索分段設置保證金、熔斷報價(jia) 增加保證金機製。探索“限定最高報價(jia) +方案比選”等競爭(zheng) 性方式出讓礦業(ye) 權。統籌考慮國家重要初級產(chan) 品保供需求和資源高效開發利用情況，優(you) 化礦業(ye) 權出讓流程。

（六）持續規範礦業(ye) 權管理。加強礦業(ye) 權動態管理，強化礦業(ye) 權出讓合同管理，嚴(yan) 格執行探礦權續期核減麵積要求，按照國家規定探索提高礦業(ye) 權占用費。加強勘查活動監督管理，礦業(ye) 權人應當按照經批準的勘查方案進行勘查作業(ye) ，勘查方案需作重大調整的，應當及時按規定報自然資源主管部門批準。對無正當理由未開展或者未實質性開展勘查工作的，探礦權期限屆滿時不予續期。支持滾動勘查開發，探礦權人可按照勘查方案選擇探礦權範圍內(nei) 最有利成礦區域優(you) 先進行勘查，達到條件後可申請獲取該區域采礦權，剩餘(yu) 探礦權區域按規定辦理登記後，繼續開展勘查工作。支持煤層氣勘查開發，鼓勵煤炭兼探煤層氣，煤炭煤層氣探礦權人發現可供開采的煤層氣資源，在完成試氣作業(ye) 後決(jue) 定繼續開采的，按照探采合一規定辦理相關(guan) 手續。鼓勵中小礦山分布集中的區域開展礦業(ye) 權整合，推動礦產(chan) 資源高效開發。

三、強化儲(chu) 備利用，統籌綠色發展

（七）加強礦產(chan) 資源省級儲(chu) 備。推動構建礦產(chan) 品儲(chu) 備、產(chan) 能儲(chu) 備和礦產(chan) 地儲(chu) 備相結合的省級戰略性礦產(chan) 資源儲(chu) 備體(ti) 係，配合自然資源部劃定戰略性礦產(chan) 資源儲(chu) 備礦產(chan) 地，積極爭(zheng) 取國家在川部署建設戰略性礦產(chan) 資源儲(chu) 備庫，督促指導采礦權人落實產(chan) 能儲(chu) 備責任。建立省級自然資源資產(chan) 儲(chu) 備運作機製，探索礦業(ye) 權等省級收儲(chu) 工作。

（八）提升礦產(chan) 資源綜合利用水平。開展礦產(chan) 資源開發利用水平調查評估，鼓勵共伴生礦、低品位礦和尾礦綜合利用，引導礦山企業(ye) 提升開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，實現礦產(chan) 資源集約節約利用。開展釩鈦磁鐵礦有價(jia) 元素高效分離、鈦（金紅石）選冶、深部鹵水鋰鉀提取、稀土礦伴生元素分離、中低品位磷礦資源浮選及磷鉀分離綜合利用等關(guan) 鍵技術攻關(guan) 。

（九）推行綠色低碳勘查開發。將綠色發展理念貫穿於(yu) 礦產(chan) 資源勘查開發全過程，落實生態保護紅線內(nei) 自然保護地核心保護區外以及飲用水水源保護區內(nei) 地質調查和礦產(chan) 資源勘查開采差別化管理政策，統籌開展生態保護紅線內(nei) 的戰略性礦產(chan) 資源勘查工作，推動實現資源增儲(chu) 。研究修訂相關(guan) 預算標準，推廣應用綠色勘查新技術、新方法、新工藝，並將綠色地質勘查納入項目預（決(jue) ）算範圍。壓實礦山企業(ye) 安全生產(chan) 、地質災害防治、綠色礦山建設主體(ti) 責任和地方政府監管責任，完善礦區生態修複監管和驗收機製，依法實施信用管理，製定生態修複方式判定標準，推動形成地質勘查、礦產(chan) 開發、生態環境保護協調發展新格局。

（十）大力培育礦業(ye) 產(chan) 業(ye) 集群。統籌資源要素保障，大力發展釩鈦、稀土、鋰電等優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，推動釩電池儲(chu) 能產(chan) 業(ye) 集群集聚規模化發展，打造具有國際影響力的釩鈦、稀土產(chan) 業(ye) 集群和國內(nei) 領先的鋰電產(chan) 業(ye) 發展集群。大力推進礦產(chan) 品精深加工，深入實施先進材料產(chan) 業(ye) 提質倍增行動計劃，推動鋼鐵、有色等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 老舊、低效設備更新，加快超低排放改造和極致能效工程建設。

四、加強要素保障，優(you) 化營商環境

（十一）完善多方投入機製。健全以財政投入為(wei) 引導、各級國企積極參與(yu) 、社會(hui) 各方競相參與(yu) 的戰略找礦投入機製。省級財政加大對基礎階段找礦項目的投入力度，建立投入穩定增長機製，根據投入機製並結合找礦突破戰略行動進展，統籌保障資金需求。落實礦業(ye) 權出讓收益分成比例與(yu) 基礎階段找礦投入相掛鉤的分享機製，市縣兩(liang) 級人民政府可結合礦業(ye) 權出讓收益情況，通過預算統籌安排資金，加大新一輪找礦突破戰略行動支持力度。充分發揮四川省資源能源投資引導基金作用，積極引導社會(hui) 資本和地勘單位共同參與(yu) 基礎地質調查。鼓勵金融機構創新工作機製、產(chan) 品體(ti) 係和服務模式，推進探礦權抵押融資。

（十二）培育礦產(chan) 資源龍頭企業(ye) 。統籌一般公共預算、國有資本經營預算等資金，對符合條件的省屬重點礦產(chan) 資源投資企業(ye) 依法補充資本金，引導各類企業(ye) 積極參與(yu) 戰略性礦產(chan) 資源勘查開發，推進礦產(chan) 品精深加工與(yu) 高端應用，招引一批重大礦業(ye) 產(chan) 業(ye) 項目。支持礦產(chan) 資源勘查開發“鏈主”企業(ye) 開展產(chan) 業(ye) 並購，培育具備全國競爭(zheng) 力的礦產(chan) 資源龍頭企業(ye) ，繁榮礦業(ye) 市場。

（十三）健全礦業(ye) 用地用林用草保障機製。按照國家統一部署，製定戰略性礦產(chan) 資源開采用地征收配套政策，完善戰略性礦產(chan) 資源勘查、露天開采臨(lin) 時用地審批機製，支持礦產(chan) 資源開采依法使用集體(ti) 建設用地，推進采礦權和土地使用權等組合出讓。支持各地統籌編製礦區全域土地綜合整治實施方案，探索帶實施方案出讓礦業(ye) 權，優(you) 化礦區用地布局。建立戰略性礦產(chan) 資源勘查開發重點項目清單，將有關(guan) 項目按規定納入國土空間規劃“一張圖”並及時動態補充調整，開通審批綠色通道，對重點礦業(ye) 項目實行“保姆式”用地用林用草保障。

五、深化地勘改革，鍛造地質鐵軍(jun)

（十四）努力打造全國一流地勘隊伍。堅持市場化導向、差異化發展，深入推進地勘單位事企分離和專(zhuan) 業(ye) 化整合，打造精幹高效的公益性地勘隊伍。加強國有經營性資產(chan) 集中統一監管，加速整合戰略性礦產(chan) 資源，做大做強全省戰略性礦產(chan) 資源勘查開發主體(ti) 。實施礦產(chan) 資源勘查開發領域大規模設備更新專(zhuan) 項行動，加快推動找礦裝備升級、研發、推廣和替換，提升礦山開發設備綠色化、智能化、集成化水平。大力引進培養(yang) 領軍(jun) 人才，依托省屬高校、科研院所建立產(chan) 科教人才融合培養(yang) 機製，支持符合條件的人才申報國家級和省級人才計劃、項目，積極培育地質隊伍青年後備人才。

（十五）提升戰略找礦科創水平。落實《四川省科技支撐新一輪找礦突破戰略行動實施方案》，將重大科技難題分批納入省級科技計劃。支持省屬地勘單位與(yu) 有關(guan) 高校、科研院所合作創建礦業(ye) 產(chan) 業(ye) 創新聯盟，推進地質領域國家、省級重點實驗室優(you) 化重組，聯合開展關(guan) 鍵技術和裝備攻關(guan) 。引導地勘單位積極開展地質科技成果轉化，並按照科技成果轉化規定，支持作出重要貢獻的人員充分享受成果轉化收益。加強地質資料館藏機構建設，改善地質資料管理和服務基礎條件，強化地質資料數字化資源集成管理和開發應用，提升地質資料管理和服務效能。支持AI（人工智能）找礦平台和礦山人工智能大模型建設，大力培育礦業(ye) 領域新質生產(chan) 力。

（十六）推動找礦突破行動“走出去”。鼓勵省屬地勘單位和重點頭部企業(ye) 搶抓共建“一帶一路”、新時代西部大開發等國家戰略機遇，充分發揮技術、產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，積極開拓重點省份及國際戰略性礦產(chan) 資源勘查開發業(ye) 務，深度參與(yu) 全球資源市場競爭(zheng) 與(yu) 合作。加強對省外、境外礦業(ye) 投資的協調、指導服務，有序推進省內(nei) 重點初級礦產(chan) 品境外采購聯合議價(jia) ，強化與(yu) 有關(guan) 國家和省份在礦產(chan) 資源領域的交流合作。

六、加強統籌協調，推動礦業(ye) 發展

（十七）構建礦產(chan) 資源探產(chan) 供儲(chu) 銷統籌機製。針對釩鈦、稀土、鋰、磷等我省優(you) 勢戰略性礦產(chan) 資源，構建礦產(chan) 品產(chan) 量統計體(ti) 係。以釩鈦磁鐵礦為(wei) 試點，探索建立戰略性礦產(chan) 資源探產(chan) 供儲(chu) 銷統籌發展機製，按照“以產(chan) 定礦”原則，合理有序投放礦業(ye) 權，實現資源開發與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展聯動。探索建立礦產(chan) 資源開發利益共享分配機製，支持資源所在地經濟社會(hui) 發展，引導戰略性礦產(chan) 資源在川最大化轉化利用。

（十八）健全戰略找礦協調分工機製。建立由自然資源廳牽頭、有關(guan) 部門（單位）參與(yu) 的協調分工機製，共同推動解決(jue) 我省礦業(ye) 高質量發展存在的困難問題。自然資源廳負責研究細化戰略找礦和礦產(chan) 資源配置政策措施，推進實施“訂單式”和“眾(zhong) 籌式”調查，根據國家找礦成果獎勵政策，牽頭製定我省戰略找礦成果獎勵辦法。省發展改革委、自然資源廳、經濟和信息化廳協同推進戰略性礦產(chan) 資源探產(chan) 供儲(chu) 銷及精深加工統籌發展試點。科技廳牽頭落實《四川省科技支撐新一輪找礦突破戰略行動實施方案》，研究製定科技創新政策措施。財政廳加強戰略找礦財政保障，配合完善相關(guan) 激勵機製。省發展改革委會(hui) 同自然資源廳、省經濟合作局支持將符合條件的礦山項目納入省重點項目清單，推進項目加快實施。礦產(chan) 資源所在地政府落實找礦外部環境建設主體(ti) 責任，牽頭推進用地用林用草等審批手續辦理、社群關(guan) 係協調等工作，確保戰略找礦項目如期進場和順利實施。

四川省人民政府辦公廳

2025年7月31日